Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2012 г. N 17АП-13246/12

г. Пермь

12 декабря 2012 г.

Дело N А71-10184/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 декабря 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н. М.

судей Голубцова В. Г., Гуляковой Г. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лапшиной Е. И.

при участии:

от заявителя ООО "Континент" (ОГРН 1081841003133, ИНН 1835085408)

- не явились, извещены.

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике

(ОГРН 1021801668437, ИНН 1833005196)

- не явились, извещены.

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 04 октября 2012 года

по делу N А71-10184/2012

принятое судьей Л.Ф. Мосиной

по заявлению ООО "Континент"

к 1) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (ОГРН 1021801153010, ИНН 1831078833), 2) Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике

о признании недействительным решения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Континент" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики и Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике, г. Ижевск с заявлением о признании незаконным решения N 8364/15-16 от 05.05.2012 об отказе в осуществлении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов размере 26 140 руб. 92 коп., и обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя путем принятия решения о возврате указанных излишне уплаченных страховых взносов.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04 октября 2012 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республике обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что, суд необоснованно возложил все действия на Управление, хотя оно не правомочно принимать решения о возврате излишне уплаченных взносов, поскольку Управление не является администратором доходов бюджета пенсионного фонда; Управление принимает заявление и готовит предложение Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике, г. Ижевск о возврате уплаченных денежных средств, либо об отказе в возврате, а решение принимает Отделение; обществом пропущен процессуальный срок.

Заявитель представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, решение первой инстанции считает законным и обоснованным.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие заявителя и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно представленному ООО "Континент" в Межрайонную ИФНС России N 9 по УР расчету авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года, сумма авансовых платежей, начисленных к уплате на страховую часть трудовой пенсии, составила за 1 месяц - 100 395 руб., за 2 месяц - 98 469 руб., за 3 месяц - 92 723 руб., на накопительную часть трудовой пенсии составила - за 1 месяц - 15 235 руб., за 2 месяц - 14 980 руб., за 3 месяц - 13 008 руб.

Согласно представленному ООО "Континент" уточненному расчету авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года, сумма авансовых платежей начисленных к уплате на страховую часть трудовой пенсии составила за 1 месяц - 100 395 руб., за 2 месяц - 54 229 руб., за 3 месяц - 48 974 руб., на накопительную часть трудовой пенсии составила - за 1 месяц - 15 235 руб., за 2 месяц - 8 701 руб., за 3 месяц - 6 820 руб.

Обществом на основании расчета авансовых платежей за 1 квартал 2009 г. уплачены страховые взносы в размере 338 099 руб. 09 коп., из них: на страховую часть трудовой пенсии в размере 291 586 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 46 513 руб. 09 коп.

19 января 2010 года ООО "Континент" в Межрайонную ИФНС России N 9 по УР представлена декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год, в которой указала, что за 2009 год начислено 310 960 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии в размере 265 446 руб., на накопительную часть в размере 46 514 руб.

В связи с выявленным фактом излишней уплаты страховых взносов ООО "Континент" 24 апреля 2012 года обратилось в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 26 140 руб. 92 коп., из них 26 140 руб. 54 коп., зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии, и 0 руб. 38 коп., зачисляемых на накопительную часть трудовой пенсии (л.д.11).

05 мая 2012 г. Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) УР уведомлением за N 8364/15-16 сообщило, что 02.05.2012 Отделением Пенсионного фонда России (государственное учреждение) по УР принято решение об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов на ОПС в общей сумме 26 140 руб. 92 коп., в связи с истечением установленного срока для подачи заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО "Континент" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что, суд необоснованно возложил все действия на Управление, хотя оно не правомочно принимать решения о возврате излишне уплаченных взносов, поскольку Управление не является администратором доходов бюджета пенсионного фонда; Управление принимает заявление и готовит предложение Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике о возврате уплаченных денежных средств, либо об отказе в возврате, а решение принимает Отделение; обществом пропущен процессуальный срок.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 26 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон 212-ФЗ) закреплено право плательщика страховых взносов на своевременный возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Возврат производится органом контроля за уплатой страховых взносов по заявлению плательщика страховых взносов в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 13 ст. 26 Закона 212-ФЗ).

В то же время приведенная норма не препятствует плательщику страховых взносов обратиться в суд с иском о возврате из соответствующего бюджета переплаченной суммы в порядке арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона N 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

Из ч.1 ст.3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Таким образом, органом контроля за уплатой страховых взносов является Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

Как следует из представленных материалов, ООО "Континент" для уплаты сумм страховых взносов представило в обслуживающий банк - АКБ "Ижкомбанк" (ОАО) г.Ижевск платежные поручения N 40 от 13.02.2009 на сумму 100 395 руб., N 59 от 16.03.2009, N 58 от 16.03.2009 на сумму 98 468 руб., N 85 от 22.04.2009 на сумму 92 723 руб. (л.д. 187-20).

Списание денежных средств по платежному поручению N 85 от 22.04.2009 с расчетного счета общества было произведено банком 27 апреля 2009 года, что подтверждается отметкой банка на указанном платежном поручении, а также платежным ордером N 1702 от 27.04.2009 (л.д.20, 21).

В результате уплаты указанных страховых взносов, у заявителя образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 24 140 руб. 92 коп., из них 26 140 руб. 54 коп., зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии и 0 руб. 38 коп., зачисляемых на накопительную часть трудовой пенсии.

Таким образом орган контроля за уплатой страховых взносов по заявлению плательщика страховых взносов должен был вернуть сумму излишне уплаченных страховых взносов.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что решения о возврате излишне уплаченных взносов уполномочено выносить только Отделение Пенсионного фонда, а не Управление, которое не является администратором доходов бюджета пенсионного фонда, в его обязанности входит только принятие заявлений и подготовка предложений в Отделение о возврате уплаченных денежных средств либо об отказе в возврате, был предметом исследования судом первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с Положением "Об Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Ижевске (межрайонном) Удмуртской Республики, утвержденном постановлением Правления Пенсионного фонда России от 28.04.2007 N 100П Управление является территориальным органом Пенсионного фонда России, то есть на него возложены функции органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе деятельность по возврату излишне уплаченных страховых взносов.

Учитывая, что на неоднократные письменные заявления общества в адрес Управления о выдаче решения Отделения от 02.05.2012 г., заявителю было отказано, фактически результат принятого решения был доведен до сведения плательщика страховых взносов уведомлением Управления от N 8364/15-16 от 05.05.2012 г., суд первой инстанции пришел к верному выводу о нарушении прав и законных интересов общества данным ненормативным актом.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что обществом пропущен процессуальный срок на подачу заявления, был предметом исследования судом первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

Моментом, когда плательщик страховых взносов узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты страховых взносов, подлежит определению с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности, причины, по которой плательщик допустил переплату обязательного платежа, наличия возможности для его правильного исчисления, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого периода, а также других обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат страховых взносов непропущенным.

Поскольку об излишней уплате по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование общество узнало при составлении 02.02.2010 Протокола, в котором и была подтверждена переплата заявителя в размере 24141 руб., заявление о возврате направлено в Управление Пенсионного фонда 24.04.2012, срок на возврат (зачет) уплаченных страховых взносов в 2009 году заявителем не был пропущен, то есть с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов ООО "Континент" обратилось в пределах установленного п. 13 ст. 26 Закона 212-ФЗ трехлетнего срока.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04 октября 2012 года по делу N А71-10184/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н.М. Савельева

Судьи

В.Г. Голубцов Г.Н. Гулякова