Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2012 г. N 01АП-4970/12

г. Владимир

17 декабря 2012 г.

Дело N А79-7054/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2012 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Наумовой Е.Н.,

судей Максимовой М.А., Большаковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений по Чувашской Республике на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.07.2012 по делу N А79-7054/2012, принятое судьей Ростовой З.М.,

по иску Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом, г. Чебоксары, к предприятию "МТУ-ХЛЕБ" в форме общества с ограниченной ответственностью, г.Чебоксары. ул. Гузовского, д. 40, ОГРН 1022101268309, третьи лица - Министерство имущественных и земельных отношений по Чувашской Республике, г. Чебоксары, бюджетное учреждение "Городская клиническая больница N 1" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, г. Чебоксары,

о взыскании 571 026 руб. 62 коп.,

при участии представителей: от истца - Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом - не явился, извещен;

от ответчика - предприятия "МТУ-ХЛЕБ" в форме общества с ограниченной ответственностью - не явился, извещен;

от третьих лиц - Министерства имущественных и земельных отношений по Чувашской Республике - Ивановой В.Н. по доверенности от 28.09.2012 N 267 (сроком действия 1 год);

бюджетного учреждения "Городская клиническая больница N 1" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - не явился, извещен,

установил.

Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к предприятию "МТУ-ХЛЕБ" в форме общества с ограниченной ответственностью о взыскании 568 155 руб. 71 коп., в том числе 533 899 руб. 12 коп. долга по арендной плате за период с 01.01.2011 по 11.04.2012, 29 662 руб. 41 коп. пени по арендной плате за период с 01.01.2011 по 11.04.2012, 4396 руб. 60 коп. долга по эксплуатационным расходам за период с 01.01.2011 по 11.04.2012, 197 руб. 58 коп. пени по эксплуатационным расходам за период с 01.01.2011 по 11.04.2012, проценты по состоянию на 05.05.2012 в сумме 2870 руб. 91 коп., в том числе 2847 руб. 46 коп. - по цене арендной платы, 23 руб. 45 коп. - по цене эксплуатационных расходов. