Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2012 г. N 05АП-10557/12

г. Владивосток

26 декабря 2012 г.

Дело N А51-14325/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 20 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 декабря 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Азия Форвард",

апелляционное производство N 05АП-10557/2012

на решение от 02.10.2012 года

судьи Е.Н. Номоконовой

по делу N А51-14325/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Азия Форвард" (ИНН 2536229808, ОГРН 1102536005990) о признании незаконным решения Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484) от 04.04.2012 N 10702000-30-16/000056

при участии:

от ООО "Азия Форвард": Сенюкова О.А. по доверенности от 24.02.2012, срок действия 3 года;

от Владивостокской таможни: Русакова Ю.С. по доверенности N 187 от 17.09.2012, срок действия до 16.09.2013, Танцырева А.Ю. по доверенности N 137 от 11.04.2012, срок действия до 09.04.2013, Тополенко Д.В. по доверенности N 225 от 27.11.2012, срок действия до 25.11.2013

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Азия Форвард" (далее - заявитель, общество, декларант, ООО "Азия Форвард") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее - таможенный орган, таможня) от 04.04.2012 N 10702000-30-16/000056 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, принятому по товару N 2 по ДТ N 10702030/091211/0085540.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 02.10.2012 года в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что ввезённый обществом товар N 2 по спорной ДТ полностью соответствует тексту товарной позиции 6304 93 000 0, классифицированный таможенным органом в решении от 04.04.2012 N 10702000-30-16/000056, в связи с чем, оспариваемое решение соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы общества.

Обжалуя в апелляционном порядке решение суда от 02.10.2012, общество просит его отменить как принятое с нарушением норм материального права. В обоснование своих доводов указывает на не исследование судом первой инстанции вопроса относительно вида материала.

Кроме того, заявитель жалобы считает, что при отнесении товара N 2 к определенному классификационному коду, наряду с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС следовало руководствоваться Правилом 2.

С учетом изложенного общество считает, что природа материала ввезенного товара является основополагающим фактором при анализе текста товарной позиции, имеющей прямую ссылку на вид материала. В связи с этим, вид материала ввезенного товара должен учитываться при его классификации.

В то же время ООО "Азия Форвард" считает, что при отнесении товара N 2 к соответствующей товарной позиции не следует руководствоваться исключительно понятием "готовое изделие".

Кроме того, заявитель жалобы указал, что заключение таможенного эксперта N 597/2012 от 15.03.2012 не является допустимым доказательством в рамках рассматриваемого дела, поскольку в нарушение пункта 3 статьи 7 Таможенного кодекса Таможенного Союза общество не было уведомлено таможенным органом о проведении экспертизы.

В судебном заседании представитель общества поддержала доводы апелляционной жалобы, дополнения к жалобе в полном объеме, представители таможенного органа возразили на доводы жалобы общества по мотивам, изложенным в отзыве, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 19.12.2012 объявлялся перерыв с 19.12.2012 до 20.12.2012 в 13 часов 00 минут. Об объявлении перерыва стороны уведомлены в соответствии с Информационным Письмом Президиума ВАС РФ N 113 от 19.09.06 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" путем размещения на сайте Пятого арбитражного апелляционного суда: http://5aas.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии представителей таможенного органа в отсутствие представителя ООО "Азия Форвард".

Из материалов дела судебной коллегий установлено следующее.

Во исполнение условий внешнеторгового контракт N 07/10 от 02.07.2010, заключенного обществом с компанией "Suinfenhe Shenguan Import and Export Co.Ltd" ввезен товар "скатерть" согласно спецификации N 289 от 10.11.2011.

В целях таможенного оформления товара общество подало таможенную декларацию N 10702030/091211/0085540, в которой заявило два товара.

В графе 31 декларации обществом приведено следующее описание товара N 2: листы из поливинилхлорида с подложкой из нетканого материала с различными рисунками правильной геометрической формы, размером 120х80 см и 97х57 см, товарный знак ХIAN.

