Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2012 г. N 12АП-10659/12

г. Саратов

19 декабря 2012 г.

Дело N А57-13223/2010

Резолютивная часть постановления объявлена "13" декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "19" декабря 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей Дубровиной О.А., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Изаковой М.А.,

при участии в судебном заседании комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области Ситникова Н.Н., действующего по доверенности от 10.01.2012 N 4872, представителя общества с ограниченной ответственностью "Сбысервис-1" Шуваловой М.В., действующей по доверенности от 11.05.2012,

рассмотрев апелляционную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.10.2012 года по делу N А57-13223/2010 (судья Ю.Н. Федорова)

по иску комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области (г. Вольск, ОГРН 1026401678632, ИНН 6441006279)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сбысервис-1" (г. Саратов, ОГРН 1046405013930, ИНН 6452089950),

третье лицо: Немцов Андрей Михайлович,

о взыскании задолженности по арендной плате и пени,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Сбытсервис-1" (далее - ООО "Сбытсервис-1", ответчик) задолженности по арендной плате в сумме 1 022 693,72 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 95 608,40 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.02.2011 года, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2011 года, заявленные комитетом исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по договору аренды земельного участка от 16.01.2008 N 081002 за период с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года в сумме 1 022 693,72 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 10.04.2009 года - 15.09.2010 года исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 7,75% годовых - в размере 74 922,27 руб. В остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.11.2011 года решение Арбитражного суда Саратовской области от 10.02.2011 года и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2011 года по делу N А57-13223/2010 оставлены без изменения.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 15117/11 от 15 марта 2012 года решение Арбитражного суда Саратовской области от 10.02.2011 года по делу N А57-13223/2010, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2011 года и постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.07.2011 года по тому же делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

При этом в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 15117/11 указано, что выводы судов трех инстанций о наличии оснований для удовлетворения искового требования сделаны в результате неправильного применения статей 424, 614 Гражданского кодекса.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.10.2012 года по делу N А57-13223/2010 суд взыскал с ООО "Сбытсервис-1" в пользу комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 10.04.2009 года по 15.09.2010 года в размере 36 34,94 руб. В остальной части исковых требований отказано.

Кроме того, с ООО "Сбытсервис-1" в доход Федерального бюджета РФ взыскана государственная пошлина в сумме 2000 рублей.

Комитет, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя апелляционной жалобы, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции отменить в части, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Сбысервис-1"возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Немцов Андрей Михайлович в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного рассмотрения извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, проверив законность вынесенного судебного акта, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, 16.01.2008 года между комитетом и ООО "Сбытсервис-1" заключен договор аренды земельного участка N 081002, по условиям которого арендатору передан земельный участок площадью 54 267 кв. метров с кадастровым номером 64:42:01:04 39:0006 (далее - земельный участок), расположенный по адресу: Саратовская обл., г. Вольск, ул. Талалихина, 149, для производственной деятельности. Срок действия этого договора - с 16.01.2008 по 15.01.2057. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Порядок определения арендной платы согласован в пункте 3.6 договора аренды и установлен в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) и постановлением правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения". Расчет арендной платы приведен в приложении N 1, являющемся неотъемлемой частью договора аренды, и исчислен исходя из базовой ставки ежегодной арендной платы за землю за 1 кв. метр - 8, 2244 рубля.

Пунктом 3.7 договора аренды определено, что сумма арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменений, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области и Вольского муниципального района. Уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляется арендатору, является обязательным для него и составляет неотъемлемую часть данного договора. Арендатор также может быть уведомлен через средства массовой информации. Изменение арендной платы вступает в силу с момента принятия органами местного самоуправления соответствующего нормативного акта.

Согласно пункту 3.8 договора аренды, арендатор перечисляет арендную плату поквартально до десятого числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом.

Ненадлежащее исполнение обществом "Сбытсервис-1" обязательств по внесению арендных платежей за 2009 год послужило основанием для обращения комитета в арбитражный суд с настоящим требованием.

Согласно расчету истца, у арендатора - ООО "Сбытсервис-1" имеется задолженность по арендной плате, рассчитанная исходя из 2-х процентов от кадастровой стоимости земельного участка. При этом истцом применяется следующая формула расчета: 73035784,62 руб. (кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 21.02.2008 года)*2% = 1513701,99 руб. в год. Исходя из позиции истца, с учетом частичного погашения ответчиком задолженности по арендной плате (платежное поручение N 44 от 02.11.2010 года на сумму 428021,97 руб.), на момент рассмотрения дела судом за ответчиком числится задолженность за период 2009 года в сумме 1 022 693,72 руб.

Суд первой инстанции, оценив, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание указания Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 15117/11, обоснованно удовлетворил исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Указанная редакция закона введена в действие с 30 октября 2007 года Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности".

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются соглашением сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Из материалов дела видно, что пунктом 3.5. договора стороны согласовали, что размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке: ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год; в случае изменения ставки арендной платы, в том числе, методики расчёта арендной платы; показателей, влияющих на размер арендной платы и её составляющие в соответствии с данной методикой, а также в других случаях, предусмотренных нормативными актами Российской Федерации, Саратовской области, органами местного самоуправления.

Апелляционная коллегия считает, что договор аренды предусматривает механизм определения арендной платы в зависимости от наступления определённых условий, а именно: изменения действующих нормативно-правовых актов.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключённый ими договор аренды.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения", арендная плата на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, установлена в размере двух процентов от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Документ официально опубликован в издании "Саратовская областная газета", официальное приложение, N 4 (79), 01.04.2008.

С принятием указанного постановления от 27.11.2007 N 412-П признано утратившим силу постановление Правительства Саратовской области от 10 апреля 2007 г. N 159-П "Об определении размера арендной платы и сроков ее внесения за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области" (пункт 4 постановления от 27.11.2007 N 412-П).

Размер кадастровой стоимости земельных участков определялся в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области". Первоначальный текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства Саратовской области", N 7, ноябрь, 2007.

В последующем кадастровая стоимость земельного участка рассчитывалась на основании результатов государственной оценки земель города Саратова, утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" (текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства Саратовской области", N 15, июль, 2009 (выход в свет 17.07.2009).

Текст постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 года N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" опубликован в газете "Саратовская областная газета" (официальное приложение) от 04.12.2007 года N 222 (1996).

Текст постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 года N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" опубликован в "Собрание законодательства Саратовской области" N 15, июль 2009 года (выход в свет 17.07.2009 года).

Таким образом, применение новой ставки арендной платы возможно с 01.01.2010 года.

Системный анализ положений договора аренды земельного участка N 081002 от 16.01.2008 года позволяет суду сделать вывод о том, что в договоре аренды предусмотрена возможность изменения в одностороннем порядке утвержденной методики расчета арендной платы, что согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 02.02.2010 N 12404/09 и постановлении Президиума от 05.07.2011 N 1709/11. При этом, в силу пункта 3.7 указанного договора не требуется оформления дополнительного соглашения, необходимо направление арендатору уведомления об изменении арендной платы вместе с новым расчетом или извещение через средства массовой информации.

Между тем, как следует из содержания договора аренды и Приложения N 1 к договору аренды "Расчет арендной платы", зарегистрированных в ЕГРП в установленном законом порядке, при заключении договора аренды - 16.01.2008 года комитет при определении размера арендной платы и формулы ее расчета руководствовался методикой определения расчета арендной платы: базовая ставка арендной платы*площадь земельного участка.

Как следует из пояснений истца, при заключении договора расчет арендной платы производился согласно действующему на тот момент Постановлению Правительства Саратовской области от 23.01.2003 года N 6-П. Базовая ставка арендной платы исчислялась исходя из 2-х процентов от удельного показателя: 411,22 (удельный показатель согласно Постановлению Правительства Саратовской области от 23.01.2003 года N 6-П)*2% (ставка арендной платы на основании Постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения")=8,2244 руб. Размер годовой арендной платы рассчитывался по формуле: 8,2244 руб. (базовая ставка ежегодной арендной платы за 1 кв. м)*54267 кв. м (площадь земельного участка).

Постановлением Правительства Саратовской области от 10.04.2007 N 159-П "Об определении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области" предусматривалась возможность определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, уполномоченным органом как на основании действующих в муниципальном образовании базовых размеров арендной платы и методики расчета арендной платы, так и в размере рыночной арендной платы, рассчитанной на основании отчета независимого оценщика, выполненного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Однако с принятием постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П указанное постановление Правительства Саратовской области от 10 апреля 2007 г. N 159-П признано утратившим силу.

