Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2012 г. N 02АП-7909/12

г. Киров

19 декабря 2012 г.

Дело N А82-6881/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Буториной Г.Г., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининым А.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Ярнефтехимстрой"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 02.10.2012 по делу N А82-6881/2012, принятое судом в составе судьи Ландарь Е.В.,

по заявлению открытого акционерного общества "Ярнефтехимстрой" (ИНН: 7605005649, ОГРН: 1027600787070)

к Государственному учреждению - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 7604006689, ОГРН: 1027600676344)

о признании недействительным приказа,

установил:

открытое акционерное общество "Ярнефтехимстрой" (далее - ОАО "Ярнефтехимстрой", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным приказа Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования, Фонд) от 28.04.2012 N 5376 об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2012.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 02.10.2012 Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО "Ярнефтехимстрой" с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 02.10.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что Фондом социального страхования принято незаконное решение об установлении надбавки, поскольку Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 N 524 предусмотрено, что несчастные случаи, произошедшие по вине третьих лиц, во внимание не принимаются.

Кроме того, Общество считает, что при расчете надбавки последним арифметическим действием следует считать умножение полученного показателя на 100%, а не умножение на 100. Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Фонд социального страхования отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фонд в соответствии с приказом от 28.04.2012 N 5376 установил для ОАО "Ярнефтехимстрой" с мая 2012 года надбавку к страховому тарифу в размере 40%, о чем известил Общество уведомлением от 28.04.2012 (л.д. 8, 9).

Общество не согласившись с приказом от 28.04.2012 и уведомлением от 28.04.2012 обжаловало их в арбитражный суд.

Арбитражный суд Ярославской области, руководствуясь пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Постановлением Правительства от 30.05.2012 N524 "Об утверждении правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Постановлением Правительства РФ от 06.09.2001 N 652, Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования от 05.02.2011 N 11 отказал в удовлетворении заявленных требований. При этом суд пришел к выводу, что расчет надбавки произведен Фондом социального страхования верно.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В силу статьи 21 и пунктов 1 и 3 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила о классах риска) утверждаются в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713.

По положениям пункта 8 названных Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. В соответствии с пунктом 9 данных Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии с изменениями, внесенными в статью 22 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции Федерального закона от 06.11.2011 N 300-ФЗ), размер надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года.

В развитие данного Закона N 125-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 N 652 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила установления надбавок), которые действовали в период вынесения Фондом спорного уведомления от 28.04.2012.

Пунктом 2 этих Правил скидки и надбавки устанавливаются Фондом социального страхования Российской Федерации на текущий год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом.

Согласно пункту 3 Правил установления надбавок размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой страховщиком по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Названная методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Методика) утверждена постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 N 11, которая также действовала на дату выдачи уведомления.

В силу пункта 2 этой Методики скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - скидки и надбавки) устанавливаются Фондом на текущий календарный год в размерах не более 40 процентов страхового тарифа, исходя указанных в методике основных показателей по итогам деятельности страхователя за предшествующий календарный год.

Средние значения основных показателей для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2012 году утверждены постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.03.2012 N 75.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции для определения средних показателей для 2012 года Фонд использовал показатели 2008, 2009, 2010 годов (л.д. 10).

Расчет надбавки исходя из показателей 2008-2010 годов Обществом не оспаривается.

В соответствии с изменениями, внесенными в статью 22 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции Федерального закона от 06.11.2011 N 300-ФЗ) размер скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 "Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлено, что в 2012 году скидка и надбавка на 2012 год рассчитывается исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователя за 2008 - 2010 годы. Данное постановление опубликовано в "Российской газете" 06.06.2012 и вступило в силу 14.06.2012.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает, что Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 N 652 на момент выдачи Фондом уведомления и приказа от 28.04.2012 не могло применяться в части расчета скидок надбавок исходя из показателей по итогам работы за предыдущий год, как противоречащее пункту 1 статьи 22 Федерального закона N 125-ФЗ.

Довод Общества о неправомерном использовании Фондом значений по виду экономической деятельности арбитражным апелляционным судом не рассматривается, поскольку данный довод при рассмотрении дела в суде первой инстанции ОАО "Ярнефтехимстрой" не заявлялся, и судом первой инстанции не оценивался.

Доказательств несопоставимости произведенных Фондом расчетов с фактическими данными Обществом не представлено.

В апелляционной жалобе, ссылаясь на часть 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524, Общество указывает, что несчастные случаи, произошедшие по вине третьих лиц, во внимание не принимаются. Данный довод судом апелляционной инстанции отклоняется по следующим основаниям.

Частью 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 установлено, что при наличии в предшествующем финансовом году страхового случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, страхователю на очередной финансовый год скидка не устанавливается.

В соответствии с частью 7 вышеуказанных Правил для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь не позднее 1 ноября текущего календарного года обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации.

Доказательств обращения Общества в Фонд социального страхования с заявлением об установлении скидки ОАО "Ярнефтехимстрой" в материалы дела не представлено.

Довод Общества о том, что последнее арифметическое действие следует произвести при расчете надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - умножение полученного по формуле, указанной в пункте 7 Методики, результата на 100%, а не на 100, отклоняется апелляционной инстанцией.

Согласно пункту 5 Методики размер скидки или надбавки устанавливается в процентах к страховому тарифу с точностью до целых значений. При этом скидки и надбавки не рассчитываются в процентах, а устанавливаются в них. В связи с этим наличие знака "%" в конце формулы расчета размера надбавки означает, что полученная сумма измеряется в процентах, поэтому полученную сумму указанных чисел необходимо умножить на 100, а не на 100%.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Решение суда от 02.10.2012 в обжалуемой части принято с соблюдением норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. При обращении с апелляционной жалобой Обществом была уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей по платежному поручению от 23.10.2012 N 308. Из положений подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы по делам о признании недействительным ненормативного акта составляет 1 000 рублей. Следовательно, ОАО "Ярнефтехимстрой" следует возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1 000 рублей.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 02.10.2012 по делу N А82-6881/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Ярнефтехимстрой" - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Ярнефтехимстрой" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 23.10.2012 N 308 государственную пошлину в сумме 1 000 рублей.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

Г.Г. Буторина Л.И. Черных