В графе 33 декларации обществом заявлен классификационный код 3921 90 600 0 - плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие, пористые, из продуктов полиприсоединения со ставкой ввозной таможенной пошлины в размере 10% от таможенной стоимости ввозимого товара.

29.03.2012 таможенным органом составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N 10702000/206/290312/А0057 (далее: акт), согласно которому выявлена неверная классификация ввезенного товара N 2.

По результатам проведенной проверки 04.04.2012 таможенным органом принято решение N 10702000-30-16/000056 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, согласно которому товару присвоен код ТН ВЭД 6304 93 000 0 - изделия декоративные прочие, кроме изделий товарной позиции 9404, прочие, нетрикотажные из синтетических нитей со ставкой ввозной таможенной пошлины 20% от таможенной стоимости товара, но не менее 0,7 евро за килограмм.

23.04.2012 таможенный орган выставил обществу требование N 1065 об уплате таможенных платежей по товарам 1 и 2, задекларированным в ДТ N 10702030/091211/0085540, на общую сумму 587.269, 35 рублей. Сумма задолженности взыскана таможенным органом с декларанта за счет авансовых платежей на основании письма от 19.06.2012.

Не согласившись с решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО "Азия Форвард" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании его недействительным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики применяется единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее по тексту - "ТН ВЭД ТС").

Согласно статье 51 Таможенного кодекса таможенного союза товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров принята Международной конвенцией в Брюсселе 14.06.1983, к которой с 01.01.1997 присоединилась Российская Федерация (постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372).

С 01.01.2010 в соответствии с решением Комиссии таможенного союза ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 130 "О едином таможенном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" в Российской Федерации применяется единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ЕТН ВЭД ТС).

Согласно статье 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (пункт 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Приказом ФТС РФ от 17.03.2010 N 500 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее по тексту - "Инструкция"); данная Инструкция определяет действия должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по контролю за правильностью определения классификационного кода при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, а также порядок принятия решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Согласно пункту 7 Инструкции проверка документов и сведений, заявленных ДТ для цели идентификации и классификации товара, осуществляется на основании сведений о товарах, указанных в ДТ и документах, приложенных к ней, акте таможенного досмотра (при наличии).

Должностные лица таможенных органов согласно положениям подпункта "а" пункта 4 Инструкции самостоятельно классифицируют товары в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании.

Судом установлено, что таможня, руководствуясь названным пунктом Инструкции и пунктом 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, самостоятельно приняла решение о классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, согласно которому заявленный код товара был изменен ею на 6304 93 000 0 с описанием товарной позиции "изделия декоративные прочие, кроме изделий товарной позиции 9404, прочие, нетрикотажные из синтетических нитей", ставка таможенной пошлины по данному коду составляет 20 % от таможенной стоимости, но не менее 0,7 евро за кг.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации, прежде всего, имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД). Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товара должна осуществляться исходя из текста товарной позиции и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В товарную позицию 3921 90 600 0 ТН ВЭД входят: плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие, пористые, из продуктов полиприсоединения. Ставка ввозной пошлины таможенной пошлины установлена в размере 10%.

Согласно пункту 10 Примечания к группе 39 ТН ВЭД в товарных позициях 3920 и 3921 термин "Плиты, листы, пленка и полосы или ленты" означает только плиты, листы, пленку и полосы или ленты (кроме включаемых в группу 54), а также блоки правильной геометрической формы с рисунком или без рисунка, или с поверхностью, обработанной другим способом, нарезанные или не нарезанные на прямоугольники (включая квадраты), но без дальнейшей обработки (даже если в результате подобных операций они становятся готовой продукцией).

Примечание не содержит в себе указания на конкретные виды обработки товара и, следовательно, проведение обработки в ходе производственного процесса или после его завершения не имеет правового значения, поскольку необходимо лишь установление самого факта обработки товара, придавшей ему законченный вид и позволяющей отнести его к готовой продукции.

