Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2012 г. N 09АП-36821/12

город Москва

24 декабря 2012 г.

N А40-105387/12-92-969

Резолютивная часть постановления оглашена 12.12.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.12.2012.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей: Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.

при ведении протокола помощником судьи Прокофьевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фидлэнд Групп"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.10.2012

по делу N А40-105387/12-92-969, принятое судьей Уточкиным И.Н.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фидлэнд Групп" (ОГРН 5087746152820, 101000, город Москва, улица Мясницкая, дом 22, строение 1, пом. 3, а/я 517)

к Федеральной таможенной службе

о признании незаконным бездействия;

при участии:

от заявителя:	Ульянов А.А. по доверенности от 31.05.2012 N 42; Стрикалова Е.В. по доверенности от 01.11.2012 N 49/1;
от ответчика:	Валевская И.С. по доверенности от 12.12.2011 N 15-46/104-11д;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.10.2012 отказано в удовлетворении требований по заявлению ООО "Финдлэнд Групп" к Федеральной таможенной службе о признании незаконным бездействия, выраженного в отказе с 28.05.2012 по настоящее время инициировать направление международных запросов и отзывов в таможенную администрацию ФРГ и Комитет по гармонизированной системе Всемирной таможенной организации с целью устранения противоречия в классификации товара BEWI SPRAY 99L, производителем которого является компания BEWITAL GmbH & Co. KG (ФРГ) и обязании ответчика направить соответствующие международные запросы и отзывы в таможенную администрацию ФРГ и Комитет по гармонизированной системе Всемирной таможенной организации с целью устранения противоречия в классификации товара BEWI SPRAY 99L, производителем которого является компания BEWITAL GmbH & Co. KG (ФРГ).

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители общества и таможенного органа в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в адрес ООО "Фидлэнд Групп" на основании заключенных между обществом и компанией BEWITAL GmbH & Co. KG контрактов N BEW-FLG-2011 от 30.11.2010, N BEW-FLG-2011/2 от 15.03.2011 на территорию Российской Федерации поставлен товар - готовый корм для крупного рогатого скота, свиней и сельскохозяйственной птицы - BEWI SPRAY 99 L.

При таможенном оформлении данного товара в графе 33 декларации на товары ООО "Фидлэнд Групп" указан код ТН ВЭД ТС 2309909900 ("продукты, используемые для кормления животных").

В августе 2011 общество обратилось в ФТС России с просьбой вынеси предварительное решение по классификации указанного товара.

Согласно предварительного решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС N RU/10000/11/2221 от 06.10.2011 Управления товарной номенклатуры ФТС России, товару Беви-Спрей -99-L (BEWI SPRAY 99 L) присвоен код ТН ВЭД ТС - 1518 00 990 0 ("животные или растительные жиры и масла и их фракции").

27.04.2012 общество обратилось с письменным ходатайством ФТС России об инициировании направления соответствующего запроса в Комитет по Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации с просьбой принять окончательное классификационное решение по товару BEWI SPRAY 99 L. При этом заявителем приобщена к ходатайству справка таможенного органа ФРГ N ZT 0270 B-26802/2010/1-WB3 от 07.09.2011, в которой указано, что товар "BEWI SPRAY 99 L", предназначен для использования в качестве корма для животных, который классифицирован по таможенной номенклатуре группе 2309, и обязательное классификационное решение таможенного органа ФРГ N DE 22303/11-1 от 25.11.2011, в котором указано, что товару BEWI SPRAY 99 L присвоен код товарной позиции -2309 90****.

Сравнение указанных классификационных решений таможенных органов ФРГ и Российской Федерации показывает, что один и тот же товар BEWI SPRAY 99 L, производителем которого является единственная компания BEWITAL GmbH & Co. KG, классифицируется в разных товарных позициях ТН ВЭД, в России в товарной позиции 1518, в ФРГ - в товарной позиции 2309.

Согласно сообщения Управления товарной номенклатуры ФТС России от 28.05.2012 N 06-42/26522, в удовлетворении ходатайства отказано по причине отсутствия в ФТС России соответствующего запроса таможенной администрации ФРГ по этому товару.

15.06.2012 общество направило в ФТС России повторное ходатайство с просьбой об отмене решения Управления товарной номенклатуры ФТС России от 28.05.2012 и инициировать соответствующие запросы в таможенный орган ФРГ для устранения противоречия в классификации товара, а в случае не устранения этого противоречия, направить запрос в Комитет по гармонизированной системе для принятия окончательного решения по классификации товара BEWI SPRAY 99 L.

Согласно сообщения Управления товарной номенклатуры ФТС России от 17.07.2012 N 06-44/35856, ФТС России направляет международные запросы в таможенную администрации ФРГ только после поступления в ФТС России соответствующего обращения из этой таможенной администрации.

Посчитав свои права нарушенными бездействием таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции не усмотрел бездействия Федеральной таможенной службы, не установлено нарушений прав и законных интересов заявителя, а также исходил из того, что оснований, предусмотренных нормативными правовыми актами в части урегулирования международных споров по классификации товаров, для подготовки и направления международного запроса в таможенную администрацию ФРГ и Комитет по Гармонизированной системе Всемирной к таможенной организации не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и таможенного органа, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из следующего.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС осуществляется в рамах присоединения Российской Федерации к Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Основой ТН ВЭД ТС являются международные классификаторы, такие как Гармонизированная система описания и кодирования товаров и Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности стран Содружества Независимых Государств.

В соответствии со ст. 10 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Конвенция о ГС), разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (ВТО) (заключена в Брюсселе 14.06.1983) Комитет по Гармонизированной системе рассматривает споры, в том числе касающиеся классификации товаров между Договаривающимися Сторонами Конвенции о ГС и дает рекомендации по их урегулированию только в случае не урегулирования таких споров на уровне таможенных администраций.

Согласно п. 6 Инструкции о порядке подготовки и исполнения международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок, утвержденной приказом ФТС России от 09.12.2011 N 2490, основаниями для направления международного запроса являются: наличие данных, свидетельствующих о возможном нарушении требований таможенного законодательства Таможенного союза или законодательства Российской Федерации, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы; выявление в результате обмена информацией с таможенными органами иностранных государств несоответствий сведений о товарах, транспортных средствах международной перевозки и (или) лицах, обладающих полномочиями в отношении товаров; проведение таможенным органом таможенного контроля - в случаях, когда направление международного запроса по указанному основанию допускается соответствующим международным договором; проведение подготовительной работы, предшествующей назначению таможенной проверки, в случаях, когда направление международного запроса по указанному основанию допускается соответствующим международным договором; организация информационного взаимодействия по направлениям деятельности Главного управления информационных технологий и Центрального информационно-технического таможенного управления ФТС России.

Предварительное решение по классификации товара "BEWI SPRAY 99 L" от 06.10.2011 N RU/10000/11/2221 принято ФТС России в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД, исходя из критериев, заложенных в ТН ВЭД и руководствовалась основными правилами интерпретации, определенными Единым таможенным тарифом Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), утвержденным решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, решением Комиссии Таможенного союза от 07.11.2009 N 130.

Правомерность принятого ФТС России предварительного решения по классификации товара от 06.10.2011 N RU/10000/11/2221 и классификации спорного товара в товарной позиции 1518 ТН ВЭД ТС подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.01.2012 по делу N А40-130194/11-139-1134.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Следовательно, бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя в результате совершения оспариваемых действий (бездействия) законом на государственные органы и должностные лица не возлагается, а данные обстоятельства должны быть доказаны непосредственно лицом, обжалующим действия (бездействие) должностных лиц, государственных органов.

Поскольку доказательств нарушения прав и законных интересов общества не представлено, в удовлетворении требований заявителю отказано.

По существу доводы апелляционной жалобы касаются установленных обстоятельств дела, сводятся к несогласию с выводами суда, не опровергая их законность, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм права, в связи с чем, не принимаются в качестве оснований для отмены судебного акта.

руководствуясь ст. ст. 104, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.10.2012 по делу N А40-105387/12-92-969 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета ООО "Фидлэнд Групп" государственную пошлину 1.000 руб. как излишне уплаченную апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

П.В. Румянцев Н.Н. Кольцова