Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2012 г. N 20АП-5697/12

Тула

25 декабря 2012 г.

Дело N 54-5104/2012

Резолютивная часть постановления объявлена дата 18.12.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.12.2012.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Каструба М.В.,

судей Волковой Ю.А., Рыжовой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Антоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Три О" (г. Рязань, ул. Аллейная, д. 26/30; ОГРН 1066229063768) на решение Арбитражного суда Рязанской области от 27.09.2012 по делу N 54-5104/2012 (судья Калинина В.А.) принятое по исковому заявлению Администрации города Рязани (г. Рязань, ул. Радищева, д. 28; ОГРН 1026201270260) к обществу с ограниченной ответственностью "Три О" о взыскании задолженности в сумме 55 748 руб. 47 коп., неосновательного обогащения в сумме 36 365 руб. 48 коп. и обязании освободить земельный участок, при участии от лиц, участвующих в деле: не явились, извещены надлежаще,

установил следующее.

Администрация города Рязани обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Три О" о взыскании в доход бюджета муниципального образования городской округ - город Рязань задолженности по Договору на размещение и эксплуатацию временного сооружения N 329/10 от 25.09.2010 в сумме 60 290 руб. 14 коп. за период с 10.06.2010 по 24.08.2011 и неосновательного обогащения за использование муниципального имущества в период с 25.08.2011 по 16.05.2012 в сумме 36 365 руб. 48 коп., а также об обязании ответчика в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Аллейная у д. 26/30.

Представитель истца в судебном заседании 05.07.2012 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об уменьшении исковых требований в части взыскания задолженности по договору до 55748 руб. 47 коп. и в части неосновательного обогащения до 1431 руб. 53 коп. в связи с частичной оплатой задолженности до подачи искового заявления в суд. Уточнение судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 27.09.2012 по делу N А54-5104/2012 исковые требования удовлетворены. С общества с ограниченной ответственностью "Три О" (г. Рязань, ул. Аллейная, д. 26/30; ОГРН 1066229063768) в доход бюджета муниципального образования городской округ - город Рязань взыскано: задолженность по договору на размещение и эксплуатацию временного сооружения N329/10 от 25.09.2010 в сумме 55748 руб. 47 коп. и неосновательное обогащение в сумме 1431 руб. 53 коп. ООО "Три О" обязано в течение 10 дней с момента вступления решения суда в силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Аллейная у дома N26/30 города Рязани, путем демонтажа временного сооружения - торговый павильон, учетный номер 4209.

В апелляционной жалобе ООО "Три О" просит отменить решение Арбитражного суда Рязанской области от 27.09.2012 по делу N А54-5104/2012 в части освобождения земельного участка, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Аллейная у дома N 26/30, путем демонтажа временного сооружения - торговый павильон, учетный номер 4209. Ссылается на то, что истцом, при доказывании размещения торгового павильона с нарушением требований, установленных пунктом 12 статьи 69 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", был представлен ненадлежащий документ о сведениях по расстоянию от спорного павильона до жилого дома, поскольку исходит от структурных подразделений истца. В связи с чем вывод истца о том, что торговый павильон не подлежит включению в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования - городской округ город Рязань неправомерен.

В связи с тем, что судебный акт первой инстанции не обжалуется заявителем апелляционной жалобы в части взыскания задолженности по договору и неосновательного обогащения, обжалуемое решение в указанной части в силу пункта 5 статьи 268 АПК РФ не является предметом оценки суда апелляционной инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения Арбитражного суда Рязанской области от 27.09.2012 по делу N А54-5104/2012 в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 04.06.2010 общество с ограниченной ответственностью "Три О" обратилось в Администрацию города Рязани с заявлением о выдаче разрешения на размещение и эксплуатацию временного сооружения ВС-1 павильон по адресу: г. Рязань, ул. Аллейная, д. 26/30.

25.09.2010 между Администрацией города Рязани и ООО "Три О" (заявитель) заключен договор на размещение и эксплуатацию временного сооружения N 329/10, по условиям которого администрация предоставляет право на размещение и эксплуатацию временного сооружения, а заявитель размещает и эксплуатирует на имуществе, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Аллейная у д. 26/30, общей площадью 25 кв.м., временное сооружение вида: ВС-1 павильон, учетный номер 4209.