Как следует из материалов дела, что по результатам экспертного исследования (заключение таможенного эксперта от 09.12.2011 N 3456/2011) установлено, что образцы товара N 2, оформленного по ДТ N 10702030/091211/0085540, являются готовыми изделиями и могут быть использован в качестве декоративного, защитного покрытия для горизонтальной поверхности стола. При этом образцы товара N 2 состоят из полимерных материалов, являются трехслойными: верхний слой - пленка на основе полипропилена, средний слой - на основе полиэтилена, наполненного карбонатом кальция, нижний слой - нетканый материал из волокон полипропилена.

Согласно дополнительному примечанию 1 к группе 39 в случае, когда текстильные нетканые материалы представлены просто в целях армирования, пропитанные или покрытые пористой пластмассой, относятся к группе 39.

Классификация пластмасс и их сочетаний с текстильными материалами осуществляется согласно примечанию 1 (з) к разделу XI, примечанию 3 к группе 56 и примечанию 2 к группе 59. Согласно примечанию 1 (з) к разделу XI ТН ВЭД в 39 группу включаются ткани, трикотажные полотна машинного или ручного вязания, войлок или фетр или нетканые материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассой, или изделия из них.

В соответствии с примечанием 3 к группе 56 ТН ВЭД в товарные позиции 5602 и 5603 включаются, соответственно, войлок или фетр и нетканые материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассой или резиной, независимо от структуры последних (плотной или пористой).

Однако, в соответствии с пунктом "В" примечания в данную товарную позицию не включаются плиты, листы или полосы или ленты из пористой пластмассы или пористой резины, соединенные с войлоком или фетром, или неткаными материалами, где текстильный материал добавлен для армирования. Данные изделия должны классифицироваться в группе 39 или 40.

Пояснения к разделу XI "Текстильные материалы и текстильные изделия" четко устанавливают, что указанный раздел представлен четырнадцатью группами, которые могут быть объединены в две части.

В первой части (группы 50 - 55) деление основано на природе текстильного материала, а во вторую часть (группы 56 - 63), за исключением товарных позиций 5809 и 5902, включаются изделия без учета природы текстильного материала на уровне товарной позиции.

Таким образом, в рассматриваемом случае определяющим условием для отнесения товара к той или иной товарной позиции является не материал, из которого изготовлен товар и иные признаки, конкретизирующие его качество, а факт готовности изделия.

Согласно тексту товарной позиции 5603 ТН ВЭД ТС, в ней классифицируются нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или сдублированные.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 5603 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включаются нетканые материалы в куске, разрезанные по длине или просто нарезанные в виде прямоугольников (включая квадраты) из кусков большого размера без последующей обработки независимо от того, представлены они или не представлены сложенными или расфасованными в упаковки (например, для розничной продажи).

Вместе с тем, в соответствии с примечанием 8 (а) к разделу XI ТН ВЭД ТС в группы 56-59, если в контексте не оговорено иное, не включаются товары, являющиеся готовыми согласно примечанию 7 к разделу XI ТН ВЭД ТС.

Примечанием 7 к разделу XI ТН ВЭД ТС установлено, что в данном разделе термин "готовые" означает, кроме прочего: (а) разрезанные, но не в форме квадратов или прямоугольников; (б) представленные в завершенном виде, пригодные для использования (или требующие только разделения путем разрезания разделяющих нитей) и не требующие сшивания или другой обработки (например, салфетки, полотенца, скатерти, шарфы, одеяла); (в) подрубленные или с подогнутыми кромками или с узелковой бахромой по любому из краев, но исключая материалы, у которых резаные края предохранены от осыпания обметкой или другим простым способом; (г) разрезанные по заданному размеру и подвергнутые обработке края путем выдергивания нитей.

Таким образом, если изделие удовлетворяет хотя бы одному из вышеперечисленных условий, оно исключается из товарной позиции 5603 ТН ВЭД ТС и включается в товарную позицию, относящуюся к группе 63, поскольку, согласно примечанию 1 к группе 63, в подгруппу 1 (товарные позиции с 6301 по 6307) включаются готовые текстильные изделия из любого текстильного материала, (ткани или трикотажного полотна, войлока или фетра, нетканых материалов и т.д.), которые не имеют более конкретного описания в других группах раздела XI либо в другом месте Номенклатуры (термин "готовые текстильные изделия" означает изделия, изготовленные так, как описано в примечании 7 к разделу XI).

