Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2012 г. N 20АП-6066/12

Тула

24 декабря 2012 г.

Дело N А62- 4620/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20.12.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 24.12.2012.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дорошковой А.Г., судей Тимашковой Е.Н. и Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-6066/2012) Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.10.2012 по делу N А62-4620/2012, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МОДУС" (г. Смоленск, ОГРН 1106732007326, ИНН 6732007485) к Смоленской таможне (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) о признании недействительным решения о классификации товара от 29.03.2012 N 10113000-17-16/000071, при участии от заявителя - Шелеповой Н.В. (доверенность от 07.06.2012), таможни - Петровой М.Г. (доверенность от 27.01.2012 N 04-53/10), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "МОДУС" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Смоленской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.03.2012 N 10113000-17-16/000071.

Решением арбитражного суда от 19.10.2012 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе таможня просит решение арбитражного суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив доводы апелляционной жалобы, имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для изменения обжалуемого судебного акта.

Общество 28.03.2012 подало в Смоленскую таможню таможенную декларацию N 10113080/280312/0005366 на товар - лекарственное антибактериальное средство "Докси-фуд" (Doxi-fud), код ОКИ 934700, в форме порошка, для применения свиньям и с/х птицам при болезнях бактериальной и микоплазменной этиологии. Докси-фуд в качестве действующего вещества содержит доксициклина гидрохлорид - 100 мг/г, вспомогательные компоненты (масло арахисовое очищенное, миндаль и оболочки лесного ореха), не содержит в своем составе этиловый спирт, расфасован по 25 кг в пакеты и мешки, ламинированные алюминиевой фольгой, изготовитель S.P.VETERINARIASA, Испания, код ТН ВЭД ТС 3003200000, для помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления (далее по тексту - товар).

В графе 33 декларации Общество заявило код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 3003200000, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 % и НДС в размере 18 %.

Сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по декларации, составила 738 940 рублей 54 копеек, в том числе НДС - 731 440 рублей 54 копеек, сборы за таможенное оформление - 7 500 рублей.

Посчитав, что в графе 31 ТД дано неполное описание товара, что повлекло за собой заявление декларантом недостоверного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС и занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей, уведомлением от 29.03.2012 N 1 таможенный орган предложил обществу скорректировать графы 31, 33, 47 ТД и представить все необходимые документы на бумажном носителе (л. д. 10, том 1).

Решением таможни о проведении дополнительной проверки от 29.03.2012 обществу предложено в срок до 25.05.2012 представить дополнительные сведения и документы в отношении физических, химических характеристик товара, сведения о реализации, а для выпуска товара заполнить форму-корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, которое согласно расчету таможни составляет 479 499 рублей 92 копеек (л. д. 11-12, том 1).

После подачи обществом корректировки декларации на товары и предоставления обеспечения в сумме 479 499 рублей 92 копеек, оформлен выпуск товара для внутреннего потребления.

Решением таможни от 29.03.2012 N 10113000-17-16/000071 товару присвоен классификационный код 3004 20 00 2 ТН ВЭД ТС "Лекарственное средство Докси-фуд (Doxi-fud), в виде микрогранулированного порошка желтого цвета, для применения свиньям и сельскохозяйственным птицам. Химический состав: действующее вещество - доксициклина гидрохлорид; вспомогательные вещества - арахисовое масло очищенное, миндаль, оболочки лесного ореха. Средство применяют животным в смеси с кормом индивидуально или групповым способом из расчета 2,5-3,0 кг/т корма без необходимости переупаковки. Средство расфасовано в упаковки для розничной продажи - полиэтиленовые мешки по 25 кг, ламинированные алюминиевой фольгой, с этикетками на мешках, содержащими информацию о назначении, составе, способе применения и дозировке, условиях хранения и сроке годности препарата. Изготовитель: "SPVeterinariaS.A.", Испания.

Не согласившись с данным решением, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - Кодекс) к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

В случае нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (ст. 52 Кодекса).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАэЭС от 27.11.2009 N 18, Решением Комиссии Таможенного Союза от 27.11.2009 N 130 "Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" (далее по тексту - ОПИ ТН ВЭД).

В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу Правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В силу Правила 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

Согласно разделу 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее - Положение), утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522, Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к товарной позиции 3003 ТН ВЭД относятся лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смеси двух или более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях, но не расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи.

К товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС отнесены лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи.

Таким образом, при отнесении товара к товарной позиции 3003 или 3004 ТН ВЭД ТС необходимо определить, расфасованы ли лекарственные средства в дозированные лекарственные формы или в формы или упаковки для розничной продажи или нет.

Из пояснения "б" к товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС следует, что в данную товарную позицию включаются лекарственные средства в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях, которые благодаря своей упаковке и особенно приложенным к ним указаниям к применению (описание заболевания или состояния, при котором их следует использовать, способа применения или использования, описание доз и т.д.) явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.

Эти указания (на любом языке) могут помещаться на этикетке, вкладыше или в другом месте. Однако само по себе указание на то, что продукт имеет фармацевтическую или какую-то другую степень чистоты, не является достаточным основанием для включения его в данную товарную позицию.

Лекарственные средства, состоящие из смешанных продуктов для использования в терапевтических или профилактических целях и не расфасованные в виде лекарственных дозированных форм или в упаковки для розничной продажи, включаются в товарную позицию 3003.

