Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2012 г. N 09АП-34191/12

город Москва

14 декабря 2012 г.

N А40-117488/12-154-1110

Резолютивная часть постановления оглашена 06.12.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.12.2012.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей:	Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола	помощником судьи Прокофьевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "8-й таксомоторный парк" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.10.2012

по делу N А40-117488/12-154-1110, принятое судьей Полукаровым А.В.,

по заявлению ОАО "8-й таксомоторный парк" (ОГРН 1047796932996, 111024, город Москва, ул. Авиамоторная, дом 44, строение 4)

к Государственному казенному учреждению города Москвы "Организатор перевозок"

о признании незаконным и отмене постановления от 21.08.2012 ВВВ N 007183;

при участии:

от заявителя:	Сидоров М.Н. по доверенности от 28.09.2010;
от ответчика:	Власкина И.Г. по доверенности от 01.10.2012 N 23-14-173/12;

установил:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.10.2012 заявление ОАО "8-ой таксомоторный парк" о признании незаконным и отмене постановления от 21.08.2012 ВВВ N 007183 Государственного казенного учреждения города Москвы "Организатор перевозок" о привлечении к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 10.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и назначении штрафа в размере 100.000 руб., оставлено без удовлетворения.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что законные основания для привлечения общества к административной ответственности имелись; вина общества в совершении названного административного правонарушения доказана; установленный порядок привлечения к административной ответственности при производстве по делу об административном правонарушении соблюден; оспариваемое постановление принято до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители сторон в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда, поскольку выводы суда первой инстанции, рассмотревшего дело в соответствии с требованиями, предъявляемыми ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаны на исследовании представленных документов в совокупности с другими доказательствами, имеющими значение для дела.

Постановлением Правительства г. Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП "О порядке организации в городе Москве регулярных городских автобусных маршрутов" (в редакции постановления Правительства Москвы от 22.05.2007 N 396-ПП) в целях повышения уровня безопасности и качества перевозок, определения основных требований при организации регулярных городских автобусных маршрутов (кроме маршрутов, эксплуатирующихся на условиях городского заказа), создания равных условий доступа перевозчикам на рынок транспортных услуг Правительство Москвы на Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы возложены функции уполномоченного органа Правительства Москвы по взаимодействию с органами исполнительной власти Российской Федерации, структурными подразделениями Правительства Москвы и Московской области, общественными объединениями, автотранспортными предприятиями и индивидуальными предпринимателями по вопросам организации регулярных городских автобусных маршрутов и утвержден Порядок организации регулярных городских автобусных маршрутов (Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП), в котором п. 3.3 определено, что Проект организации нового маршрута должен содержать, в том числе, раздел: рекомендуемый тип подвижного состава и его количество, информационное оформление подвижного состава, расписание работы маршрута.

Согласно распоряжения Правительства Москвы от 17.05.2011 N 397-РП "О Государственном казенном учреждении города Москвы "Организатор перевозок" в целях совершенствования и оптимизации системы управления в сфере транспорта города Москвы, выполнения мероприятий по решению транспортных проблем города Москвы, обеспечения выполнения требований законодательства Российской Федерации и города Москвы в сфере транспортного обслуживания населения, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21.12.2010 N 1075-ПП "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений города Москвы" целью деятельности ГКУ "Организатор перевозок" является организация пассажирских перевозок наземным пассажирским транспортом на территории города Москвы; основными направлениями деятельности ГКУ "Организатор перевозок" является, в том числе мониторинг и диспетчеризация процессов оказания услуг в сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры в городе Москве; ГКУ "Организатор перевозок" осуществляет полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.3, 10.1-10.9, 11.10 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25.06.2012, в период времени с 08 час. до 12 час. на остановочном пункте "станция метро Бауманская", расположенном по адресу: город Москва, улица Бауманская, дом 40, обществом осуществлялась эксплуатация регулярного городского автобусного маршрута N 740-М "станция метро Авиамоторная, д. 75 - станция метро Бауманская", несогласованного в порядке, установленном Правительством Москвы, чем нарушены требования Порядка организации регулярных городских автобусных маршрутов, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП. Перевозка пассажиров по данному маршруту осуществлялась автобусами марки "ХЭНДЭ HD" с регистрационными знаками: ЕВ 064 77, ЕВ 059 77, по путевым листам N 1144 и N 1710 соответственно, выданным 25.06.2012 ОАО "8-й Таксомоторный парк". Договоры на реализацию проекта данного маршрута Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы с ОАО "8-й Таксомоторный парк" не заключались.

Ранее ОАО "8-й Таксомоторный парк" привлекалось к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.7 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (постановление по делу об административном правонарушении от 04.10.2011 ВВВ N 000247, вступило в законную силу 29.02.2012).

Эксплуатация заявителем данного маршрута образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.7 КоАП Москвы, в части эксплуатации городских, пригородных, междугородних и международных автобусных маршрутов, несогласованных в установленном порядке.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.7 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 100.000 руб.

Вина заявителя в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Судом апелляционной инстанции, доводы апелляционной жалобы отклоняются, выводы суда первой инстанции об указанных обстоятельствах основаны на доказательствах, судом первой инстанции сделан правильный вывод о наличии необходимых условий для привлечения общества к административной ответственности, в том числе наличие доказательств события и состава правонарушения, что указано в обжалуемом судебном акте и которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч. 51 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.10.2012 по делу N А40-117488/12-154-1110 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

П.В. Румянцев Н.Н. Кольцова