Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2012 г. N 10АП-8830/12

г. Москва

26 декабря 2012 г.

Дело N А41-20089/12

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Мордкиной Л.М., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: Хабаловым Р.Р.,

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Корневой Нины Яковлевны: не явились, извещены;

от Администрации Чеховского муниципального района Московской области: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Чеховского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 23.08.2012 по делу N А41-20089/12, принятое судьей Федуловой Л.В. по заявлению индивидуального предпринимателя Корневой Нины Яковлевны о признании незаконными бездействия Администрации Чеховского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Корнева Нина Яковлевна (далее - ИП Корнеева Н.Я., заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Чеховского муниципального района Московской области (далее - Администрация, заинтересованное лицо) с требованиями:

1. Признать незаконным бездействие Администрации Чеховского муниципального района Московской области в непринятии решения о предоставлении в собственность Корневой Нине Яковлевне за плату земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040808:38 площадью 147 кв.м. с видом разрешенного использования "под размещение торгового павильона", расположенного по адресу: Московская область, г.Чехов, Привокзальная площадь, пав. 7-2.

2. Обязать Администрацию Чеховского муниципального района подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040808:38 площадью 147 кв.м. с видом разрешенного использования "под размещение торгового павильона", расположенного по адресу: Московская область, г.Чехов, Привокзальная площадь, пав. 7-2, и направить указанный договор Корневой Нине Яковлевне в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 августа 2012 года требования индивидуального предпринимателя Корневой Нины Яковлевны удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Администрация обжаловала его в апелляционном порядке.

В качестве оснований для отмены решения суда первой инстанции заявитель апелляционной жалобы указывает на нарушение судом норм материального права.

Стороны в судебное заседание представителей не направили, заявитель отзыва на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Из имеющегося в материалах дела свидетельства о государственной регистрации права от 12.01.2011 г. 50 АБ N 338256 (л.д. 8) следует, что Корнева Н.Я. является собственником объекта недвижимости - торговый павильон, назначение: нежилое, 2-этажное (подземных этажей - 1), общей площадью 419, 1 кв.м., инв. N 314:092-4409, лит. Д., расположенного по адресу: Московская область, городское поселение Чехов, г. Чехов, площадь Привокзальная, пав. 7-2.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 27.05.2010 г. N 5031/201/10-03705 вышеназванный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0040808:38, общей площадью 147 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Чехов, Привокзальная площадь, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение торгового павильона (далее - спорный земельный участок).

12.02.2007 г. между Администрацией и индивидуальным предпринимателем Нефедовой Е.А. был заключен договор аренды земельного участка N 1560 (л.д. 18-22) в соответствии с которым данный земельный участок был передан в аренду Нефедовой Е.А. под строительство торгового павильона.

19.03.2007 г. на основании договора о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 12.02.2007 г. N 1560 право аренды на земельный участок с кадастровым номером 50:31:0040808:38, общей площадью 147 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Чехов, Привокзальная площадь было принято индивидуальным предпринимателем Корневой Н.Я. (л.д. 23).

02.03.2009 г. между Администрацией и ИП Корневой Н.Я. было заключено дополнительное соглашение N 3036 к договору аренды земельного участка от 12.02.2007 г. N 1560 в соответствии с которым, спорный земельный участок был передан заявителю под размещение торгового павильона (л.д. 24).

Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

21.01.2012 г. Корневой Н.Я. в Администрацию Чеховского муниципального района было направлено заявление от 16.01.2012 г. с приложением необходимых правоустанавливающих документов по вопросу выкупа земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040808:38 площадью 147 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Чехов, Привокзальная площадь, пав.7-2 (л.д. 12-13).

Также в дополнение к ранее направленному заявлению 15.03.2012 г. заявителем в адрес Администрации было направлено письмо Администрации г.Чехова от 07.03.2012 г. N ЮЛ-2012-0043 (л.д. 16) об отсутствии возражений против предоставления испрашиваемого земельного участка Корневой Н.Я. за плату в собственность.

Не получив в установленные сроки ответ на направленные заявления, Корнева Н.Я. обратилась с настоящим заявлением в суд.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статей 12 вышеназванного федерального закона установлено, что рассмотрение поступившего письменного заявления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу должно быть осуществлено в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Заинтересованным лицом не было представлено доказательства наличия оснований, предусмотренных п. 4 ст. 28 ЗК РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

На основании изложенного, арбитражный суд установил представление заявителем для приобретения земельного участка документов в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 г. N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения".

В своей апелляционной жалобе Администрация указывает, что заявитель не представил доказательств того, что ему необходим для эксплуатации принадлежащего ему здания, а так же осуществления хозяйственной деятельности земельный участок с испрашиваемой площадью.

Апелляционный суд считает данный довод не состоятельным ввиду нижеследующего.

Согласно п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание то, что разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040808:38 является "под размещение торгового павильона", а сам торговый павильон является двухэтажным строением общей площадью 419,1 мI, арбитражный суд приходит к выводу, что площадь данного земельного участка 147 кв.м. кв.м. необходима для использования торгового павильона.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 23 августа 2012 года по делу N а41-20089/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Чеховского муниципального района Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Л.М. Мордкина Е.Е. Шевченко