|
24 декабря 2012 г.
|
Дело N А72-9196/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2012 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2012 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Кузнецова В.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от Администрации города Ульяновска - не явился, извещен,
от Начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Матвеевой Н.И. - не явился, извещен,
от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области -не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 декабря 2012 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
Администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16 октября 2012 года по делу N А72-9196/2012, судья Ипполитова И.В.,
по заявлению Администрации города Ульяновска,
к Начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Матвеевой Н.И.,
заинтересованное лицо:
Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области,
о признании незаконным и отмене постановления от 23.08.2012 г. о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. по исполнительному производству N 5622/12/17/73,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Ульяновска обратилась в арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 23.08.2012 г. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. по исполнительному производству N 5622/12/17/73.
Решением суда первой инстанции от 16 октября 2012 года заявление Администрации города Ульяновска о признании незаконным и отмене постановления от 23.08.2012 г. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о привлечении Администрации города Ульяновска к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ по исполнительному производству N 5622/12/17/73 оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Администрация города Ульяновска просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных администрацией города Ульяновска требований в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции необоснованно, незаконно и подлежит отмене вследствие несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального и процессуального права (пункт 1 статья 270 АПК РФ).
Считает, что суд первой инстанции сделал не основанный на законе и обстоятельствах дела вывод о правомерности издания оспариваемого постановления только на основании длительного неисполнения решения суда в полном объёме, без учета степени исполнения, а также наличия либо отсутствия вины должника.
Указывает, что при вынесении постановления начальник МОСП ограничился лишь констатацией выявленных нарушений; однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения администрацией судебного акта, следовательно, вины в совершении вменяемого ей административного правонарушения судебным приставом-исполнителем не установлено.
Податель апелляционной жалобы считает, что вопрос наличия либо отсутствия вины администрации в административном правонарушении судебным приставом-исполнителем не исследовался: фразы в тексте постановления о доказанной вине администрации носят общий характер; мотивированное обоснование выбора одних доказательств и исключения остальных фактов и документов из доказательственной базы отсутствует.
Ответчик и Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.
В судебное заседание апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено материалами дела 20.03.2012 г. Ленинским районным судом г.Ульяновска по делу N 2-324/12 был выдан исполнительный лист N ВС 012442634 об обязании администрации г. Ульяновска произвести в доме N 106 по проспекту Нариманова в г. Ульяновске: капитальный ремонт мягкой кровли дома, замену стояков, трубопроводов общего пользования ХВС дома (замена не замененных участков, в том числе, проходящих через междуэтажные перекрытия) с устройством монтажных соединений); замену стояков, трубопроводов общего пользования ("лежаков") канализации дома (замена не замененных участков в том числе проходящих через междуэтажные перекрытия с устройством монтажных соединений); замену стояков и трубопроводов отопления общего пользования дома (замена не замененных участков с устройством монтажных соединений); замену деревянных дверных блоков в тамбурах, в помещении элеватора; замену, установку и ремонт дверей (люков) в техподполье; окраску; замену наружных оконных переплетов и установку отливов; ремонт оконных коробок и внутренних переплетов; окраска; обустроить отмостку.
29.03.2012 г. на основании исполнительного листа N ВС 012442634 от 20.03.2012 г. судебным приставом было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 5622/12/17/73, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
12.04.2012 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области был осуществлен выход по адресу г. Ульяновск пр. Нариманова д. 106 с целью проверки исполнения решения суда, составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому решение суда по исполнительному листу N ВС 012442634 не исполнено.
16.04.2012 г. судебным приставом было принято постановление о взыскании с Администрации г. Ульяновска исполнительского сбора.
16.04.2012 г. судебным приставом было принято постановление о назначении должнику: Администрации г. Ульяновска нового срока исполнения, требований исполнительного документа - 02.07.2012 г., и выставлено требование об исполнении решения суда в срок до 02.07.2012 г. В требовании содержалось уведомление о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок до 02.07.2012 г. виновные лица могут быть привлечены к ответственности, предусмотренной КоАП РФ.
02.07.2012 г. судебным приставом был осуществлен выход по адресу г. Ульяновск пр. Нариманова д. 106 с целью проверки исполнения решения суда, составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что Администрация города Ульяновска не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера об обязании произвести в доме N 106 по проспекту Нариманова в г. Ульяновске: капитальный ремонт мягкой кровли дома, замену стояков, трубопроводов общего пользования ХВС дома (замена не замененных участков, в том числе, проходящих через междуэтажные перекрытия) с устройством монтажных соединений); замену стояков, трубопроводов общего пользования ("лежаков") канализации дома (замена не замененных участков в том числе проходящих через междуэтажные перекрытия с устройством монтажных соединений); замену стояков и трубопроводов отопления общего пользования дома (замена не замененных участков с устройством монтажных соединений); замену деревянных дверных блоков в тамбурах, в помещении элеватора; замену, установку и ремонт дверей (люков) в техподполье; окраску; замену наружных оконных переплетов и установку отливов; ремонт оконных коробок и внутренних переплетов; окраска; обустроить отмостку.
09.08.2012 г. судебным приставом в отношении Администрации г. Ульяновска был составлен протокол N 155 об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
23.08.2012 г. начальник МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Матвеева Н.И., рассмотрев материалы исполнительного производства N 5622/12/17/73, вынесла постановление о признании Администрации города Ульяновска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 30 000 руб.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Заявитель, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим заявлением.
16 октября 2012 года Арбитражный суд Ульяновской области принял обжалуемое решение.
Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела: актом совершения исполнительных действий от 12.04.2012 г., постановлением о назначении нового срока исполнения от 16.04.2012 г., требованием судебного пристава-исполнителя 16.04.2012 г., актом совершения исполнительных действий от 02.07.2012 г., копией протокола N 155 от 09.08.2012 г., копией исполнительного листа, копией постановления о возбуждении исполнительного производства подтверждено неисполнение заявителем в течение длительного времени содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Арбитражным судом не установлено процессуальных нарушений привлечения заявителя к административной ответственности.
Несостоятельны доводы заявителя о том, что в бездействии по неисполнению решения суда отсутствует вина Администрации г. Ульяновска.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная
