Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2012 г. N 11АП-15439/12

г. Самара

14 декабря 2012 г.

Дело N А55-20083/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 декабря 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,

с участием:

от Открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов" - Осипова Е.С.; доверенность от 25.10.2012 года,

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары - Николаева Л.А.; доверенность от 28.04.2012 года N 07-4054,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15 октября 2012 года по делу N А55-20083/2012 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению Открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов", (ОГРН 1026301415205), г. Самара,

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары, г. Самара,

о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Самарский завод клапанов" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары (далее -заинтересованное лицо) с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого арбитражным судом, о признании недействительным постановления N 07700890003755 от 16.03.2012 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.10.2012 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что заявитель, ОАО "Клапан", в нарушение п.1 ч.3 ст.28 Закона, не представляет своевременно сведения об открытии(закрытии) расчетных счетов, тем самым УПФР в Ленинском и Самарском районах при выставлении инкассовых поручений руководствуется Выпиской из ЕГРЮЛ.

По мнению подателя жалобы, суд не изучил доказательства и не установил все обстоятельства по делу, указав, что Управлением выставлены инкассовые поручения в банки, в которых расчетные счета были закрыты.

Податель жалобы также ссылается на то, что сведения об открытии расчетных счетов, представлены обществом в Управление позже установленного срока для выставления инкассового поручения (срок выставления с 13.10.2011 по 13.11.2011), в связи с чем у Управления отсутствовали правовые основания направлять поручения в банки.

Податель жалобы считает, что норма п. 7 ФЗ N 212-ФЗ не обязывает ПФР направлять поручения во все банки, а так же оставляет данное право (взыскание) за судебными приставами, в силу п.1 ст.20 ФЗ 212-ФЗ остается право на взыскание недоимки и пени за счет имущества, согласно n.n. l п.8 ст.20 ФЗ 212-ФЗ взыскание страховых взносов за счет имущества производится последовательно в отношении наличных средств и денежных средств в банках, на которые не было обращено взыскание УПФР.

Из-за недостаточности денежных средств на расчетных счетах и закрытии расчетных счетов общества, Управлением принято решение в форме Постановления N 7700890003755 от 16.03.2012 о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов" считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Заинтересованным лицом в адрес общества было выставлено Требование от 11.08.2011 N 07700840134454 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов в сумме 8016655 руб. 03 коп. Указанные суммы предложено уплатить в срок до 30.08.2011 (л.д.18).

На основании указанного требования 13.10.2011 вынесено Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках N 077 008 11 ВД 0048971 (л.д.22).

В дальнейшем заинтересованным лицом вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов N 07700890003755 от 16.03.2011 на сумму 6707835 руб. 65 коп.

При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного постановления незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

В силу 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

По Решению от 13.10.2011 о взыскании денежных средств на счетах плательщика заинтересованное лицо направило обществу инкассовые поручения: N 07700870215033 от 25.11.2011 на сумму 5823707 руб. - недоимка на страховую часть трудовой пенсии; N 07700870215040 от 25.11.2011 на сумму 745677 руб. - недоимка в ФФОМС; N 07700870215046 от 25.11.2011 на сумму 481082 руб. - недоимка в ТФОМС (л.д.19, 20, 21).

Судом первой инстанции правильно учтено, что заинтересованное лицо не обращалось в налоговую инспекцию за предоставлением сведений об открытых (закрытых) счетах юридического лица в кредитных организациях и УПФР были выставлены инкассовые поручения в банки, в которых расчетные счета ОАО "Клапан" были закрыты: в филиале "Самарский" АКБ "СОФИЯ" расчетный счет N 40702810302000000993, Самарском филиале ОАО "Зенит" расчетный счет N 40702810500100000836 был закрыт 05.11.2009; расчетный счет N 40702810100102000836 закрыт 17.11.2009; в филиале ОАО "Бинбанк" в Самаре расчетный счет N 40702810416000000654 закрыт 10.06.2011; в Самарском филиале ОАО "Банк Москвы" расчетный счет N 40702810100820000461 закрыт 08.12.2011, ОАО "Волго-Камский Банк", расчетный счет N40702810100110000193 (л.д.65, 66, 67, 68, 69, 72, 74, 75, 76, 78, 79, 81). При этом сообщения о закрытии счетов представлялись заявителем УПФР в Ленинском и Самарском районах г.Самары (л.д.95, 96, 97, 98, 99).

При этом сведения об открытых счетах в кредитных организациях - Нижегородском филиале ЗАО МКБ "Москомприватбанк"; Самарском филиале АКБ "Союз"; филиале "Самарский" ЗАО "Ишбанк"; филиале ЗАО "ЖилФинанс" в Нижнем Новгороде; Самарском филиале ОАО "ВБРР", филиале "Самарский" АКИБ "Образование", ОАО "АИКБ "ТАТФОНДБАНК", Самарский филиал ОАО "Банк Москвы" общество представляло заинтересованному лицу, что подтверждается соответствующими сообщениями с отметками (л.д.100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111). Однако на указанные счета заинтересованным лицом инкассовые поручения не выставлялись. В то же время заявителем была представлена информация из банков о движении по его счетам за период с 13.10.2011 по 16.03.2012 (л.д.112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120).

В соответствии с нормами Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" органами контроля за уплатой страховых взносов принимаются надлежащие меры для реализации процедуры погашения недоимки путем взыскания с должника денежных средств и взыскание за счет имущества плательщика осуществляется только при недостаточности денежных средств на счетах организации.

