Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2012 г. N 19АП-6426/12

г. Воронеж

17 декабря 2012 г.

Дело N А08-5522/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10.12.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 17.12.2012.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Донцова П.В.,

судей Семенюта Е.А.,

Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Бутыриной Е.А.,

при участии:

от судебного пристава - исполнителя Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области Свешниковой Е.А.: Свешникова Е.А., Войтова Л.С., ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения управления ФССП по Белгородской области по доверенности от 04.12.2012 N 31/д-08-106-ск.

от арбитражного управляющего индивидуального предпринимателя Кулабуховой Валентины Николаевны: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от общества с ограниченной ответственностью "РГС-Центр" - Управление по Белгородской области: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от общества с ограниченной ответственностью "СПО Щит": представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава - исполнителя Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области Свешниковой Е.А. на решение Арбитражного суда Белгородской области от 09.10.2012 по делу N А08-5522/2012 (судья Белоусова В.И.) по заявлению арбитражного управляющего ИП Кулабуховой Валентины Николаевны (ОГРНИП 3093120218000016, ИНН 312000213832) к судебному приставу - исполнителю Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области Свешниковой Е.А. о признании ненадлежащим исполнение ответчиком своих обязанностей в виде бездействия, обязании возвратить исполнительный документ взыскателю и окончить исполнительное производство; об обязании ООО "СПО Щит" обратиться за страховой выплатой в ООО "РГС-Центр" - Управление по Белгородской области: об обязании ООО "РГС-Центр" по Белгородской области исполнять свои страховые обязательства, предусмотренные законодательством РФ,

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный управляющий ИП Кулабухова Валентина Николаевна обратилась в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области Свешниковой Е.А. о признании ненадлежащим исполнения обязанностей по изданию постановлений от 21.05.2012 и от 19.07.2012; обязании ответчика издать постановление, соответствующее исполнительному листу N 002792064 от 26.04.2012 (л.д.6 т.1).

При уточнении своей правовой позиции заявитель просила признать ненадлежащим исполнение своих обязанностей судебным приставом - исполнителем Шебекинского РО СП Свешниковой Е.А. по изданию постановлений от 21.05.2012 и 19.07.2012; обязать ответчика направить исполнительный документ страховщику ООО "Росгосстрах" для исполнения; обязать ООО "СПО "Щит" обратиться к страховщику ООО "Росгосстрах" за получением страховой выплаты (л.д.24 т.1).

В судебном заседании 02.10.2012 заявителем к материалам дела приобщено письменное мнение, в котором она просит суд: удовлетворить заявленные требования о ненадлежащем исполнении своих обязанностей судебным приставом - исполнителем Свешниковой Е.А., обязав возвратить исполнительный документ взыскателю и окончить исполнительное производство; обязать ООО "СПО Щит" обратиться за страховой выплатой в ООО "РГС-Центр" - Управление по Белгородской области; обязать ООО "РГС-Центр" по Белгородской области исполнять свои страховые обязательства, предусмотренные законодательством РФ (л.д.3 т.2).

Дело рассмотрено с участием третьих лиц без самостоятельных требований ООО "РГС-Центр" - Управление по Белгородской области, ООО СПО Щит".

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 09.10.2012 заявленные требования частично удовлетворены: бездействие судебного пристава-исполнителя Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области Свешниковой Е.А. по неисполнению исполнительного документа - исполнительного листа АС N 002792064 по делу N А08-2729/2010-22Б, выданного Арбитражным судом Белгородской области 26.04.2012 г. о взыскании с ИП Кулабуховой Валентины Николаевны в пользу ООО "СПО Щит" 160 000 рублей необоснованных расходов в период с 21.07.2012 по 20.08.2012, признано незаконным. В остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, судебный пристав - исполнитель Свешникова Е.А. обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой о его отмене в части признания незаконным её бездействия по исполнению требований исполнительного документа ООО "СПО Щит" в период с 21.07.2012 по 20.08.2012. В обоснование требований апелляционной жалобы приводит следующие доводы:

- арбитражный суд, признавая незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя в период с 21.07.2012 по 28.08.2012, вышел за пределы заявленных требований;

- арбитражный суд не указал, какие права ИП Кулабухова В.Н. в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности были нарушены в результате незаконного бездействия пристава.

В заседании апелляционной инстанции судебный пристав - исполнитель Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области Свешникова Е.А. и её представитель по доверенности поддержали требования апелляционной жалобы, просили отменить решение суда области в обжалуемой части и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражный управляющий ИП Кулабухова В.Н., ООО "РГС-Центр" - Управление по Белгородской области, ООО "СПО Щит" в судебное заседание не явились и не направили своих представителей, о слушании дела извещены надлежащим образом. ИП Кулабухова В.Н. в представленном суду отзыве просила оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Поскольку участвующими в деле лицами не заявлено возражений, апелляционным судом в порядке ч.5 ст.268 АПК РФ проверена законность и обоснованность решения суда области в обжалуемой части.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 05.12.2012 до 12.12.2012.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, и отзыва на неё, заслушав и обсудив пояснения участвующих в деле лиц, присутствовавших в судебном заседании, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2012 по делу N А08-2927/2010 с ИП Кулабуховой В.Н. в пользу ООО "СПО Щит" взыскано 160 000 рублей необоснованных расходов.

18.05.2012 на исполнение судебному приставу-исполнителю Шебекинского районного отдела судебных приставов поступил исполнительный лист АС N 002792064 от 14.03.2012, выданный Арбитражным судом Белгородской области по делу N А08-2729/2010-22Б в отношении ИП Кулабуховой В.Н.

21.05.2012 на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство N 12613/12/22/31.

03.07.2012 в Шебекинский районный отдел судебных приставов поступило заявление Кулабуховой В.Н. с просьбой внести исправления в постановление о возбуждении исполнительного производства в части должника, указав его как индивидуального предпринимателя.

19.07.2012 судебным приставом-исполнителем Свешниковой Е.А. вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 21.05.2012 и должник указан как ИП Кулабухова В.Н.

Считая ненадлежащим исполнение судебным приставом-исполнителем Свешниковой Е.А. её обязанностей, и полагая, что последняя обязана возвратить исполнительный документ взыскателю и окончить исполнительное производство; а также, что ООО "СПО Щит" обязано обратиться за страховой выплатой в ООО "РГС-Центр" - Управление по Белгородской области, а ООО "РГС-Центр" по Белгородской области обязано исполнять свои страховые обязательства, предусмотренные законодательством РФ, заявитель обратился в суд за защитой своих прав.

Арбитражный суд области, удовлетворяя требования ИП Кулабуховой В.Н. в обжалуемой части, исходил из того, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области 21.05.2012; в срок до 21.07.2012 должны быть совершены действия, направленные на исполнение требований исполнительного листа; 19.07.2012 судебным приставом-исполнителем внесены изменения в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Кулабуховой В.Н. и указано, что должник является индивидуальным предпринимателем; 20.08.2012, то есть после поступления настоящего заявления в суд и принятии его к производству, а также после истечения двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства, исполняющим обязанности начальника отдела Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области Паршаковой Н.В. в связи с существованием двух постановлений о возбуждении исполнительного производства в отношении ИП Кулабуховой В.Н. (от 21.05.2012 и от 19.07.2012) вынесено постановление N 26464/12/22/31, которым отменено постановление о возбуждении исполнительного производства N 12613/12/22/31 от 19.07.2012.

Арбитражный суд области указал, что судебным приставом - исполнителем в период с 21.07.2012 до 20.08.2012 каких - либо исполнительных действий совершено не было; судебным приставом-исполнителем не доказано наличие объективных причин, препятствовавших в период с 21.07.2012 по 20.08.2012 принять реальные меры для выявления финансового состояния должника.

Арбитражный суд области пришёл к выводу о ненадлежащем исполнении ответчиком возложенных на него задач, поскольку совершённые им действия недостаточны для восстановления нарушенного права взыскателя и фактического исполнения требований исполнительного производства.

Апелляционный суд не может согласиться с указанной правовой позицией в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Свешниковой Е.А. по неисполнению исполнительного документа - исполнительного листа АС N 002792064 по делу N А08-2729/2010-22Б в период с 21.07.2012 по 20.08.2012, в связи со следующим:

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из заявления ИП Кулабуховой В.Н. с учётом её письменного мнения по делу (л.д.3), заявитель просила:

- признать ненадлежащим исполнение своих обязанностей судебным приставом - исполнителем Шебекинского РО СП Свешниковой Е.А. по изданию постановлений от 21.05.2012 и 19.07.2012;

- удовлетворить заявленные требования о ненадлежащем исполнении своих обязанностей судебным приставом - исполнителем Свешниковой Е.А., обязав возвратить исполнительный документ взыскателю и окончить исполнительное производство;

- обязать ответчика направить исполнительный документ страховщику ООО "Росгосстрах" для исполнения;

- обязать ООО "СПО "Щит" обратиться к страховщику ООО "Росгосстрах" за получением страховой выплаты.

