Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2012 г. N 04АП-5030/12

г. Чита

24 декабря 2012 г.

Дело N А58-3540/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Ячменёв Г.Г., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "Илин" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 07 сентября 2012 г. по делу N А58-3540/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "Илин" к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании не подлежащим исполнению постановления от 03.11.2010 N 797 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) - судебного пристава - исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП по РС(Я) Погосян К.Р. (ОГРН 1041402194657, ИНН 1435155072),

(суд первой инстанции - Эверестова Р.И.)

при участии:

от заявителя - не явился, извещен,

от Пенсионного фонда - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "Илин" (ИНН 1435107128, ОГРН 1021401053035, далее - ООО "Авиакомпания "Илин") обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1021401059261, ИНН 1435117091, далее - управление, Пенсионный фонд) с заявлением о признании не подлежащим исполнению постановление от 03.11.2010 N 797 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества.

Решением суда первой инстанции от 7 сентября 2012 года по делу N А58-3540/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "Илин" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 07 сентября 2012 г. по делу N А58-3540/2012 отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции не учтены правовые позиции, изложенные в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 21.06.2011 N 16705/10, от 29.11.2011 N 7551/11.

Кроме того, судом первой инстанции не исследованы основания взыскания фондом задолженности по страховым взносам за 2008 год, 1 квартал 2009 года, 2 квартал 2009 года в бесспорном порядке в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Также общество отмечает, что ответчик направил Требование N 1750 от 25.12.2009 г. об уплате недоимки, пени на ОПС за 2008 год, 1 кв., 2 кв. 2009 г. с нарушением срока, указанного в ст. 25.1 Федерального закона N167-ФЗ.

Более того, установленные статьями 25 и 25.1 Федерального закона N 167-ФЗ сроки для взыскания пеней за период с 01.01.2008 г. по 30.10.2009 г. пропущены.

Отзыв на апелляционную жалобу Пенсионным фондом и третьим лицом не представлен.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 14.11.2012.

Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 215 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Как установлено судом первой инстанции, 11.03.2010 заместителем начальника управления на основании статьи 19 Закона N 212-ФЗ принято решение N678 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках (т. 1 л.д. 99-102).

Основанием для принятия решения N 678 от 11.03.2010 явилось неисполнение обществом в добровольном порядке требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 25.12.2009 N 1750, выставленных обществу в связи с наличием задолженности по пени в размере 635911,18 руб., в том числе 629143 руб. недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 6768,18 руб. недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 1568,43 руб. пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 181,56 руб. пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии (т. 1 л.д. 94-95).

На основании данного решения управлением вынесено постановление N 797 от 03.11.2010 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), которым решено произвести взыскание 629143 руб. недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 6768,18 руб. недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 1568,43 руб. пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 181,56 руб. пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии (т.1 л.д. 103-106).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, сделал вывод о том, что Пенсионным фондом соблюдена процедура взыскания недоимки и пени по страховым взносам.

Так, в частности, суд первой инстанции указал, что в судебном заседании заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие денежных средств на счетах общества на момент принятия постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Указанный вывод суда является ошибочным, основанным на неверном толковании норм права и нарушении норм процессуального законодательства о распределении обязанности доказывания, по следующим мотивам.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 19 Закона о страховых взносах предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно пунктам 14, 15 статьи 19 Закона о страховых взносах при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, а также пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 1, 2 статьи 20 Закона о страховых взносах в случае, предусмотренном пунктом 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Положения статей 19, 20 Закона о страховых взносах применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, для установления факта недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах организации или индивидуального предпринимателя Пенсионному фонду необходимо вынести решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При этом действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов, а также пеней и штрафов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения в установленный срок требования об уплате этой недоимки.

Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом. Меры принудительного взыскания за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества страхователя представляют собой последовательные этапы единого процесса бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Вместе с тем, суд первой инстанции, в нарушение положений части 1 статьи 65 АПК РФ неправомерно переложил обязанность доказывания на общество, тогда как в силу приведенных норм права следует обратное.

Указанный подход апелляционного суда соответствует правовым позициям, сформулированным в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 N 8229/10, от 21.06.2011 N 16705/10, от 29.11.2011 N 7551/11. Аналогичный подход применен и Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа в постановлении от 25.09.2012 по делу N А19-19390/2011.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом не представлено доказательств того, что на момент принятия постановления N 797 от 03.11.2010 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов был исследован вопрос о наличии у общества счетов в банках и достаточности на счетах денежных средств.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд на момент вынесения постановления N 797 от 03.11.2010 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов не обладал исчерпывающей информацией об отсутствии счетов у предпринимателя, следовательно, отсутствовали законные основания для перехода к следующей стадии принудительного взыскания - за счет иного имущества страхователя.

Иные доводы апелляционной жалобы не имеют правового значения и судом апелляционной инстанции не рассматриваются.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требования общества подлежат удовлетворению, а решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 07 сентября 2012 г. по делу N А58-3540/2012 на основании положений частей 1-3 статьи 270 АПК РФ - отмене.

В соответствии с подпунктами 1, 4, 12 пункта 1 статьи 333.21, НК РФ, пунктом 2 части 1 статьи 103, статьи 110 АПК РФ, разъяснений Президиума ВАС РФ, изложенных в Информационном письме от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" расходы по уплате государственной пошлины в размере, исходя из оспариваемой суммы, подлежащей взысканию, - 19 749,59 руб. подлежат взыскиванию с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г.Якутске Республики Саха (Якутия).

Следовательно, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 6 000,41 руб. подлежит возврату из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "Илин".

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 07 сентября 2012 г. по делу N А58-3540/2012 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Заявленные с обществом с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "Илин" требования удовлетворить.

Признать не подлежащим исполнению постановление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г.Якутске Республики Саха (Якутия) о взыскании страховых взносов, пений и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 03.11.2010 N 797 в сумме 637 479,61 руб., как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г.Якутске Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1021401059261, ИНН 1435117091) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "Илин" (ОГРН 1021401053035, ИНН 1435107128) расходы по уплате государственной пошлины в размере 19 749,59 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "Илин" (ОГРН 1021401053035, ИНН 1435107128) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 6 000,41 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Д.В. Басаев

Судьи

Г.Г. Ячменёв Э.В. Ткаченко