Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2012 г. N 13АП-16182/12

г. Санкт-Петербург

15 октября 2012 г.

Дело N А56-26054/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Будылевой М.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: Брюхановой И.Г.

при участии:

от заявителя: Галицкий С.А. - доверенность от 10.01.2012 N 1

от заинтересованного лица: Сосновская А.А. - доверенность от 28.02.2012 N 12/8

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16182/2012) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2012 по делу N А56-26054/2012 (судья Буткевич Л.Ю.), принятое

по заявлению ООО "ПКЦ "Здоровье и безопасность на производстве"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене Решения N 088 002 12 РК 0003458 от 30.01.2012

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ПКЦ "Здоровье и безопасность на производстве" (ОГРН 1089847371371, место нахождения: 194100, город Санкт-Петербург, Кантемировская ул., 7, Лит.Б, 3Н-105) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга (далее - заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным и отмене решения N 088 002 12 РК 0003458 от 30.01.2012 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме превышающей 5 764, 50 руб. (с учетом уточнений).

Решением суда от 09.07.2012 заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В обоснование своей позиции податель жалобы указывает, что Общество представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам 16.12.2011 г., то есть до внесения изменений в статью 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), в связи с чем Управлением правомерно были начислены штрафные санкции без учета изменений вступивших в законную силу 01.01.2012.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Управлением, по результатам проведения камеральной проверки ООО "ПКЦ "Здоровье и безопасность на производстве" на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.10.2010 по 31.12.2010 составлен акт камеральной проверки от 20.12.2011 N 08800230052920 (л.д. 16-17).

По результатам рассмотрения указанного акта Управление вынесло Решение N 088 002 12 РК 0003458 (л.д. 14-15) о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах, установленной пунктом 2 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Общество, посчитав указанное решения незаконным в части привлечения к ответственности в виде штрафа превышающей 5 764, 50 руб., обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление Общества, правомерно исходил из следующего.

Согласно части 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу с пункта 1, 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ, расчетным периодом для уплаты страховых взносов признается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ предусмотрена обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, установленных пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ, в соответствии с частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ влечет ответственность плательщиков страховых взносов.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается Обществом, что расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 4 квартал 2010 года представлены в ПФ РФ с нарушением срока, установленного подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ, ответственность за указанное нарушение предусмотрена частью 2 статьи 46 Закона N 212-ФЗ.

Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" статья 46 Закона N 212-ФЗ изложена в следующей редакции:

"1. Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей" (часть 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ).

"2. Несоблюдение порядка представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в электронном виде в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей" (часть 2 статьи 46 Закона N 212-ФЗ).

Следовательно, с момента введения в действие новой редакции статьи 46 Закона N 212-ФЗ за просрочку представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам санкция ограничена положениями части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ, то есть в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В соответствии с общим принципом, предусмотренным статьей 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на правонарушение, которое совершено до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.

Федеральный закон от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" вступил в законную силу с 01 января 2012 года, вместе с тем, обжалуемое решение было принято Управлением 30.01.2012, следовательно, в данном случае заинтересованное лицо должно было учитывать указанные выше изменения.

Учитывая, что исходя из смысла части 4 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд проверяет законность ненормативного акта на предмет его соответствия законодательству, действовавшему на момент принятия такого акта, устранение ответственности за совершение публично-правового правонарушения до принятия оспариваемого решения о привлечении лица к ответственности, являться основанием для вывода о незаконности данного решения и, как следствие, для признания его недействительным.

При изложенных обстоятельствах, требования Заявителя о применении размера санкции в соответствии с положениями действующей статьи 46 Закона N 212-ФЗ правомерно удовлетворены судом.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2012 по делу N А56-26054/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

М.В. Будылева Л.П. Загараева