Платежи и расчеты по договору определены пунктом 4 данного договора, согласно которому:

- оплата за период с 10.06.2010 по 24.09.2010 - 14628 руб. 22 коп. без НДС, 17261 руб. 30 коп. с НДС;

- оплата за период с 25.09.2010 по 24.08.2011 - 45661 руб. 92 коп. без НДС, 53881 руб. 07 коп. с НДС;

- оплата за период с 10.06.2010 по 24.08.2011 - 60290 руб. 14 коп. без НДС, 71142 руб. 37 коп. с НДС.

Ставка платы за размещение временного сооружении за 1 кв. м. площади объекта временного сооружения в год по состоянию на 25.09.2010 составляет 1996 руб. (пункт 4.1 договора).

Размер платы по договору определяется и пересматривается в соответствии с Приложением N 3 к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Выдача постановления о согласовании места размещения временного сооружения" (пункт 4.3 договора).

Согласно пунктам 5.1., 5.2 срок действия договора установлен с даты его подписания 25.09.2010 и по 24.08.2011.

04.04.2012 Управлением контроля и административно-технического надзора администрации города Рязани в акте-предписании N 61 об устранении нарушений установлено, что срок действия договора истек 24.08.2011, новый договор на размещение и эксплуатацию временного сооружения отсутствует, что является нарушением подпункта 3 пункта 23 "Правил благоустройства территории муниципального образования город Рязань". ООО "Три О" предложено устранить указанные в акте нарушения и демонтировать павильон в срок до 18.04.2012.

Данное предписание оставлено ответчиком без исполнения, требование о демонтаже не исполнено, что послужило основанием для обращения истца в суд.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации", статьями 11 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, их предоставление гражданам и юридическим лицам, утверждение правил землепользования и застройки, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа относится к полномочиям органа местного самоуправления.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

Решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 923-I было утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань, пункт 11 статьи 8 которого предусматривает, что муниципальное имущество передается в аренду для размещения нестационарных торговых объектов, являющихся временными сооружениями, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования - городской округ город Рязань.

Согласно статье 18 данного Положения (в редакции Решения Рязанской городской Думы от 22.12.2011 N 428-I) предоставление юридическим и физическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Порядком предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования - городской округ город Рязань (приложение N 16).

Приложением N 16 к указанному выше Положению утвержден Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования - городской округ город Рязань (далее Порядок). Пунктом 1 данного Порядка предусмотрено, что земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются для ведения садоводства, огородничества, туризма и отдыха населения, благоустройства, размещения нестационарных торговых объектов, являющихся временными сооружениями, и иных целей, не предполагающих строительства.

Согласно пункту 3 Порядка органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования - город Рязань, является администрация города.

Решение о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, оформляется постановлением администрации города Рязани.

Таким образом, для размещения нестационраного торгового объекта - павильона по ул. Аллейная, у д. 26/30, г. Рязани, с 25.08.2011 ООО "Три О" обязано было получить разрешение уполномоченного органа, оформленного в виде постановления администрации города Рязани о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, а также заключить договор аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта, являющегося временным сооружением, в соответствии со схемой размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования - городской округ город Рязань.

Как следует из материалов дела, после истечения срока действия договора N 329/10 от 25.09.2010 ответчику разрешение на установку и эксплуатацию вышеуказанного павильона не выдавалось, договор аренды земельного участка для целей не связанных со строительством не заключен. Кроме того, земельный участок на котором расположен павильон не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем, не может являться объектом арендных отношений.

В связи с изложенным, судом области сделан обоснованный вывод о том, что спорный торговый павильон является самовольно установленным нестационарным торговым объектом и подлежит демонтажу.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе отклоняются судом апелляционной инстанции как не имеющие значения для разрешения спора, поскольку нарушение технического регламента не указано судом области как основание для демонтажа киоска ответчика.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 2 000 рублей относятся на заявителя ООО "Три О".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 27 сентября 2012 года по делу N А54-5104/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.В. Каструба

Судьи

Ю.А. Волкова Е.В. Рыжова