Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2012 г. N 12АП-9463/12

г. Саратов

21 декабря 2012 г.

Дело N А57-13967/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "14" декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "21" декабря 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Кузьмичёва С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Повивкиной Е.О.,

рассмотрев апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования "Город Саратов" (410012, г.Саратов, Театральная пл., д.7)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 сентября 2012 года

по делу N А57-13967/2011 (судья Лескина Т.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экорос" (410000, г.Саратов, ул. Зарубина, д.28, ОГРН 1036405003238, ИНН 6450047970),

заинтересованные лица:

Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального образования "Город Саратов" (410012, г.Саратов, Театральная пл., д.7),

Администрация муниципального образования "Город Саратов" (410031, г.Саратов, ул. Первомайская, д.78),

о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на приобретение арендованного помещения; об обязании принять решение о приватизации помещения; об обязании обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости помещения; об обязании принять решение об условиях приватизации помещения, включив условие о реализации преимущественного права общества с ограниченной ответственностью "Экорос" на его приобретение; об обязании направить в адрес общества с ограниченной ответственностью "Экорос" проект договора купли-продажи помещения,

при участии в судебном заседании:

от Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования "Город Саратов" - Феоктистов А.П. по доверенности от 04.12.2012 N 02-08/16935, паспорт,

от общества с ограниченной ответственностью "Экорос" - Кужагалиев С.К. по доверенности от 05.07.2011,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Экорос" (далее - ООО "Экорос", общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Саратвоской области о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом города Саратова (далее - комитет) в реализации ООО "Экорос" преимущественного права на приобретение арендованного помещения общей площадью 271,1 кв.м, находящегося по адресу: г.Саратов, ул.Рабочая, 160, 1-й этаж, литеры А, Б, В, Г, Д, С; об обязании комитета принять решение о приватизации помещения общей площадью 271,1 кв.м, находящегося по адресу: г.Саратов, ул. Рабочая, 160, 1-й этаж, литеры А, Б, В, Г, Д, С в порядке реализации преимущественного права арендатора на его приобретение; об обязании комитета обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости помещения общей площадью 271,1 кв.м, находящегося по адресу: г.Саратов, ул. Рабочая, 160, 1 -й этаж, литеры А, Б, В, Г, Д, С, в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; об обязании комитета принять решение об условиях приватизации помещения общей площадью 271,1 кв.м, находящегося по адресу: г.Саратов, ул.Рабочая, 160, 1-й этаж, литеры А, Б, В, Г, Д, С, включив условие о реализации преимущественного права ООО "Экорос" на его приобретение; об обязании комитета направить в адрес ООО "Экорос" проект договора купли-продажи помещения общей площадью 271,1 кв.м, находящегося по адресу: г.Саратов, ул.Рабочая, 160, 1-й этаж, литеры А, Б, В, Г, Д, С.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 28.06.2012 года к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального образования "Город Саратов".

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.09.2012 года признан незаконным отказ комитета в реализации ООО "Экорос" преимущественного права на приобретение арендованного помещения общей площадью 271,1 кв.м, находящегося по адресу: г.Саратов, ул.Рабочая, 160, 1 -й этаж, литеры А, Б, В, Г, Д, С. Суд обязал комитет принять решение о приватизации ООО "Экорос" помещения общей площадью 271,1 кв.м, находящегося по адресу: г.Саратов, ул. Рабочая, 160, 1 -й этаж, литеры А, Б, В, Г, Д, С, в порядке преимущественного права арендатора на его приобретение. Суд обязал комитет обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости помещения общей площадью 271,1 кв.м, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Рабочая, 160, 1 -й этаж, литеры А, Б, В, Г, Д, С. Суд обязал комитет принять решение об условиях приватизации ООО "Экорос" помещения общей площадью 271,1 кв.м, находящегося по адресу: г.Саратов, ул.Рабочая, 160, 1 -й этаж, литеры А, Б, В, Г, Д, С, включив условие о реализации преимущественного права Общества на его приобретение. Суд обязал комитет направить в адрес ООО "Экорос" проект договора купли-продажи помещения общей площадью 271,1 кв.м, находящегося по адресу: г.Саратов, ул.Рабочая, 160, 1 -й этаж, литеры А, Б, В, Г, Д,

С.

Не согласившись с принятым решением, комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт по основаниям, указанным в жалобе.

Представитель Администрации муниципального образования "Город Саратов" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления указанного лица, участвующего в деле, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва, изучив материалы дела, апелляционная инстанция считает её, не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.07.2005 года на основании распоряжения N 451-р от 01.07.2005 года между комитетом и ООО "Экорос" был заключен договор N 103/6 аренды объекта нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности.

В соответствии с условиями указанного договора аренды N 103/6 от 05.07.2005 года ООО "Экорос" было передано в аренду сроком до 31.12.2005 года помещение площадью 201,4 кв.м, расположенное по адресу: г.Саратов, ул. Рабочая, 160, 1-й этаж.

Пунктом 5.2. договора аренды N 103/6 от 05.07.2005 года по окончании срока договора договор считается продлённым на тот же срок и на тех же условиях, если за 1 месяц до окончания срока договора ни одна из сторон не заявит о своём отказе от продления договора.

Во исполнение договора аренды N 103/6 от 05.07.2005 года вышеуказанное помещение было передано ООО "Экорос" по акту приёма-передачи.

Впоследствии в условия договора аренды N 103/6 от 05.07.2005 года сторонами были внесения изменения соглашениями N 1 от 23.12.2005 года, N 2 от 10.01.2006 года, N 3 от года, N 4 от 15.12.2006 года, N 5 от 10.01.2007 года, N N 6 от 12.07.2007 года, N 7 от года, N 8 от 11.01.2008 года, N 9 от 26.11.2008 года, N 10 от 25.12.2008 года, N 11 от года, N 12 от 25.12.2008 года, N 13 от 25.12.2008 года, N 14 от 25.12.2008 года, N 15 от 25.12.2008 года, N 16 от 25.12.2008 года, N 17 от 07.04.2009 года, N 18 от 07.04.2009 года, N 19 от 07.09.2009 года.

Пунктами 1.1. и 1.2. договора аренды N 103/6 от 05.07.2005 года с учётом дополнительного соглашения к договору аренды N 10 от 25.23.2008 года предусмотрено, что ООО "Экорос" передано в аренду помещение общей площадью 271,1 кв.м, расположенное по адресу: г.Саратов, ул.Рабочая, 160, литера А, Б, В, Г, Д, С 1-й этаж.

Пунктом 5.2. договора аренды N 103/6 от 05.07.2005 года с учётом дополнительного соглашения к договору аренды N 18 от 07.04.2009 года предусмотрено, что, если за один месяц до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о расторжении договора, то договор считается заключенным на неопределённый срок и может быть расторгнут по требованию одной из сторон с предупреждением другой стороны за один месяц.

По настоящее время указанный объект нежилого фонда непрерывно находится во временном владении и пользовании заявителя, за которое им в соответствии с условиями договора вносится арендная плата.

14.06.2011 года ООО "Экорос" обратилось в комитет с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения площадью 271,1 кв.м, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Рабочая, 160, литера А, Б, В, Г, Д, С 1 -й этаж.

Комитет, рассмотрев вышеуказанное заявление, письмом N 05-09/9530 от 11.07.2011 года отказал ООО "Экорос" в приобретении арендуемого имущества.

Свой отказ комитет мотивировал тем, что на основании пунктов 5.1. 5.2 договора аренды N 103/6 от 05.07.2005 года комитет отказался от исполнения договора аренды в одностороннем порядке и направил в адрес ООО "Экорос" уведомление от 28.04.2011 года N 02-08/6065 о расторжении договора аренды, освобождении помещения в месячный срок с даты получения уведомления и возврате его комитету по акту приёма-передачи, 06.06.2011 года комитетом направлено в Арбитражный суд Саратовской области исковое заявление к ООО "Экорос" о выселении из занимаемого вышеуказанного помещения.

Заявитель, считая незаконным отказ комитета в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения площадью 271,1 кв.м, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Рабочая, 160, литера А, Б, В, Г, Д, С 1-й этаж, обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования общества, исходил из того, что у комитета отсутствовали правовые основания, предусмотренные Федеральным законом N 159-ФЗ, для отказа ООО "Экорос" в реализации ООО "Экорос" преимущественного права на приобретение арендованного помещения.

