Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2012 г. N 09АП-34886/12

г. Москва

17 декабря 2012 г.

Дело N А40-76017/12-2-374

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой И.И.

судей: Смирнова О.В., Мартыновой Е.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыковой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Российского Союза Автостраховщиков на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.09.2012 по делу N А40-76017/12-2-374 по иску Общества с ограниченной ответственностью "МСК "СТРАЖ" к Российскому Союзу Автостраховщиков о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности N И-18701 от 28.03.2012

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: Витт Д.В. по доверенности N 37 от 23.05.2012.

установил:

ООО "МСК "СТРАЖ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконным, отменить постановление Российского Союза Автостраховщиков N И-18701 от 28.03.2012 г. о привлечении ООО "МСК "СТРАЖ" им. С. Живаго к дисциплинарной ответственности с установлением санкции 200 000 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.09.2012 г. признано незаконным, отменено постановление Российского Союза Автостраховщиков N И-18701 от 28.03.2012 г. о привлечении ООО "МСК "СТРАЖ" им. С. Живаго к дисциплинарной ответственности с установлением санкции 200 000 руб. Взыскано с Российского Союза Автостраховщиков в пользу ООО "МСК "СТРАЖ" им. С. Живаго расходы по уплате госпошлины в размере 2 000 руб. (Две тысячи рублей).

Ответчик не согласился с решением и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование указывается, что судом не были исследованы все обстоятельства дела, вывод суда не основан на имеющихся в деле доказательствах.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца в судебное заседание не явился. Располагая доказательствами его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, суд рассмотрел дело в порядке ст. ст. 123 и 156 АПК РФ. Через канцелярию суда истец представил отзыв на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителя ответчика, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Президента Российского Союза Автостраховщиков от 9 декабря 2011 года N 120 "О проведении выездных проверок" и на основании удостоверений от 9 декабря 2011 года NИ-45661 и NИ-45663, выданных Вице-президентом Российского Союза Автостраховщиков Ершовой Г.А., заместителем начальника Контрольно- аналитического управления Российского Союза Автостраховщиков Гришиным Борисом Александровичем и ведущим специалистом контрольно-ревизионного отдела Контрольно-аналитического управления Российского Союза

Автостраховщиков Коновым Александром Сергеевичем, была проведена выездная тематическая проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью Муниципальная страховая компания "СТРАЖ" им. С. Живаго по вопросам соблюдения законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, Устава и правил профессиональной деятельности Российского Союза Автостраховщиков за период с 1 октября 2009 года по 19 декабря 2011 года.

Проверка проводилась в период с 19.12.2011 г. по 22.12.2011 г в соответствии с Правилами проведения проверок деятельности членов Российского Союза Автостраховщиков по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международной системы страхования "Зеленая карта" и соблюдения членами Российского Союза Автостраховщиков правил профессиональной деятельности, утвержденными Президиумом РСА.

Как указывает ответчик, в ходе проверки выявлено применение в ряде случаев понижающего коэффициента страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев без предоставления страхователем сведений о страховании в предыдущей страховой организации, подтвержденных страховщиком.

По результатам проверки РСА вынесено постановление о привлечении к дисциплинарной ответственности N И-18701 от 28.03.2012 г., согласно которому Дисциплинарной комиссией РСА на основании Постановления о возбуждении производства о дисциплинарном нарушении (И-3691 от 24.01.2012 г., Акт N В/3012) было принято решение о применении к ООО МСК "СТРАЖ" финансовой санкции, предусмотренной частью 4 пункта 7.3 Правил применения санкций, в размере 200 000 рублей за уменьшение расходов страхователя на уплату страховой премии по договору обязательного страхования, рассчитанной в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем необоснованного применения коэффициентов страховых тарифов.

Согласно официальному разъяснению РСА (письмо N 48850 от 28.12.2011 г.), основанием для принятия указанного решения РСА послужило то, что Контрольно- аналитическим управлением РСА было выявлено, что у ОАО МСК "СТРАЖ" в октябре 2011 г. коэффициент отношения неурегулированных страховых случаев к заявленным страховым случаям более чем в 3 раза превышал среднерыночные показатели и составлял 37% (среднерыночное значение 5,2%), что в соответствии с подпунктом 4 пункта 3.3.2 и подпункта 8 пункта 3.3.3 Правил профессиональной деятельности "Правила проведения проверок деятельности членов Российского Союза Автостраховщиков по обязательному страхованию гражданской

ответственности владельцев транспортных средств, страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международной системы страхования "Зеленая карта" и соблюдения членами Российского Союза Автостраховщиков правил профессиональной деятельности" (далее - "Правила проведения проверок") является основанием для принятия решения о проведении проверки деятельности члена РСА.

