|
24 декабря 2012 г.
|
Дело N А62- 4620/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 20.12.2012.
Постановление в полном объеме изготовлено 24.12.2012.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дорошковой А.Г., судей Тимашковой Е.Н. и Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-6066/2012) Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.10.2012 по делу N А62-4620/2012, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МОДУС" (г. Смоленск, ОГРН 1106732007326, ИНН 6732007485) к Смоленской таможне (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) о признании недействительным решения о классификации товара от 29.03.2012 N 10113000-17-16/000071, при участии от заявителя - Шелеповой Н.В. (доверенность от 07.06.2012), таможни - Петровой М.Г. (доверенность от 27.01.2012 N 04-53/10), установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "МОДУС" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Смоленской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.03.2012 N 10113000-17-16/000071.
Решением арбитражного суда от 19.10.2012 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе таможня просит решение арбитражного суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив доводы апелляционной жалобы, имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для изменения обжалуемого судебного акта.
Общество 28.03.2012 подало в Смоленскую таможню таможенную декларацию N 10113080/280312/0005366 на товар - лекарственное антибактериальное средство "Докси-фуд" (Doxi-fud), код ОКИ 934700, в форме порошка, для применения свиньям и с/х птицам при болезнях бактериальной и микоплазменной этиологии. Докси-фуд в качестве действующего вещества содержит доксициклина гидрохлорид - 100 мг/г, вспомогательные компоненты (масло арахисовое очищенное, миндаль и оболочки лесного ореха), не содержит в своем составе этиловый спирт, расфасован по 25 кг в пакеты и мешки, ламинированные алюминиевой фольгой, изготовитель S.P.VETERINARIASA, Испания, код ТН ВЭД ТС 3003200000, для помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления (далее по тексту - товар).
В графе 33 декларации Общество заявило код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 3003200000, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 % и НДС в размере 18 %.
Сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по декларации, составила 738 940 рублей 54 копеек, в том числе НДС - 731 440 рублей 54 копеек, сборы за таможенное оформление - 7 500 рублей.
Посчитав, что в графе 31 ТД дано неполное описание товара, что повлекло за собой заявление декларантом недостоверного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС и занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей, уведомлением от 29.03.2012 N 1 таможенный орган предложил обществу скорректировать графы 31, 33, 47 ТД и представить все необходимые документы на бумажном носителе (л. д. 10, том 1).
Решением таможни о проведении дополнительной проверки от 29.03.2012 обществу предложено в срок до 25.05.2012 представить дополнительные сведения и документы в отношении физических, химических характеристик товара, сведения о реализации, а для выпуска товара заполнить форму-корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, которое согласно расчету таможни составляет 479 499 рублей 92 копеек (л. д. 11-12, том 1).
После подачи обществом корректировки декларации на товары и предоставления обеспечения в сумме 479 499 рублей 92 копеек, оформлен выпуск товара для внутреннего потребления.
Решением таможни от 29.03.2012 N 10113000-17-16/000071 товару присвоен классификационный код 3004 20 00 2 ТН ВЭД ТС "Лекарственное средство Докси-фуд (Doxi-fud), в виде микрогранулированного порошка желтого цвета, для применения свиньям и сельскохозяйственным птицам. Химический состав: действующее вещество - доксициклина гидрохлорид; вспомогательные вещества - арахисовое масло очищенное, миндаль, оболочки лесного ореха. Средство применяют животным в смеси с кормом индивидуально или групповым способом из расчета 2,5-3,0 кг/т корма без необходимости переупаковки. Средство расфасовано в упаковки для розничной продажи - полиэтиленовые мешки по 25 кг, ламинированные алюминиевой фольгой, с этикетками на мешках, содержащими информацию о назначении, составе, способе применения и дозировке, условиях хранения и сроке годности препарата. Изготовитель: "SPVeterinariaS.A.", Испания.
Не согласившись с данным решением, Общество оспорило его в арбитражном суде.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - Кодекс) к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.
В случае нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (ст. 52 Кодекса).
В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАэЭС от 27.11.2009 N 18, Решением Комиссии Таможенного Союза от 27.11.2009 N 130 "Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" (далее по тексту - ОПИ ТН ВЭД).
В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу Правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
В силу Правила 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.
Согласно разделу 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее - Положение), утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522, Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.
При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к товарной позиции 3003 ТН ВЭД относятся лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смеси двух или более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях, но не расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи.
К товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС отнесены лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи.
Таким образом, при отнесении товара к товарной позиции 3003 или 3004 ТН ВЭД ТС необходимо определить, расфасованы ли лекарственные средства в дозированные лекарственные формы или в формы или упаковки для розничной продажи или нет.
Из пояснения "б" к товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС следует, что в данную товарную позицию включаются лекарственные средства в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях, которые благодаря своей упаковке и особенно приложенным к ним указаниям к применению (описание заболевания или состояния, при котором их следует использовать, способа применения или использования, описание доз и т.д.) явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.
Эти указания (на любом языке) могут помещаться на этикетке, вкладыше или в другом месте. Однако само по себе указание на то, что продукт имеет фармацевтическую или какую-то другую степень чистоты, не является достаточным основанием для включения его в данную товарную позицию.
Лекарственные средства, состоящие из смешанных продуктов для использования в терапевтических или профилактических целях и не расфасованные в виде лекарственных дозированных форм или в упаковки для розничной продажи, включаются в товарную позицию 3003.
Ответчик в апелляционной жалобе указывает на то, что идентификационные признаки товара позволяют классифицировать товар в товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС, поскольку средство "Докси-фуд" расфасовано в полиэтиленовые мешки по 25 кг, ламинированные алюминиевой фольгой, с этикетками на мешках, содержащими информацию о назначении, составе, способе применения и дозировке, условиях хранения и сроке годности данного товара; средство "Докси-фуд" в дальнейшем не предусматривает переупаковку и применяется в смеси с кормом для животных индивидуально или групповым способом из расчета 2, 5 - 3, 0 кг на 1 тонну корма. Вышеуказанные признаки товара позволили таможенному органу сделать вывод о том, что товар находится в упаковках для розничной продажи и используется конечным потребителем без переупаковки.
Данный довод следует признать необоснованным исходя из следующего.
Из пояснения "б" к товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС следует, что в данную товарную позицию включаются лекарственные средства в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях, которые благодаря своей упаковке и особенно приложенным к ним указаниям к применению (описание заболевания или состояния, при котором их следует использовать, способа применения или использования, описание доз и т.д.) явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.
Таким образом, при отнесении упаковки товара к упаковкам для розничной продажи необходимо
