Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2012 г. N 12АП-10396/12

г. Саратов

13 декабря 2012 г.

Дело N А57-11826/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,

судей Волковой Т.В., Никитина А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зинченко И.А.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Стройкомплект" Стрижак Никита Михайлович по доверенности от 02.10.2012, выданной сроком на 1 год,

от товарищества собственников жилья "Нагорное" Коновалов Виталий Викторович по доверенности от 15.05.2012, выданной сроком на 1 год,

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стройкомплект"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 октября 2012 года по делу N А57-11826/2012, судья игнатьев Д.Ю.,

по исковому заявлению товарищества собственников жилья "Нагорное", г. Саратов

к обществу с ограниченной ответственностью "Стройкомплект", г. Саратов

третье лицо:

общество с ограниченной ответственностью "Континент-2011", г. Саратов

об истребовании технической документации,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Нагорное" (далее ТСЖ "Нагорное", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Стройкомплект" (далее ООО "Стройкомплект", общество, ответчик) об обязании передать техническую документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Саратов, 1-й Прессовый проезд, дом N 3.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Континент - 2011" (далее ООО "Континент - 2011").

В процессе рассмотрения спора истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказался от части исковых требований по обязанию ответчика передать истцу:

- заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме;

- документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

- иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений;

а также, от требований по подписанию двустороннего акта (разделительный баланс) состояния общего имущества в многоквартирном доме, расположенный по адресу: г. Саратов, 1-й Прессовый проезд, дом N 3.

Суд удовлетворяет заявленное истцом ходатайство, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05 октября 2012 г. суд обязал ООО "Стройкомплект" передать ТСЖ "Нагорное" в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу, следующую техническую документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Саратов, 1-й Прессовый проезд, дом N 3:

- документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

- документы (акты) о приемке результатов работ;

- акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

- копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

- выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

- проектную документацию на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство многоквартирного дома;

- картотеку регистрационного учета граждан.

В части требований об обязании ответчика передать инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства в иске отказано.

В отношении требований о предоставлении заверенной уполномоченным органом местного самоуправления копии градостроительного плана земельного участка по установленной форме; документов, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); иных связанных с управлением многоквартирным домом документов, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений; требований по подписанию двустороннего акта (разделительный баланс) состояния общего имущества в многоквартирном доме, расположенный по адресу: г. Саратов, 1-й Прессовый проезд, дом N 3 производство по делу прекращено.

С общества с ограниченной ответственностью "Стройкомплект" в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана госпошлина в размере 4 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Стройкомплект" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 октября 2012 г. по делу N А57-11826/2012 отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований об обязании передать техническую документацию на жилой дом ТСЖ "Нагорное" к ООО "Стройкомплект".

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом нарушены нормы материального права, поскольку возложил обязанности по передаче документов, которые отсутствуют. Жилой дом является старым, технические схемы инженерных коммуникаций отопительной системы, систем водоснабжения отсутствуют. Кроме того, указанные схемы не содержатся в перечне технической документации на многоквартирный дом согласно "Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13 августа 2006 г.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, не возражают против пересмотра решения суда первой инстанции в части удовлетворенных исковых требований ТСЖ "Нагорное" к ООО "Стройкомплект", судебная коллегия пересматривает решение в порядке, установленном частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, при проведении собрания 30 октября 2011 г. собственников жилого многоквартирного дома по адресу: г. Саратов, 1-й Прессовый проезд, дом N 3 на повестку вынесены вопросы, одними из которых являются: выход из ООО "Стройкомплект" и создание товарищества собственников жилья.

Принято решение об изменении способа управления многоквартирным домом и создании ТСЖ "Нагорное", которое зарегистрировано в качестве юридического лица согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии 64 N 003179958 от 10 ноября 2011 г.

В соответствии с уставом ТСЖ "Нагорное" создано для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Направленные истцом требования о передаче технической документации ООО "Стройкомплект" оставлены без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с указанным иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

С момента создания товарищества собственников жилья обязанность управляющей компании за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации определена пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).

Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса предусмотрено, что обязанность по передаче документации возникает, в частности, при наличии такого юридического факта, как создание товарищества собственников жилья.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 26 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, согласно которым сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.

Судебной коллегией установлено, что истребуемая судом у ответчика техническая документация соответствует указанным выше Правилам.

Следовательно, в случае предъявления товариществом собственников жилья требования о передаче технической документации должник (предшествующая управляющая организация) обязан передать ее кредитору (товариществу), а при ее отсутствии восстановить за свой счет и передать кредитору (товариществу).

Кроме того, судебной коллегия считает правомерным истребование у ООО "Стройкомплект" картотеки регистрирующего учета граждан на основании следующего.

Управляющая компания, утратив полномочия по управлению многоквартирным домом и, как следствие, функции должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по упомянутому дому, обязана с переходом этих обязанностей к товариществу передать по его требованию все документы по ведению регистрационного учета для последующего исполнения им возложенных на него законом функций.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно названной норме граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из пункта 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 (далее - Правила регистрации), регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В Перечне должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденном тем же Постановлением Правительства Российской Федерации (в редакции от 28.03.2008), к таким лицам отнесены собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда; уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

Таким образом, товарищество собственников жилья наряду с другими лицами, поименованными в указанном Перечне, выполняющими функции управления многоквартирным домом, в соответствии с приведенными нормами права осуществляет полномочия должностного лица, ответственного за регистрацию граждан.

Аналогичные положения предусмотрены Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Административный регламент), утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 20.09.2007 N 208, который осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации определяет как государственную услугу.

Согласно пунктам 56, 58 Административного регламента регистрация граждан по месту жительства состоит, в числе прочего, из оформления должностными лицами, ответственными за регистрацию, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов карточек регистрации по формам N 9 (карточка регистрации) и N 10 (поквартирная карточка). На должностных лиц, ответственных за регистрацию, возложена обязанность по хранению этих карточек.

Системное толкование указанных норм дает основание полагать, что лица, поименованные в качестве должностных лиц, ответственных за регистрацию, исполняя функции, связанные с регистрацией граждан по месту жительства либо пребывания, выполняют публично-правовые обязанности, возложенные на них законом, предоставляя государственную услугу гражданам Российской Федерации.

Поскольку регистрационный учет устанавливается не только в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, но и исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (пункт 1 Правил регистрации), невозможность выполнения указанных функций товариществом, осуществляющим полномочия должностного лица, ответственного за регистрацию, в отсутствие истребуемых документов не только нарушает права граждан - собственников помещений многоквартирного дома, которым товарищество не вправе отказывать в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета, но и создает условия для нарушения публичного порядка совершения данных процедур, а следовательно, и требований закона.

В судебном заседании представитель ООО "Стройкомплект" заявил, что собственники многоквартирного дома по адресу: г. Саратов, 1-й Прессовый проезд, дом N 3 приняли решение о выборе другой управляющей организации ООО "Континент - 2011", и обязательство в передаче технической документации ТСЖ "Нагорье" отсутствует. Данный довод отклоняется судебной коллегией, поскольку документов, подтверждающих управление многоквартирным домом ООО "Континент - 2011" по указанному адресу, материалы дела не содержат. Кроме того, ООО "Континент - 2001" являлся участником процесса по данному делу, но каких-либо документов обществом представлено не было.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и действующему законодательству.

У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов Арбитражного суда Саратовской области.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 октября 2012 года по делу N А57-11826/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий

Ф.И. Тимаев

Судьи

Т.В. Волкова А.Ю. Никитин