По результатам проверки был составлен акт выездной тематической проверки деятельности ООО МСК "СТРАЖ" от 22.12.2011 г., на который ООО МСК "СТРАЖ" предоставило Отчет о мероприятиях, направленных на устранение нарушений и замечаний, указанных в Акте (N 985 от 29.12.2011 г.). После чего в отношении ООО МСК "СТРАЖ" было возбуждено Постановление по делам о дисциплинарных нарушениях (И-3691 от 24.01.12) на основании 7-ми отдельно составленных актов в отношении каждого нарушения. Одним из таких актов являлся Акт N 30-12 о нарушении при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 23.01.2012 г., из которого усматривалось, что в ходе выездной проверки деятельности ООО МСК "СТРАЖ" выявлены факты уменьшения/увеличения расходов страхователей по уплате страховой премии, а именно неверного применения базового тарифа, а также необоснованного применения при расчете страховой премии коэффициента страхового тарифа в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев в период действия предыдущих договоров обязательного страхования, что является нарушением Постановления

Правительства РФ от 08.12.2005 N 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуре и порядка применения страховщиками при определении страховой премии", за что ч. 4 п. 7.3 Правил профессиональной деятельности "Правила применения санкций и иных мер по отношению к членам РСА, их должностным лицам и работникам" (далее - "Правила применения санкций") предусмотрена ответственность в виде наложения финансовой санкции в размере 200 тыс. руб.

По каждому из семи 7-ми актов о нарушении (N 69 от 08.02.2012 г.) истцом были представлены возражения.

Ответчиком в отношении ООО МСК "СТРАЖ" были вынесены постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности N 8740 от 14.02.2012 г. - штраф 10 тыс. руб. и N 8741 от 14.02.2012 г. штраф 10 тыс. руб., N8701 от 28.03.2012 г. - штраф 200 тыс. руб., N18704 от 28.03.2012 г. - штраф 10 тыс. руб., N 18698 от 28.03.2012 г. - предупреждение, N 18686 от 28.03.2012 г. - предупреждение, N 18682 от 28.03.2012 г. - предупреждение

Истцом оспаривается постановление N 8701 от 28.03.2012 г., которым Обществу назначено дисциплинарное наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб., вынесенное на основании Постановления о возбуждении производства по делам о дисциплинарных нарушениях И-3691 от 24.01.12, Акта N В/30-12 от 23.01.2012 г.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, исследовал и оценил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, правильно применил нормы материального права, в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ оценил представленные сторонами доказательства и сделал обоснованный и правомерный вывод об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными.

При заключении договоров ВВВ N 0176382459, ВВВ N 0583866121, ВВВ N 0583866125, ВВВ N0178564454, ВВВ N0178564405, ВВВ N 0164481112, ВВВ N 0164481159, указанных РСА в п. 6 Акта выездной тематической проверки деятельности ООО МСК "СТРАЖ" от 22.12.2011 г. как заключенных с применением понижающего коэффициента страховых тарифов (Кбм) без получения от страхователей сведений о страховании в предыдущей страховой организации, подтвержденных этими страховыми организациями "Форма N 4" (стр. 12 указанного Акта), Страхователями предъявлялись сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортного средства по договору обязательного страхования по Форме, установленной Приложением N 3 к Приказу Министерства Финансов РФ N67н от 01.07.2009 г.

В п. 4 в заявлениях о заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства к полисам ВВВ N 0176382459, ВВВ N 0583866121, ВВВN 0583866125, ВВВ N0178564454, ВВВ N0178564405, ВВВ N 0164481112, ВВВ N 0164481159 указан номер предыдущего договора страхования и название страховщика. Таким образом, заявление о страховании оформлено надлежащим образом и содержит всю необходимую информацию в полном объеме.

В п. 20 Правил обязательного страхования (далее Правила ОСАГО) указано, что при заключении договора обязательного страхования, предусматривающего управление транспортным средством только указанными страхователем водителями (ограниченное использование), страхователь представляет

страховщику сведения о страховании в отношении каждого указанного им водителя. При заключении договора обязательного страхования без ограничения лиц, допущенных к управлению транспортным средством, страхователь представляет страховщику сведения о страховании в отношении собственника транспортного средства. Требования о приложении оригинала или копии Сведений по форме N 4 к заключенному договору обязательного страхования как в Правилах, так и Законе об ОСАГО отсутствуют.

