Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2012 г. N 18АП-10967/12

г. Челябинск

13 декабря 2012 г.

Дело N А47-2109/2004

Резолютивная часть постановления принята 06 декабря 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2012 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серковой З.Н.,

судей Бабкиной С.А., Столяренко Г.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Крыловой Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Оренбургской области на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.09.2012 по делу N А47-2109/2004 (судья Бабердина Е.Г.).

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Оренбургской области (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с жалобой на действия (бездействия) конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Колос" (основной государственный регистрационный номер 1025603292032, идентификационный номер налогоплательщика 5651002783; далее - СПК (колхоз) "Колос", должник) Горбунова Вячеслава Александровича (далее - Горбунов В.А., конкурсный управляющий), ссылаясь на то, что конкурсный управляющий не провел собрания кредиторов в марте, апреле 2011 года, январе, апреле 2012 года; не указал в уведомлении о проведении собрания кредиторов от 15.06.2012 наименование, место нахождения должника и его адреса; не приложил к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника копий документов, подтверждающих указанные в нем сведения; не отразил операции от 29.04.2008 N 13 и от 04.07.2008 N 17 по снятию денежных средств соответственно в размере 100 000 руб. и 40 000 руб. в отчете об использовании денежных средств должника от 01.03.2010; не отразил в разделе 16 отчета от 01.04.2012 суммы остатка на счете в размере 110 631 руб. 16 коп.; не указал оплату по договору купли-продажи от 13.03.2008 N 3 с Ампилоговым Владимиром Александровичем (далее - Ампилогов В.А.) в выписке по счету. Кроме того, уполномоченный орган просил признать необоснованными расходы конкурсного управляющего на оплату услуг привлеченного специалиста - закрытого акционерного общества "ЦАУ-Юрист" (далее - общество "ЦАУ-Юрист", специалист).

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 20.09.2012 заявление ФНС России удовлетворено частично: признаны незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего, выразившиеся в непроведении собраний кредиторов в январе и апреле 2012 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе уполномоченный орган просит определение арбитражного суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении жалобы, удовлетворить требования в полном объеме.

ФНС России не согласна с выводом арбитражного суда о том, что отсутствие в уведомлении о проведении собрания места нахождения должника и его адреса, не могло нарушить права и законные интересы уполномоченного органа. Неправильное отражение информации о ходе конкурсного производства в отношении СПК (колхоз) "Колос" об остатке денежных средств на счете, о снятии наличных денежных средств со счета, о получении денежных средств от покупателя имущества Ампилогова В.А. нарушает права уполномоченного органа на получение информации о процедуре банкротства. При наличии у Горбунова В.А. высшего образования и опыта работы не было необходимости в привлечении конкурсным управляющим общества "ЦАУ-Юрист".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии судебного акта, а также размещения информации на официальном сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, в судебное заседание не явились. Уполномоченный орган представил в арбитражный суд апелляционной инстанции ходатайство от 05.12.2012 о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение суда от 20.09.2012 пересматривается арбитражным апелляционным судом в обжалуемой ФНС России части.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Оренбургской области от 13.10.2004 СПК (колхоз) "Колос" признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев.

Определением арбитражного суда от 27.07.2006 конкурсным управляющим утвержден Горбунов В.А.

27.07.2006 между конкурсным управляющим СПК (колхоз) "Колос" (заказчиком) и обществом "ЦАУ-ЮРИСТ" (исполнителем) заключен договор на оказание информационно-консультационных услуг (л.д. 69, 70) на период с 27.07.2006 по 27.07.2007, по которому исполнитель обязался оказать юридические услуги, перечень которых содержится в пунктах 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4, а заказчик обязался ежемесячно оплачивать 15 000 руб., всего оплатить 180 000 руб.

В акте приема-передачи от 13.10.2006 (л.д. 71) указано об оказании исполнителем заказчику информационно-консультационных и юридических услуг по вопросам реализации процедуры конкурсного производства, представлению интересов заказчика во всех организациях, суде и арбитражном суде в период с 27.07.2006 по 27.07.2007.

По приходному кассовому ордеру от 06.03.2008 N 2 (л.д. 85) сумма в размере 9 770 руб. принята конкурсным управляющим от Ампилогова В.А. в оплату задатка в размере 10% стоимости лота N 3.