Ответчик в апелляционной жалобе указывает на то, что идентификационные признаки товара позволяют классифицировать товар в товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС, поскольку средство "Докси-фуд" расфасовано в полиэтиленовые мешки по 25 кг, ламинированные алюминиевой фольгой, с этикетками на мешках, содержащими информацию о назначении, составе, способе применения и дозировке, условиях хранения и сроке годности данного товара; средство "Докси-фуд" в дальнейшем не предусматривает переупаковку и применяется в смеси с кормом для животных индивидуально или групповым способом из расчета 2, 5 - 3, 0 кг на 1 тонну корма. Вышеуказанные признаки товара позволили таможенному органу сделать вывод о том, что товар находится в упаковках для розничной продажи и используется конечным потребителем без переупаковки.

Данный довод следует признать необоснованным исходя из следующего.

Из пояснения "б" к товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС следует, что в данную товарную позицию включаются лекарственные средства в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях, которые благодаря своей упаковке и особенно приложенным к ним указаниям к применению (описание заболевания или состояния, при котором их следует использовать, способа применения или использования, описание доз и т.д.) явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.

Таким образом, при отнесении упаковки товара к упаковкам для розничной продажи необходимо определить, может ли использовать эту упаковку (без переупаковки) конечный потребитель, которым в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" является гражданин или иное лицо, не приобретающие товар для предпринимательской деятельности.

Как следует из имеющихся в материалах дела и представленных Обществом в таможенный орган при декларировании товара документов, товар расфасован в мешки по 25 кг (инвойс, упаковочный лист, спецификация и др.), применяется животным в смеси с кормом индивидуально или групповым способом в суточной дозе 10 мг доксициклина на 1 кг массы животного, из расчета 2, 5-3, 0 кг/т корма в течение 5-7 дней (пункт 10 Инструкции по применению). Из Инструкции по применению и информации на этикетке также следует, что препарат не является готовым лекарственным средством, предназначенным для непосредственного применения животным, он применяется только в смеси с кормом (л. д. 20 - 24, том 1).

Таким образом, исходя из дозировки, указанной в инструкции по применению (2, 5-3, 0 кг препарата на 1 тонну корма), такое производство возможно только при наличии специального оборудования и применения специальной технологии смешивания. То есть фактически препарат является лекарственной кормовой добавкой (премиксом) и применяется в качестве компонента при производстве комбикормов. Такие условия имеются только на комбикормовых заводах и в кормоцехах хозяйств, что исключает возможность применения препарата частным лицом; исходя из содержания доксициклина гидрохлорида в Докси-фуде - 100 мг в 1 г, с учетом суточной дозы доксициклина 10 мг на 1 кг массы животного, можно сделать вывод, что на 1 кг массы животного суточная доза препарата Докси-фуд составляет 0, 1 г. Данный расчет свидетельствует о том, что частным лицом препарат, содержащий доксициклина гидрохлорид, может применяться только в виде дозированных лекарственных форм.

Из писем производителя товара "SPVeterinariaS.A.", Испания, следует, что препараты "Докси-фуд" и "Коли-фуд" не продаются фермеру и не используются в том виде, в каком поставляются, поэтому они не предназначены для розничной торговли. Они продаются посреднику (комбикормовый завод), который использует данный материал для производства корма с добавлением медицинских препаратов (л. д. 18 - 19, 98, том 1).

Таможенный орган не оспаривает, что данный товар продается комбикормовым заводам, кормоцехам, которые используют препарат для дальнейшей переработки в качестве одного из компонентов при производстве комбикормов. Однако в смысле пояснений "б" к товарной позиции 3004 комбикормовые заводы, кормоцеха не могут быть конечными потребителями товара, так как они используют препарат в производственных, а не в терапевтических или профилактических целях.

В связи с тем, что товар не предназначен для продажи непосредственно потребителям для применения в терапевтических или профилактических целях и не расфасован в упаковки для розничной продажи, он не может быть включен в товарную позицию 3004.

В определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.04.2010 N ВАС-1076/10 указано, что классификация товара, произведенная декларантом только на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре, без учета характеристик товара, которые указаны в приложенной им технической и иной документации, не может считаться надлежащей.

Правомерность применения заявленного Обществом кода ТН ВЭД подтверждается представленным при декларировании разрешением Россельхознадзора на ввоз товара от 16.12.2011 N ФС/АР-04/4408 (пункт 24 описи), выданным на основании заявления Главного управления ветеринарии Смоленской области. Декларируемый Обществом товар классифицирован уполномоченным государственным органом - Россельхознадзором по коду ТН ВЭД в товарной позиции 3003 (л. д. 41-43, том 1). В документах, следующих с грузом, товар также классифицирован производителем - продавцом в товарной позиции 3003 (л. д. 53-64, том 1).

Кроме того, из разрешения от 16.12.2011 N ФС/АР-04/4408 следует, что Обществу разрешен ввоз двух препаратов, содержащих доксициклина гидрохлорид: Докси-10 (позиции 7, 8 разрешения) и Докси-фуд (позиция 13 разрешения). Препараты разрешены к ввозу под разными кодами, так как Докси-10 (код ТН ВЭД 300420), поставляемый в виде раствора для орального применения, расфасован в формы для розничной продажи - флакон объемом 1 л либо канистру объемом 5 л, в свою очередь, Докси-фуд (код ТН ВЭД 300320), поставляемый в виде микрогранулированного порошка, подлежащий дальнейшей переработке, расфасован в мешки по 25 кг, которые не являются упаковками для розничной продажи.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.10.2012 по делу N А62-4620/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. Кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Г. Дорошкова

Судьи

Е.Н. Тимашкова О.А. Тиминская