Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2012 г. N 01АП-5878/12

г. Владимир

27 ноября 2012 г.

Дело N А79-7483/20112

Резолютивная часть постановления объявлена 20.11.2012.

В полном объеме постановление изготовлено 27.11.2012.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Кирилловой М.Н., Москвичевой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 07.09.2012 по делу N А79-7483/2012, принятое судьей Афанасьевым А.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВАШ СТИЛЬ" (г.Чебоксары) о признании недействительными решений государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от 22.02.2012 N 540 осс/р и N 540 осс/в.

В судебном заседании приняли участие представители государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии - Кузьмин А.А. по доверенности от 20.08.2012 N 05-07/4-28508 и Корсаков Р.Н. по доверенности от 11.01.2012 N 05-13/4/381.

Общество с ограниченной ответственностью "ВАШ СТИЛЬ", надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее по тексту - Фонд, заявитель) проведена документальная выездная проверка общества с ограниченной ответственностью "ВАШ СТИЛЬ" (далее по тексту - Общество, ООО "ВАШ СТИЛЬ") по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 по 30.09.2011, по начислению, уплаты страхователем взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходование этих средств за период с 01.01.2008 по 30.09.2011, а также по правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В требовании N 540 от 17.10.2011 Фонд на основании статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ), Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" указало о необходимости представления в течение трех дней со дня вручения настоящего требования документов, необходимых для проверки за период с 01.01.2008 по 30.09.2011.

По результатам выездной проверки Фондом составлен акт N 540 осс/в от 23.01.2012, в котором указано о нарушении Обществом статьи 48 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, в связи с непредставлением в установленный срок 180 документов, необходимых для контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

22.02.2012 Фондом вынесено решение N 540 осс/в о привлечении ООО "ВАШ СТИЛЬ" к ответственности в виде штрафа в размере 36 000 руб. за непредставление заявителю документов, необходимых для осуществления контроля за уплатой страховых взносов.

По результатам выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Фондом составлен акт N 540 осс/р от 23.01.2012 и вынесено решение N 540 осс/р от 22.02.2012 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ООО "ВАШ СТИЛЬ" с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в сумме 174 182 руб. 96 коп., из них на выплату пособия по беременности и родам в сумме 58 048 руб. 56 коп.

Обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 174 182 руб. 96 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2012 по 31.03.2012.

Не согласившись с указанными решениями, ООО "ВАШ СТИЛЬ" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 07.09.2012 удовлетворил заявленное требование.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции при вынесении решения неправильно применены нормы материального права.

В апелляционной жалобе заявитель отмечает, что Обществу под роспись и печать были вручены требование о предоставлении документов от 17.10.2011N 540, решение о проведении выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 17.10.2011N 540 осс/р, решение о проведении документальной выездной проверки страхователя от 17.10.2011 N540 с/с, решение о проведении документальной выездной проверки страхователя от 17.10.2011 N540 н/с, решение о проведении выездной проверки от 17.10.2011 N 540 осс/в.

Фонд указывает, что данные документы своевременно были получены страхователем, печать ООО "ВАШ СТИЛЬ" и подпись администратора Разумовой Т.Г. являются доказательством получения этих документов.

По мнению заявителя, постановления мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 06.12.2011 о привлечении директора Общества Комаровой Н.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.33 КоАП РФ за непредставление документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, необоснованно не приняты во внимание суда первой инстанции.

По мнению заявителя, суд первой инстанции, в нарушение статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая судебный акт о признании недействительными решений Фонда, не указал какому закону или иному нормативному правовому акту они противоречат, и какие права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушают.

В судебном заседании представители Фонда поддержали апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечило.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 13.11.2012 объявлялся перерыв до 20.11.2012 до 16 час. 30 мин.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Общества.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав в судебном заседании представителей Фонда, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания решения органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения органа, осуществляющего публичные полномочия, закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением органа осуществляющего публичные полномочия, прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его уполномоченному представителю) требования о представлении документов.

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования.

В соответствии со статьей 48 указанного Федерального закона отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных настоящим Федеральным законом, или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Как следует из решения Фонда N 540 осс/в от 22.02.2012, Общество не представило Фонду в установленный срок 180 документов по требованию N 540 от 17.10.2011 (т.1 л.л.11).

Суд первой инстанции установил, что дата получения администратором Общества Разумовой Т.Г. в требовании N 540 от 17.10.2011 отсутствует, что не позволяет сделать однозначный вывод о событии вменяемого Обществу правонарушения.

Доказательства направления указанного требования в адрес Общества до принятия оспариваемого Обществом решения в материалах дела отсутствуют. В суде первой инстанции представитель ООО "ВАШ СТИЛЬ" пояснил, что данное требование не было получено.

Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления в адрес Общества, либо вручения его законному представителю актов выездной проверки от 23.01.2012 N 540 осс/в и N 540 осс/р, что лишило возможности ООО "ВАШ СТИЛЬ" представлять мотивированные возражения по выявленным заявителям нарушениям.

Кроме того, заявитель не представил в суд доказательства надлежащего уведомления Общества о рассмотрении материалов проверки 22.02.2012, что лишило возможности ООО "ВАШ СТИЛЬ" участвовать в рассмотрении материалов проверки.

Наличие существенных нарушений процедуры принятия оспариваемых решений Фонда, препятствующих осуществлению права ООО "ВАШ СТИЛЬ" по защите своих интересов в сфере предпринимательской деятельности, является самостоятельным основанием для признания оспариваемых решений заявителя недействительными, как не соответствующих законодательству и нарушающих права Общества.

Иные доводы заявителя не опровергают законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.

С учетом изложенного, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии обоснованно удовлетворил заявленное Обществом требование.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального права применил правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допустил.

Апелляционная жалоба Фонда удовлетворению не подлежит.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 07.09.2012 по делу N А79-7483/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

М.Н. Кириллова Т.В. Москвичева