По приходному кассовому ордеру от 21.03.2008 N 2/3 (л.д. 89) сумма в размере 90 861 руб. принята конкурсным управляющим от Ампилогова В.А. в оплату стоимости имущества должника по договору купли-продажи от 13.03.2008 N 3.

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 01.04.2012, отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 01.03.2012 (л.д. 7-16) (в разделе 17) указаны расходы на конкурсное производство в размере 142 985 руб. 80 коп., в том числе 142 145 руб. 80 коп. задатков за участие в торгах, выплаченных Подкорытову В.М., Родионову Ю.М., Болгову В.Н., Исупову С.В., а также оплата банку 200 руб. комиссии за заверение карточки образцов подписей, 640 руб. банку за расчетно-кассовое обслуживание.

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 01.04.2012, отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 01.03.2012 (л.д. 7-16) (в разделе 16 о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах) указано о наличии у СПК (колхоз) "Колос" основного счета в Акционерном коммерческом банке "Авангард" (далее - ОАО АКБ Авангард), об отсутствии денежных средств на счете.

На основной счет должника в ОАО АКБ Авангард 27.12.2008 поступили деньги в сумме 260 631 руб. 16 коп. (л.д. 21), из них 150 000 руб. получены конкурсным управляющим 30.12.2008. Согласно выписке по операциям на счете СПК (колхоз) "Колос" за период с 27.12.2008 по 04.06.2012 (л.д. 21) остаток на счете должника в ОАО АКБ Авангард составляет 110 631 руб. 16 коп.

В уведомлении от 15.06.2012 (л.д. 31) конкурсный управляющий СПК (колхоз) "Колос" Горбунов В.А. сообщил уполномоченному органу о том, что очередное собрание кредиторов должника, в повестку которого включен вопрос об отчете конкурсного управляющего, состоится 29.06.2012 в 12 часов по адресу: Оренбургская область, село Шарлык, улица Строителей, 29. Ознакомится с отчетом конкурсного управляющего и другими материалами можно по адресу: город Оренбург, улица Гая, 23а.

ФНС России является заявителем по делу о банкротстве должника, его требования установлены и включены в реестр требований кредиторов СПК (колхоз) "Колос" в размере 6 683 788 руб.

Ссылаясь на несоблюдение конкурсным управляющим требований пунктов 1, 2 статьи 143, статей 128, 2, 20.3, 29, 12, пунктов 3, 4 статьи 13, пункта 2 статьи 133 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон), ФНС России обратилась в арбитражный суд с требованиями о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего Горбунова В.А., который не провел собрания кредиторов в марте, апреле 2011 года, январе, апреле 2012 года; не указал в уведомлении о проведении собрания кредиторов от 15.06.2012 наименование, место нахождения должника и его адреса; не приложил к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника копий документов, подтверждающих указанные в нем сведения; не отразил операции от 29.04.2008 N13 и от 04.07.2008 N17 по снятию денежных средств соответственно в размере 100 000 руб. и 40 000 руб. в отчете об использовании денежных средств должника от 01.03.2012; не отразил в разделе 16 отчета от 01.04.2012 суммы остатка на счете в размере 110 631 руб. 16 коп.; не указал оплату по договору купли-продажи от 13.03.2008 N3 с Ампилоговым В.А. в выписке по счету, необоснованно произвел расходы на оплату услуг общества "ЦАУ-Юрист".

