Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2012 г. N 04АП-5328/12

г. Чита

18 декабря 2012 г.

Дело N А78-5801/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Басаева Д.В., Ячменёва Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по г.Чите на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 2 октября 2012 года по делу N А78-5801/2012 по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по г.Чите к Обществу с ограниченной ответственностью "Забайкал Строй Монтаж" и к учредителям: Ивагину Геннадию Ивановичу, Калачевой Светлане Федоровне о ликвидации юридического лица и возложении обязанностей по ликвидации на учредителей общества (суд первой инстанции: Архипенко Т.В.),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по г.Чите (ОГРН 1047550035400, ИНН 7536057435, место нахождения: г.Чита, ул.Бутина, 10; далее - налоговый орган, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Забайкал Строй Монтаж" (ОГРН 1077536007537, ИНН 7536082061, место нахождения: г.Чита, Украинский б-р, 1; далее - ООО "Забайкал Строй Монтаж", Общество) и к учредителям: Ивагину Геннадию Ивановичу (ИНН 753604398302, место жительства: г.Чита) и Калачевой Светлане Федоровне (ИНН 753500889507, место жительства: г.Чита) о ликвидации юридического лица и возложении обязанностей по ликвидации на учредителей общества.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 2 октября 2012 года в удовлетворении требований налогового органа отказано.

Суд первой инстанции не усмотрел оснований для ликвидации организации ввиду того, что допущенное обществом нарушение, выразившееся в невнесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о единоличном исполнительном органе, носит устранимый характер и не свидетельствует о грубых нарушениях закона, безусловно влекущих ликвидацию юридического лица.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении требований, ссылаясь на то обстоятельство, что на направленные 25.11.2011 и 13.01.2012 в адрес общества уведомления с предложением устранить допущенное им нарушение путем представления документов о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в части сведений о руководителе ООО "Забайкал Строй Монтаж", указанные действия обществом не были выполнены.

Наличие в Едином государственном реестре юридических лиц недостоверных сведений нарушает права и законные интересы регистрирующего органа, создает препятствия для инспекции в осуществлении обязанности по обеспечению единства и сопоставимости (достоверности) сведений, содержащихся в реестре юридических лиц, равно как обеспечению их совместимости с иными федеральными информационными системами. Кроме того, данное обстоятельство создает препятствия в осуществлении мер налогового контроля и нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку реестр содержит общедоступную информацию, которая может быть запрошена любым юридическим, физическим лицом, государственным органом.

Отзывы на апелляционную жалобу ответчиками не представлены.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 14.11.2012. Надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании судом апелляционной инстанции на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 12.12.2012, о чем размещена информация на официальном сайте апелляционного суда 06.12.2012.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 29 мая 2007 года ООО "Забайкал Строй Монтаж" зарегистрировано Межрайонной ИФНС России N 2 по г.Чите в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1077536007537, место нахождения: 672039, Забайкальский край, г.Чита, Украинский б-р, д.1.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц учредителями ООО "Забайкал Строй Монтаж" являются: Калачева Светлана Федоровна (ИНН 753500889507), Лачин Василий Григорьевич (ИНН 753604399360), Ивагин Геннадий Иванович (ИНН 753604398302). Генеральным директором общества и лицом, наделенным правом без доверенности действовать от имени юридического лица, является Лачин Василий Григорьевич (ИНН 753604399360) (л.д.8-15).

Инспекцией установлено, что в отношении руководителя ООО "Забайкал Строй Монтаж" Лачина Василия Григорьевича имеются сведения о смерти данного лица 25 января 2009 года (л.д.25), ввиду чего в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся недостоверные сведения о руководителе юридического лица.

В связи с данным обстоятельством налоговый орган 25.11.2011 и 13.01.2012 направил в адрес общества и его учредителей уведомления, в которых предложил в разумный срок устранить допущенное нарушение закона, а именно представить в регистрирующий орган документы в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в части сведений о руководителе ООО "Забайкал Строй Монтаж" (л.д.26-30).

В связи с неустранением ООО "Забайкал Строй Монтаж" указанных нарушений в разумный срок, Инспекция обратилась в арбитражный суд с иском о его ликвидации и возложении обязанности по ликвидации на его учредителей.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, исходя из следующего.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального права.

В соответствии со статьей 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество может быть ликвидировано в добровольном порядке или по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц.

В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом (пункт 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ).

На основании пункта 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы наделены правом предъявлять в арбитражном суде иски о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.07.2003 N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина А.Б. Борисова, ЗАО "Медиа-Мост" и ЗАО "Московская Независимая Вещательная Корпорация", неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

При рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица. Юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены ("пункт 3" Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 84 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации").

По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных требований, достаточности и взаимной связи всех доказательств, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения данного спора, пришел к правильному выводу об отсутствии достаточных оснований для ликвидации юридического лица.

Согласно пункту "л" части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице - фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что допущенное ООО "Забайкал Строй Монтаж" нарушение в виде невнесения изменений в сведения о единоличном исполнительном органе общества, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не относится к числу грубых нарушений, которые носят неустранимый характер, и само по себе не может являться единственным основанием для прекращения юридического лица путем его ликвидации.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что инспекцией не подтверждено исчерпание правовой возможности учредителей ООО "Забайкал Строй Монтаж" принять решение относительно единоличного исполнительного органа общества.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что ликвидация юридического лица как исключительная санкция за допущенные при его создании нарушения закона, не может применяться формально и должна быть соразмерна допущенным нарушениям, и вызванным ими правовым последствиям.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО "Забайкал Строй Монтаж" является действующим юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность, о чем свидетельствует представленная им 29.03.2012 в налоговый орган декларация по упрощенной системе налогообложения за 2011 год с исчисленной к уплате в бюджет суммой налога в размере 2143 руб. Доказательств прекращения финансово-хозяйственной деятельности общества или допущения им иных, помимо установленного, существенных и грубых нарушений требований закона инспекцией не представлено.

При установленных по делу фактических обстоятельствах и их правовой оценке с учетом характера совершенного организацией правонарушения и соразмерности вызванных им правовых последствий суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для ликвидации ООО "Забайкал Строй Монтаж" и отказал в удовлетворении заявленных инспекцией требований.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 2 октября 2012 года по делу N А78-5801/2012, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 2 октября 2012 года по делу N А78-5801/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

Э.В. Ткаченко

Судьи

Д.В. Басаев Г.Г. Ячменёв