Пунктом 4.1. Методического пособия РСА по обучению сотрудников страховых организаций N 7 "Применение коэффициентов страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства в предшествующие периоды (Кбм), и заполнению сведений об обязательном страховании гражданской ответственности владельца транспортного средства" определены источники информации по определению Кбм.

При определении значения Кбм в отношении конкретного объекта применения Кбм страховщик использует следующие источники о предыдущих договорах: сведения о страховании (по форме Приложения 4 к Правилам ОСАГО), предоставляемые страхователем при заключении договора в соответствии с пунктом 20 Правил ОСАГО; информацию о договорах обязательного страхования, ранее заключенных страховщиком (компьютерная база данных страховщика и пр.); информацию о договорах страхования, полученная страховщиком в рамках информационного обмена между страховыми организациями и государственными структурами, в том числе в электронном виде, или иными, не противоречащими законодательству способами.

Для определения класса водителя и присвоения ему соответствующего Кбм учитывается информация по всем договорам обязательного страхования, прекратившим свое действие за период, не более чем 1 год до даты заключения договора обязательного страхования.

Приказом Министерства Финансов РФ N 67н от 0107.2009 г. утверждена форма документа, содержащего сведения о страховании гражданской

ответственности владельцев транспортных средств по договору обязательного страхования в качестве Приложения N 3 к Приказу Министерства Финансов РФ\N 67н от 01.07.2009 г. На момент проверки РСА Формы N 4, отсутствие предоставления которой страхователями при заключении договоров ОСАГО в ООО МСК "СТРАЖ" вменяется проверкой РСА, уже не существовало.

При заключении договоров ВВВ N 0176382459, ВВВ N 0583866121, ВВВ N 0583866125, ВВВ N0178564454, ВВВ N0178564405, ВВВ N 0164481112, ВВВ N 0164481159, указанных РСА в п. 6 Акта выездной тематической проверки деятельности ООО МСК "СТРАЖ" от 22.12.2011 г. как заключенных с применением понижающего коэффициента страховых тарифов (Кбм) без получения от страхователей сведений о страховании в предыдущей страховой организации, подтвержденных этими страховыми организациями "Форма N 4" (стр. 12 указанного Акта), Страхователями предъявлялись сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортного средства по договору обязательного страхования по Форме, установленной Приложением N 3 к Приказу Министерства Финансов РФ N67н от 01.07.2009 г.

Вменяемое РСА уменьшение расходов страхователя на уплату страховой премии по договору обязательного страхования, рассчитанной в

соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем необоснованного применения коэффициентов страховых тарифов,

отсутствует, а оплаченные страхователями страховые премии рассчитаны

исключительно на основании требований законодательства Российской

Федерации и оплачены ими именно в том размере, который был рассчитан ООО МСК "СТРАЖ" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 N 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному

страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуре и порядка применения страховщиками при определении страховой премии". По результатам проверки нарушений по соблюдению сроков осуществления страховых выплат, сроков рассмотрения требований потерпевшего и сроков направления мотивированных отказов не выявлено.

Довод апелляционной жалобы о применении истцом пониженного коэффициента страховых тарифов документально не подтвержден и апелляционным судом отклоняется. Довод заявителя о том, что сведения представлены не по утвержденной форме не может свидетельствовать о неправильном применении понижающего коэффициента. Иное ответчиком не доказано.

Судом установлен факт отражения в заявлениях о заключении всех семи договоров ОСАГО номеров предыдущих договоров страхования, названий страховщиков и такие сведения. Данные сведения предоставлялись по форме установленной приложением N 3 к приказу Министерства Финансов РФ N 67н от 01.07.2009 г. в виду того, что договора ОСАГО заключались после этой даты т.е. 01.07.2009 г. Таким образом, класс, зависящий от наличия страховых выплат, присвоенный страхователю был учтен при расчете страховой премии.

Остальные доводы заявителя, изложенные в жалобе, подлежат отклонению, поскольку свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными в судебном акте обстоятельствами и их оценкой, однако иная оценка заявителем этих обстоятельств не может служить основанием для отмены судебного акта.

С учетом доказательств по делу и правильно установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые по настоящему делу является необоснованными; нарушает права и законные интересы истца при осуществлении им предпринимательской деятельности.

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда и не могут повлечь его безусловную отмену.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266 - 269 и 271 АПК РФ суд

постановил:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.09.2012 по делу N А40-76017/12-2-374 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.И. Кузнецова

Судьи

Е.Е. Мартынова О.В. Смирнов