Возражая против доводов уполномоченного органа, конкурсный управляющий указал на то, что в марте 2011 года собрание кредиторов должника было назначено, не проведено ввиду отсутствия представителя уполномоченного органа. В апреле 2011 года собрание кредиторов СПК (колхоз) "Колос" было проведено. По устной просьбе уполномоченного органа собрание кредиторов должника не было проведено в январе 2012 года из-за отсутствия у представителя ФНС России доверенности на 2012 год. В феврале 2012 года в связи с данным обстоятельством проведено два собрания кредиторов 16 и 29 февраля 2012. Собрание кредиторов должника в апреле 2012 года не проводилось, но права и законные интересы уполномоченного органа не нарушены, поскольку никаких изменений в отчете за период с марта по май 2012 года не произошло. Поскольку имущество должника полностью реализовано, в уведомлении о проведении собрания кредиторов СПК (колхоз) в качестве почтового адреса должника указан адрес места нахождения конкурсного управляющего: город Оренбург, улица Гая, 23а. Документы, подтверждающие расходы конкурсного управляющего отсутствуют по причине отсутствия таких расходов. Денежные средства в сумме 100 000 руб. и 40 000 руб. сняты с расчетного счета, находятся в кассе должника и не израсходованы. В отчете конкурсного управляющего от 01.04.2012 в разделе 16 "Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах" допущена опечатка в сумме остатка. Остаток денежных средств на расчетном счете составляет 110 631 руб. Опечатка не причиняет убытков кредиторам и не нарушает их интересов. Оплата Ампилоговым В.А. по договору купли-продажи от 13.08.2008 не отражена в выписке по расчетному счету, поскольку внесена по приходному кассовому ордеру от 21.03.2008 N 2/3 в кассу должника. Данная оплата отражена в отчетах конкурсного управляющего. Договор на оказание информационно-консультационных услуг с обществом "ЦАУ-Юрист" заключен сроком до 27.07.2007. Услуги оказаны в полном объеме.

В отзыве на заявление конкурсный управляющий просил применить срок исковой давности по шестому и седьмому требованиям.

Удовлетворяя жалобу на действия (бездействия) конкурсного управляющего Горбунова В.А. в части признания незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего, выразившихся в непроведении собраний кредиторов в январе и апреле 2012 года, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что данное бездействие не соответствует положениям пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве и нарушает права уполномоченного органа на получение сведений о ходе конкурсного производства.

Отказывая в удовлетворении остальной части заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводам о том, что остальные действия конкурсного управляющего не нарушили права и законные интересы уполномоченного органа.

Проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона о банкротстве (в редакции, действующей до введения в действие Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. Арбитражный управляющий в своей деятельности обязан соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденные саморегулируемой организацией, членом которой он является.

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

В силу пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться среди прочих необходимых сведений, место нахождения должника и его адрес.

В уведомлении от 15.06.2012 о проведении собрания кредиторов конкурсный управляющий СПК (колхоз) "Колос" Горбунов В.А. не указал место нахождения должника и его адрес.

Дело о банкротстве возбуждено по заявлению уполномоченного органа. Место нахождения должника и его адрес (до продажи имущества) ФНС России были известны.

В связи с продажей имущества должника собрания кредиторов проводятся по иному адресу: Оренбургская область, село Шарлык, улица Строителей, 29. В качестве почтового адреса в уведомлении указан адрес места нахождения конкурсного управляющего.

Таким образом, уполномоченный орган в жалобе указал на формальное нарушение требований Закона о банкротстве, которое не привело к нарушению прав уполномоченного органа. ФНС России имела возможность ознакомиться с отчетом конкурсного управляющего и принять участие в собрании.

Вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии нарушений прав и законных интересов уполномоченного органа неуказанием в сообщении о проведении собрания места нахождения должника и его адреса является верным.

Сведения о расходах на конкурсное производство: оплата банку комиссии за заверение карточки образцов подписей, оплата за расчетно-кассовое обслуживание подтверждаются выпиской по операциям на счете (л.д. 18-20). Иные расходы на конкурсное производство в отчетах не отражены и соответственно документы в их обоснование конкурсным управляющим не представлены.

При названных обстоятельствах вывод арбитражного суда первой инстанции о необоснованности довода уполномоченного органа о непредставлении ему конкурсным управляющим для ознакомления иных первичных документов является верным.

В силу пункта 2 статьи 143 Закона в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах.

Неуказание конкурсным управляющим остатка на счете должника в ОАО АКБ Авангард в размере 110 631 руб. 16 коп. в графе 16 отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 01.04.2012 мотивировано Горбуновым В.А. технической ошибкой, исправленной в отчете по состоянию на 01.08.2012 (л.д. 58-64).

В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе о ходе конкурсного производства не реже чем один раз в месяц.

