Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2012 г. N 18АП-12923/12

г. Челябинск

24 декабря 2012 г.

Дело N А47-11016/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2012 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

судей Кузнецова Ю.А., Малышевой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.10.2012 по делу N А47-11016/2012 (судья Сердюк Т.В.).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге (далее - заявитель, ГУ УПФ России в г.Оренбурге, пенсионный фонд, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к закрытому акционерному обществу "Оренбургские семена" (далее - ЗАО "Оренбургские семена", общество) о взыскании 897 руб. финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий ЗАО "Оренбургские семена" Ершов Д.С. (далее - третье лицо, временный управляющий).

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 25.10.2012 заявление пенсионного фонда оставлено без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс).

Полагая, что определение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование заявленных доводов податель жалобы ссылается на то, что суд пришел к ошибочным выводам о наличии оснований для оставления заявления без рассмотрения в силу того обстоятельства, что оно подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве, по которому 12.07.2012 в отношении должника была введена процедура наблюдения. Пенсионный фонд полагает, что в настоящем случае заявление о взыскании штрафных санкций может быть рассмотрено только в общем порядке, поскольку пунктом 3 статьи 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлен судебный порядок взыскания штрафных санкций, соответственно указанные требования включаются судом в реестр требований кредиторов на основании вступившего в законную силу решения суда, в связи с чем суду первой инстанции следовало рассмотреть заявление по существу.

От лиц, участвующих в деле, отзывов на апелляционную жалобу не поступало.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направили. В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной пенсионным фондом камеральной проверки ЗАО "Оренбургские семена" установлен факт несвоевременного представления в Пенсионный фонд сведений индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2011 года по сроку представления - не позднее 15 августа 2011 года.

08.11.2011 составлен акт камеральной проверки N 066 373 11 АК 0008234 и 13.12.2011 заместителем начальника учреждения принято решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 066 373 11 РП 0008234.

Согласно пункту 1 резолютивной части решения общество привлечено к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 897 руб. Данное решение в судебном порядке не обжаловалось.

В адрес общества было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 23.01.2012 N 066 373 11 ТР 0008234 00. Согласно данному требованию уплата финансовой санкции в сумме 897 руб. должна быть произведена в течении 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Так как требование пенсионного фонда обществом в установленный для него срок не было исполнено им в добровольном порядке, фонд обратился в арбитражный суд с настоящем заявление о взыскании с него штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования в судебном порядке.

Оставляя заявление пенсионного фонда без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из установленных в ходе рассмотрения данного заявления обстоятельств, свидетельствующих о введении определением Арбитражного суда Оренбургской области от 12.07.2012 по делу N А47-7151/2012 в отношении ЗАО "Оренбургские семена" процедуры наблюдения в рамках дела о банкротстве. На основании данного факта суд первой инстанции пришел к выводу, что заявление пенсионного фонда должно быть рассмотрено в деле о банкротстве со ссылкой на пункт 4 статьи 148 АПК РФ.

Апелляционная инстанция считает указанный вывод ошибочным ввиду следующего.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) на страхователей возложена обязанность представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Нарушение страхователем срока представления указанных выше сведений влечет привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 10% от причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд.

Согласно пункту 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.

В свою очередь финансовая санкция, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, представляет собой меру ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Данной статьей также закреплен судебный порядок взыскания суммы штрафа. Это, в частности, означает необходимость подтверждения в судебном порядке факта совершения правонарушения, вины страхователя, а также отсутствия обстоятельств, освобождающих его от ответственности. Поэтому рассмотрение требований о взыскании сумм финансовых санкций в порядке, установленном статьями 71, 100 Закона о банкротстве, допустимо только при наличии вступившего в законную силу решения суда об их принудительном взыскании, вынесенного в соответствии с требованиями главы 26 АПК РФ. Такое решение будет являться основанием для включения взыскиваемой суммы штрафа в реестр требований кредиторов должника.

Аналогичный вывод содержится в пункте 31 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25, в соответствии с которым требования о взыскании сумм налоговых санкций, в отношении которых установлен судебный порядок взыскания (пункт 7 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации), включаются судом в реестр требований кредиторов по заявлению уполномоченного органа на основании вступившего в законную силу решения суда об их принудительном взыскании, вынесенного в порядке, определенном главой 26 АПК РФ.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

Оставляя заявление пенсионного фонда без рассмотрения, суд первой инстанции в обоснование своих выводов указал, что определением Арбитражного суда Оренбургской области от 12.07.2012 по делу N А47-7151/2012 в отношении ЗАО "Оренбургские семена" введено наблюдение, утвержден временный управляющий - Ершов Д.С.

Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением 11.07.2012, заявление принято к производству суда определением от 12.07.2012, то есть одновременно с введением в отношении ответчика процедуры наблюдения.

Однако, по данному обстоятельству заявление пенсионного фонда также не может быть оставлено без рассмотрения со ссылкой на пункт 4 статьи 148 АПК РФ, поскольку согласно позиции, изложенной Постановлении Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей и неразрывно связанных с личностью кредитора обязательств должника-гражданина, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства, подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ. Однако рассмотрение таких исковых заявлений и принятие по ним решения по существу само по себе не препятствует в дальнейшем включению соответствующего требования в реестр с учетом абзаца третьего пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве и пункта 24 настоящего постановления (пункт 27).

Следовательно, при установлении возможности рассмотрения судом поступившего заявления в общем порядке, имеет значение не момент его принятия к производству, а момент его подачи. В настоящем случае заявление было подано пенсионным фондом в суд 11.07.2012, при этом процедура наблюдения введена 12.07.2012, т.е. за день до введения процедуры наблюдения.

Также как было указано ранее, рассмотрение таких исковых заявлений и принятие по ним решения по существу само по себе не препятствует в дальнейшем включению соответствующего требования в реестр требований кредиторов.

С учетом изложенного у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для оставления заявления пенсионного фонда без рассмотрения, в связи с чем определение подлежит отмене, а апелляционная жалоба ГУ УПФ России в г.Оренбурге - удовлетворению.

Поскольку суд первой инстанции не рассматривал вопросы по существу и не устанавливал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, суд апелляционной инстанции не имеет возможности осуществить повторное рассмотрение дела, как этого требует часть 1 статьи 268 АПК РФ, соответственно заявление ГУ УПФ России в г.Оренбурге о взыскании с ЗАО "Оренбургские семена" 897 руб. финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.10.2012 по делу N А47-11016/2012 об оставлении заявления без рассмотрения отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Оренбургской области.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Председательствующий судья

Н.А. Иванова

Судьи

Ю.А. Кузнецов И.А. Малышева