Как следует из аудиозаписи протокола в судебном заседании от 02.10.2012, Кулабухова В.Н. полагала, что ненадлежащее исполнение судебным приставом - исполнителем обязанностей выразилось в издании постановлений от 21.05.2012, 19.07.2012, 20.08.2012, противоречащих друг другу и "задним числом", а также в бездействии судебного пристава - исполнителя Кулабуховой В.Н. - не возвращении исполнительного документа взыскателю при наличии оснований, предусмотренных ст.46 ч.1 п.п.4,6 ФЗ "Об исполнительном документе".

Других требований ИП Кулабуховой В.Н. не заявлялось.

Все заявленные ИП Кулабуховой В.Н. требования рассмотрены арбитражным судом первой инстанции и получили правовую оценку. В частности, требования заявителя об обязании возвратить исполнительный документ взыскателю и окончить исполнительное производство, обязании судебного пристава-исполнителя направить исполнительный документ страховщику ООО "Росгосстрах" для исполнения, а также об обязании ООО "СПО "Щит" обратиться к страховщику ООО "Росгосстрах" за получением страховой выплаты, подлежат оставлению без удовлетворения ввиду отсутствия законных оснований. Кроме того, суд указал, что не может обязать ООО "СПО "Щит" обратиться к страховщику ООО "Росгосстрах" за получением страховой выплаты, поскольку обязанность выплаты 160 000 рублей необоснованных расходов вступившим в законную силу судебным актом возложена на ИП Кулабухову В.Н.

Решение суда области в данной части апелляционная коллегия считает законным обоснованным.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд области признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Свешниковой Е.А. по неисполнению исполнительного листа АС N 002792064 по делу N А08-2729/2010-22Б в период с 21.07.2012 по 20.08.2012.

Апелляционная коллегия отмечает, что законность бездействия судебного пристава - исполнителя Свешниковой Е.А. по неисполнению требований исполнительного документа в период с 21.07.2012 по 20.08.2012 не являлась предметом рассмотренного спора.

Как усматривается из протокола судебного заседания от 02.10.2012 и всех материалов дела, заявленные ИП Кулабуховой В.Н. требования не связаны с неисполнением исполнительного документа, должником по которому она является.

Согласно ст. 49 АПК РФ изменение предмета и оснований спора является правом истца. Суду такое право не предоставлено.

Из системного толкования ч.5 ст.200 АПК РФ и ч.7 ст.210 АПК РФ суд проверяет законность действия (бездействия) должностного лица в пределах требований заявителя.

В связи с этим, у арбитражного суда области отсутствовали правовые основания для принятия решения в части признания незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Свешниковой Е.А. по неисполнению исполнительного листа АС N 002792064 по делу N А08-2729/2010-22Б в указанный им период.

По смыслу п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, признавая оспариваемое бездействие незаконным, должен также указать на обязанность соответствующих должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Обжалуемым решением на судебного пристава-исполнителя Свешникову Е.А. никаких обязанностей не возложено

В материалах дела также отсутствуют доказательства нарушенных прав или законных интересов ИП Кулабуховой В.Н., которые могли быть связаны с неисполнением исполнительного листа АС N 002792064 по делу N А08-2729/2010-22Б, выданного Арбитражным судом Белгородской области 26.04.2012 г. о взыскании с ИП Кулабуховой Валентины Николаевны в пользу ООО "СПО Щит" 160 000 рублей необоснованных расходов.

При данных обстоятельствах у суда области отсутствовали основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Свешниковой Е.А. по неисполнению указанного исполнительного документа в период с 21.07.2012 по 20.08.2012.

Выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам, установленным по делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не решается, поскольку заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь ч.2 ст.269, ст.270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 09.10.2012 по делу N А08-5522/2012 отменить в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области Свешниковой Е.А. по неисполнению исполнительного документа - исполнительного листа АС N002792064 по делу NА08-2729/2010-22Б, выданного Арбитражным судом Белгородской области 26.04.2012 г. о взыскании с ИП Кулабуховой Валентины Николаевны в пользу ООО "СПО Щит" 160 000 рублей необоснованных расходов в период с 21.07.2012 по 20.08.2012.

В остальной части решение Арбитражного суда Белгородской области от 09.10.2012 по делу N А08-5522/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

П.В.Донцов

Судьи

Е.А.Семенюта А.И.Протасов