Постановление Правительства Саратовской области от 24.01.2003 N 6-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области" утратило силу с 1 января 2008 года в связи с изданием постановления Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".

Таким образом, при заключении договора комитетом применена методика расчета арендной платы в соответствии с ранее действовавшими нормативными актами без учета положений постановлений Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П и от 30.11.2007 N 423-П. Вместе с тем, расчет арендной платы был согласован сторонами и определен в Приложении N 1 к договору аренды, являющемуся неотъемлемой его частью, зарегистрированном в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из системного толкования статей 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 421, 422, 452, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наличии между сторонами договорных отношений арендная плата подлежит исчислению и уплате в размере и на условиях, определенных договором. Изменение условия договора о размере арендной плате также подлежит согласованию в установленном договором порядке.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.07.2011 N 1709/11, методика расчета размера арендной платы после согласования ее сторонами становится условием договора аренды о размере арендной платы, поэтому изменение использованной в ней формулы (за исключением тех случаев, когда одностороннее изменение методики прямо допускается условиями договора) возможно только в порядке, определенном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, дальнейшее изменение арендной платы, в том числе методики ее исчисления возможно либо вследствие заключения дополнительного соглашения (часть 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо арендодателем в одностороннем порядке в случае изменений, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области и Вольского муниципального района (пункт 3.7 договора аренды).

Как следует из материалов дела, уведомлением N 4050 от 09.10.2009 года комитет уведомил ответчика об изменении арендной платы на 2009 год. Изменения произведены в связи с изданием Постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области". Расчет арендной платы за период с 01.01.2009 года - по 31.12.2009 года произведен, исходя из 2-х процентов от кадастровой стоимости и составляет 1460715,59 руб. (кадастровая стоимость земельного участка по Постановлению N 270-П составляет 73035784,62 руб.). По существу указанным уведомлением арендодатель указал арендатору на распространение нового размера арендной платы на период, предшествующий дате изменений, с начала года, придав этому акту обратную силу.

Между тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены "Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", согласно которым арендная плата при аренде земельных участков определяется исходя из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

Пунктом 9 "Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", утвержденных вышеуказанным постановлением, установлено, что арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Учитывая, что в настоящем деле кадастровая оценка установлена на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, то положения арендаторов таких земельных участков не должно быть хуже, чем арендаторов земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 15117/11 от 15 марта 2012 г. по настоящему делу, постановление N 270-П могло применяться для установления размера арендных платежей только после вступления его в силу.

Таким образом, за спорный период с 01.01.2009 года - по 31.12.2009 года комитет не вправе был рассчитывать арендную плату по новой методике - ранее года, следующего за годом, в котором произошли изменения.

С учетом вышеизложенного, за период с 01.01.2009 года - по 31.12.2009 года ответчиком подлежала оплате арендная плата в соответствии с условиями заключенного 16.01.2008 года договора аренды и расчета к нему.

На момент рассмотрения настоящего спора указанная задолженность ответчиком погашена (платежное поручение N 44 от 02.11.2010 года, арендная плата за 2009 год).

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности за период с 01.01.2009 года - по 31.12.2009.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие просрочки оплаты в сумме 95 608,40 руб. за период с 01.01.2009 года - по 15.09.2010 года. При этом, истец просит применить ставку на день подачи иска - 7,5%.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.

На день подачи искового заявления (07.10.2010 года) ставка рефинансирования составляла 7,75% (Указание Банка России от 31.05.2010 N 2450-У "О размере ставки рефинансирования Банка России").

В соответствии с пунктом 3.8 договора, арендатор перечисляет арендную плату поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом. Таким образом, проценты за пользование чужими денежными средствами необходимо исчислять с 10.04.2009 года.

С учетом произведенного судом первой инстанции перерасчета с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 10.04.2009 года по 15.09.2010 года в размере 36534,94 руб.

Расчёт процентов за пользование чужими денежными средствами проверен судом апелляционной инстанции и признан верным.

Доводы апелляционной жалобы изучены судом апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка и не могут быть основанием к отмене принятого судебного акта.. Вынесенное судом первой инстанции определение, является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В силу изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина в сумме 2 000 руб. уплачена ООО "Трест "Волгопродмонтаж" согласно чеку-ордеру от 03.09.2012.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.10.2012 года по делу N А57-13223/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

О.А. Дубровина О.В. Лыткина