Пунктом "б" примечания 7 к разделу XI ТН ВЭД ТС установлено, что в данном разделе термин "готовые" означает представленные в завершенном виде, пригодные для использования (или требующие только разделения путем разрезания разделяющих нитей) и не требующие сшивания или другой обработки (например, салфетки, полотенца, скатерти, шарфы, одеяла).

К товарной субпозиции 6304 93 000 0 ТН ВЭД ТС относятся изделия декоративные прочие, кроме изделий товарной позиции 9404, прочие, нетрикотажные из синтетических нитей со ставкой ввозной таможенной пошлины 20%, но не менее 0,7 евро за кг.

Как следует из материалов дела, общество подало таможенную декларацию N 10702030/091211/0085540, в которой в графе 31 приведено следующее описание товара N 2: "листы из поливинилхлорида с подложкой из нетканого материала с различными рисунками правильной геометрической формы, размером 120х80 см и 97х57 см, товарный знак ХIAN", в отношении которого графе 33 декларации заявлен классификационный код 3921 90 600 0.

Однако в ходе таможенного осмотра, оформленного актом от 03.12.2011 N 10702030/031211/011929, было установлено, что товар представляет собой "подложку на стол из полимерного материала".

Согласно заключению таможенного эксперта от 09.12.2011 N 3456/2011, товар N 2, указанный в ДТ N 10702030/091211/0085540 является готовым изделием и может быть использован в качестве декоративного, защитного покрытия для горизонтальной поверхности стола.

Кроме того, то обстоятельство, что обществом были ввезены готовые изделия - скатерти, следует из коммерческих документов (в первую очередь, из спецификации N 289 от 10.11.2011 к контракту N 07/10 от 02.07.2010).

Оценив вышеназванные обстоятельства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ввезенный товар представляет собой готовое изделие, представленное в завершенном виде, пригодное для использования в качестве декоративного, защитного покрытия для горизонтальной поверхности стола, и не требующее сшивания или другой обработки, в соответствии с примечанием 8 (а) к разделу XI ТН ВЭД ТС не может быть включен в группу 56 ТН ВЭД ТС, соответственно, на основании ОПИ ТН ВЭД ТС 1 и 6 спорный товар должен классифицироваться в субпозиции 6304 93 000 0 ТН ВЭД ТС "изделия декоративные прочие, кроме изделий товарной позиции 9404, прочие, нетрикотажные из синтетических нитей", в связи с чем у заявителя отсутствовали основания для классификации его в товарной подсубпозиции 3921 90 600 0 ТН ВЭД ТС.

Учитывая, что ввезенный товар является готовым изделием, пригодным для использования в качестве декоративного, защитного покрытия для горизонтальной поверхности стола, и его описание соответствует тексту товарной субпозиции 6304 93 000 0, суд считает, что таможенный орган на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД 1 и 6 правомерно пришёл к выводу о необходимости классификации спорного товара в субпозиции 6304 93 000 0 ТН ВЭД.

Ссылка обществом на недопустимость в качестве доказательства заключения таможенного эксперта N 597/2012 от 15.03.2012 отклоняется коллегией на том основании, что возможное признание заключения эксперта от 15.03.2012 недопустимым доказательством не повлияет на законность вынесенного судебного акта, поскольку первоначальные выводы о характеристиках товара N 2 содержатся в заключении эксперта от 09.12.2011 N 3456/2011, законность и правомерность которого сторонами не оспаривается. Экспертиза же от 15.03.2012 является повторной.

Остальные доводы жалобы отклоняются апелляционным судом как основанные на неправильном толковании обществом норм материального права.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Установив, что решение Владивостокской таможни от 04.04.2012 N 10702000-30-16/000056 о классификации товара N 2 по ДТ N10702030/091211/0085540, соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта по данному делу, не установлено.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 02.10.2012 года по делу N А51-14325/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.В. Рубанова

Судьи

А.В. Пяткова Т.А. Солохина