Поскольку довод конкурсного управляющего о технической ошибке уполномоченный орган не опроверг представлением в материалы дела отчетов за иные периоды деятельности с такой же ошибкой, вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания действий конкурсного управляющего по составлению отчета по состоянию на 01.04.2012 незаконными является правильным, а утверждение ФНС России о нарушении конкурсным управляющим права на получение достоверной информации о ходе конкурсного производства не подтверждается материалами дела.

Конкурсный управляющий Горбунов В.А. получил с расчетного счета должника в ОАО АКБ "Авангард" по чекам от 29.04.2008 и от 04.07.2008 денежные средства соответственно в размере 100 000 руб. и 40 000 руб. (л.д. 19). Согласно приходным кассовым ордерам от 29.04.2008 N 5, от 04.07.2008 N 6 (л.д. 91, 92) деньги внесены в кассу предприятия-должника.

Конкурсный управляющий утверждает, что до настоящего времени данные денежные средства находятся в кассе СПК (колхоз) "Колос" и не израсходованы (л.д. 94-103).

Конкурсный управляющий не пояснил в отзыве на жалобу, для каких целей им сняты с расчетного счета денежные средства в размере 140 000 руб. и почему они до настоящего времени находятся в кассе должника.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в целях организации на территории Российской Федерации наличного денежного обращения на Банк России возлагается функция по определению порядка ведения кассовых операций.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации на апрель, июль 2008 года был утвержденного решением Совета директоров Банка России от 22.09.1993 N 40

Центральным банком Российской Федерации 13.12.2011 принято Указание N 2750-У, согласно которому Порядок N 40 признан утратившим силу в связи с принятием Положения Банка России от 12.10.2011 N 373-П "О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации".

Доводы о нарушении конкурсным управляющим порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации уполномоченный орган в жалобе не приводит, указывая на то, что данные операции не отражены в отчете конкурсного управляющего по состоянию на апрель 2012 года.

Вместе с тем, пункт 2 статьи 143 Закона о банкротстве и Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего), не предусматривают отражение в отчете конкурсного управляющего информации о снятии конкурсным управляющим денежных средств с расчетного счета и внесении их в кассу должника.

Вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего по неотражению в отчете данной информации является правильным, а несогласие уполномоченного органа с выводами арбитражного суда основано на неправильном толковании пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве и Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

В соответствии с пунктом 48 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" жалоба на действия (бездействие) арбитражного управляющего может быть подана в арбитражный суд в течение общего срока исковой давности (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации) до завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу.

В силу пункта 3 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, имеет право привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов.

Уполномоченный орган ссылается на необоснованное расходование конкурсным управляющим денежных средств на оплату услуг общества "ЦАУ-Юрист".

В акте от 13.10.2006 о фактическом оказании услуг обществом "ЦАУ-Юрист" по договору от 27.07.2006 стороны не конкретизировали, какие именно информационно-консультационные и юридические услуги оказаны заказчику, в каких судебных процессах от имени должника участвовал исполнитель. Акт об оказанных услугах подписан 13.10.2006 за период оказания услуг с 27.07.2006 по 27.07.2007.

Обоснованность привлечения данного специалиста для осуществления процедуры конкурсного производства в отношении СПК (колхоз) "Колос" конкурсным управляющим не доказана (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Данные услуги привлеченному специалисту не оплачены.

Поскольку по требованию о признании незаконными действий конкурсного управляющего по расходованию денежных средств на привлеченного специалиста пропущен срок исковой давности, конкурсный управляющий заявил о применении срока исковой давности, арбитражный суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования на основании статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.

Денежные средства в оплату проданного имущества должника получены Горбуновым В.А. от Ампилогова В.А. по приходным кассовым ордерам. Сведения о внесении денежных средств на расчетный счет должника в материалы дела не представлены.

По требованию о бездействии конкурсного управляющего по внесению денежных средств на расчетный счет должника пропущен срок исковой давности, поэтому арбитражный суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении жалобы в указанной части.

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены определения суда от 20.09.2012 в обжалуемой уполномоченным органом части.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

В соответствии с пунктом 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" при подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Кодекса, государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.09.2012 по делу N А47-2109/2004 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Председательствующий судья

З.Н. Серкова

Судьи

С.А. Бабкина Г.М.Столяренко