Апелляционный суд считает данную позицию суда первой инстанции законной и обоснованной исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства имеют преимущественное право на приобретение арендуемого имущества если имущество арендуется в течение двух и более лет со дня вступления настоящего Федерального закона в соответствии с договором аренды, отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества, в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности.

ООО "Экорос" является субъектом малого и среднего предпринимательства в понимании в соответствии с Федеральным законом N 209-ФЗ от 24.07.2007 года "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ".

Комитет отказывая ООО "Экорос" в реализации права на преимущественное приобретение арендуемого помещения, изложенного в письме N 05-09/9530 от 11.07.2011 года указал на то, что ООО "Экорос" для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого помещения, находящегося по адресу: г.Саратов, ул.Рабочая, 160, 1-й этаж, литеры А, Б, В, Г, Д, С, не соблюдено условие о непрерывном нахождении арендуемого имущества в временном владении и (или) временном пользовании в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Федерального закона N 159-ФЗ, поскольку право аренды на помещение площадью 271, 1 кв.м, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Рабочая, 160, литера А, Б, В, Г, Д, С 1-й этаж, возникло у ООО "Экорос" 25.12.2008 года в соответствии с дополнительным соглашением N 10 от 25.12.2008 года к договору аренды N 103/6 от 05.07.2005 года, а договором аренды N 103/6 от 05.07.2005 года было предусмотрено право аренды ООО "Экорос" на помещение площадью 201,4 кв.м, расположенного по вышеуказанному адресу.

Как установлено судом первой инстанции установлено, что дополнительное соглашение N 10 от 25.12.2008 года к договору аренды объекта нежилого фонда N 103/6 от 05.07.2005 года было заключено между комитетом и ООО "Экорос" на основании данных измерения площади указанного помещения, произведённых МУП "Городское бюро технической инвентаризации" и указанных в техническом паспорте. На основании дополнительного соглашения N 10 от 25.12.2008 года акты приёма-передачи нежилого помещения между комитетом и ООО "Экорос" не составлялись.

Дополнительным соглашением N 10 от 25.12.2008 года условия договора аренды, изложенные в пунктах 1.1. и 1.2. (о площади объекта нежилого фонда) были приведены в соответствие с реальной площадью сданного в аренду ООО "Экорос" вышеуказанного объекта нежилого фонда, измерения которой были произведены МУП "Городское бюро технической инвентаризации" и отражены в техническом паспорте. Дополнительным соглашением N 10 от 25.12.2008 года зафиксировано изменение данных о площади одного и того же объекта на основании более точного обмера МУП "Городское бюро технической инвентаризации".

На основании изложенного суд первой инстанции пришёл правильному к выводу о том, что с 05.07.2005 года ООО "Экорос" на праве аренды принадлежит помещение площадью 271,1 кв.м, расположенное по адресу: г.Саратов, ул. Рабочая, 160, литера А, Б, В, Г, Д, С 1 -й этаж.

Кроме того, как установлено судом первой инстанции комитет обращался в Арбитражный суд Саратовской области с исковыми требованиями к ООО "Экорос" о выселении из занимаемого помещения, расположенного по адресу: г.Саратов, ул. Рабочая, 160, литер А, Б, В, Г, Д, С 1 -й этаж общей площадью 271,1 кв.м.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.02.2012 года по делу N А57-7959/2011 в удовлетворении исковых требований комитету было отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2012 года решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.02.2012 года по делу N А57-7959/2011 было оставлено без изменения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.02.2012 года по делу N А57-7959/2011 установлено отсутствие надлежащих доказательств вручения ООО "Экорос" уведомления N 02-08/6065 от 28.04.2011 о расторжении договора аренды N 103/6 от 05.07.2005 года, а течение срока предусмотренного статьёй 610 Гражданского Кодекса Российской Федерации, к моменту обращения комитета в суд не началось.

С учетом изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что общество соответствует предусмотренным статьёй 3 Закона N159-ФЗ требованиям, в связи с чем, обоснованно признал неправомерным оспариваемый отказ комитета в реализации обществом преимущественного права на приватизацию арендуемого помещения.

Апелляционная инстанция считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, окончательные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения.

Судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, доводы жалобы, направлены на пересмотр обстоятельств, установленных по настоящему делу, в связи с чем, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.09.2012 по делу N А57-13967/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовкой области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

Т.С. Борисова С.А. Кузьмичёв