В связи с этим УПФР (ГУ) в Ленинском и Самарском районах г. Самары, необходимо было получить информацию о наличии или отсутствии у ОАО "Клапан" банковских счетов и о наличии (отсутствии) денежных средств на данных расчетных счетах. Лишь при исполнении данного требования и отсутствии информации о счетах могут быть произведены дальнейшие действия по принудительному взысканию со страхователя недоимки и санкций.

Управление не обращалось в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы N 18 по Самарской области за предоставлением сведений об открытых (закрытых) счетах юридического лица в кредитных организациях. Согласно п. 2 ст. 23. п. 1 ст. 86 Налогового кодекса налоговые органы обладают информацией о счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Осуществляя взыскание по решению, вынесенному 13.10.2011, Управление использовало информацию о счетах ОАО "Клапан" по состоянию на 02.04.2010 (выписка из ЕГРЮЛ). Данная выписка из ЕГРЮЛ была предоставлена Управлением в рамках рассматриваемого дела. Следует отметить, что в указанной выписке отсутствуют наименования кредитных учреждений, в которых открыты счета.

Указанное свидетельствует о существенном нарушении процедуры взыскания, допущенном Управлением при вынесении Постановления от 16.03.2012 N 07700890003755.

Указанная правовая позиция подтверждается судебной практикой - постановление ФАС Московского округа от 25.07.2012 года по делу А40-8557/12, Определением ВАС РФ от 16.10.2012 N ВАС-13186/12 отказано в передаче указанного дела для пересмотра в порядке надзора.

Согласно ч. 14 ст. 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 Закона N 212-ФЗ.

ОАО "Клапан" по указанным в сведениях об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях, предоставленных МИФНС N 18 в отношении ОАО "Самарский завод клапанов", расчетным счетам, за период с 13.10.2011 по 16.03.2012, были осуществлены обороты на сумму 38 043 780 руб. 90 коп. ОАО "Клапан" была запрошена информация в банках о движении по счетам за период 13.10.2011 по 16.03.2012. Согласно предоставленной банками информации обороты денежных средств в:

- ОАО "Первобанк" составили 13 135 180 руб. 18 коп.;

- ОАО "АктивКапиталБанке" 455 571 руб.;

- Самарском филиале банка "Союз" - 7 591 665 руб.;

- ЗАО МКБ "Москомприватбанке" - 7 585 436 руб.;

- филиале Поволжский ЗАО "Ишбанка" - 9 275 926 руб.89 коп.

ИТОГО: 38 043 780 руб. 90 коп.

Управление на момент вынесения Постановления от 16.03.2012 N 07700890003755 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов не располагало полной информацией о расчетных счетах ОАО "Клапан", либо недостаточности средств на счетах ОАО "Клапан" в банках, в связи с чем оснований для принятия указанного постановления без надлежащего исполнения предшествующего ему решения об обращении взыскания на денежные средства страхователя у пенсионного фонда не имелось.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных обществом требований.

Податель апелляционной жалобы указывает, что Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары (далее Управление) вынуждено руководствоваться при выставлении инкассовых поручений Выпиской из ЕГРЮЛ, т.к. ОАО "Клапан" не представляет своевременно сведения об открытии (закрытии) расчетных счетов.

Указанный довод не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Материалами дела подтверждено, что на всех сообщениях об открытии (закрытии) расчетных счетов ОАО "Клапан" с 01.01.2010 проставлена отметка Управления о получении указанных сообщений. ОАО "Клапан" в соответствии с положениями п.3 ст.28 Федерального закона N 212-ФЗ были предоставлены в Управление 10 Сообщений об открытии ОАО "Клапан" счетов в банках. Сообщение

- от 04.07.2011 об открытии 27.06.2012 расчетного счета 40702810400120001308 в Самарском филиале ОАО "ВБРР" (л.д. 105);

- от 13.07.2011 об открытии 06.07.2011 расчетного счета 40702810000122001308 в Самарском филиале ОАО "ВБРР (л.д. 106);

- от 18.07.2011 об открытии 11.07.2011 расчетного счета 40702810300123001308 в Самарском филиале ОАО "ВБРР (л.д. 107);

- от 23.09.2011 об открытии 19.09.2011 расчетного счета 40702810401022017303 в филиале ЗАО "ЖилФинанс" в Нижнем Новгороде (л.д. 104);

- от 15.11.2011 об открытии 09.11.2011 расчетного счета 40702810302000000993 в филиале "Поволжский" ЗАО "Ишбанк" (л.д. 103);

- от 12.12.2011 об открытии 06.12.2011 расчетного счета 40702810000820000464 в Самарском филиале ОАО "Банк Москвы" (л.д. 110);

- от 11.01.2012 об открытии 28.12.2011 расчетного счета 40702810400000010078 в ОАО АИКБ "Татфондбанк" (л.д. 108);

- от 01.03.2012 об открытии 27.02.2012 расчетного счета 40702810600051469955 в Нижегородском филиале ЗАО МКБ "Москомприватбанк" (л.д. 101);

от 01.03.2012 об открытии 27.02.2012 расчетного счета 40702810000051469966 в Нижегородском филиале ЗАО МКБ "Москомприватбанк" (л.д. 102);

- от 12.03.2012 об открытии 06.03.2012 расчетного счета 40702810190080000098 в Самарском филиале АКБ "Союз" (л.д. 105).

На указанные счета Управлением инкассовые поручения не выставлялись.

Другие доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут послужить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 15 октября 2012 года по делу N А55-20083/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан С.Т. Холодная