Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2012 г. N 01АП-6083/12

г. Владимир

14 декабря 2012 г.

Дело N А79-8536/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07.12.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.12.2012.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Урлекова В.Н.,

судей Смирновой И.А., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Буковым С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Степанова Игоря Николаевича на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25.09.2012 по делу N А79-8536/2012, принятое судьей Щетинкиным А.В. по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю о привлечении арбитражного управляющего Степанова Игоря Николаевича к административной ответственности.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (почтовое уведомление N 71260), явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (почтовое уведомление N 71259), явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила.

Арбитражный управляющий Степанов Игорь Николаевич явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, считается извещенным в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Степанова Игоря Николаевича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии решением от 25.09.2012 удовлетворил требование Управления и привлек Степанова И.Н. к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 2 500 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в связи с несоответствием изложенных в нем выводов обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт с применением статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края по делу N А78-8122/2010 от 01.02.2012 ООО "Мехколонна электросетьстрой" признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника, в отношение него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Степанов Игорь Николаевич.

На основании решения Арбитражного суда Забайкальского края от 01.02.2012 рассмотрение отчета по результатам процедуры конкурсного производства назначено на 03.04.2012 года.

На дату рассмотрения отчета 03.04.2012 арбитражным управляющим не выполнено требование суда по предоставлению отчета о результатах проведения конкурсного производства, отчета об использовании денежных средств.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 04.04.2012 рассмотрение отчета конкурсного управляющего назначено на 02.05.2012, конкурсному управляющему предложено не менее чем за пять дней до 02.05.2012 представить: отчет о своей деятельности с приложением документов, предусмотренных статьей 147 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Однако на определенную судом дату документы не представлены, что подтверждено определением Арбитражного суда Забайкальского края от 02.05.2012.

По результатам проверки должностное лицо Управления 11.06.2012 составило в отношении Степанова И.Н. протокол об административном правонарушении N 00287512 и обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 25.09.2012 заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий Степанов Игорь Николаевич обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить в части привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, принять по делу новый судебный акт.

По мнению арбитражного управляющего Степанова И.Н., административным органом не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела, которые суд посчитал установленными, нарушены нормы процессуального права, а также ссылается на неприменение судом первой инстанции статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как считает, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от 2500 до 5000 рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 3 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротства)" конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

На основании решения Арбитражного суда Забайкальского края от 01.02.2012 рассмотрения отчета по результатам процедуры конкурсного производства назначено на 03.04.2012.

Однако, в нарушении пункта 3 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" на дату рассмотрения отчета 03.04.2012 арбитражным управляющим Степановым И.Н. не выполнены требования суда по предоставлению отчета о результатах проведения конкурсного производства, отчета об использовании денежных средств.

Не выполнение арбитражным управляющим всех необходимых мероприятий по завершению конкурсного производства и вынужденное продление судом процедуры банкротства в отношении ООО "Мехколонна электросетьстрой" сроком на 1 месяц (до 02.05.2012) об отсутствии вины Степанова И.Н. в непредставлении отчета к 03.04.2012 не свидетельствуют.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд Забайкальского края определением от 04.04.2012 по делу N А78-8122/2010 обязал конкурсного управляющего Степанова И.Н. не менее чем за пять дней до 02.05.2012 года представить отчет о своей деятельности с приложением документов, предусмотренных статьей 147 Закона о банкротстве.

Однако, на определенную судом дату отчет о своей деятельности конкурсным управляющим не представлен.

Факт нарушения арбитражным управляющим вышеперечисленных норм установлен судом первой инстанции и подтвержден материалами дела (определения Арбитражного суда Забайкальского края от 04.04.2012 и 02.05.2012 по делу N А78-8122/2010 (т.1 л.д.9-10, 16-17).

При таких данных Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии сделал правильный вывод о наличии в действиях Степанова И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно привлек его к административной ответственности.

Порядок привлечения Степанова И.Н. к административной ответственности Управлением и судом первой инстанции соблюден.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии не нашел правовых оснований для признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом первой инстанции учтен характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, наказание определено в пределах минимальной санкции части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для переоценки степени общественной опасности совершенного Степановым И.Н. правонарушения суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, Арбитражным судом Чувашской Республики-Чувашии не допущено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации жалоба на решение о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики -Чувашии от 25.09.2012 по делу N А79-8536/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Степанова Игоря Николаевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н. Урлеков

Судьи

И.А. Смирнова Е.А. Рубис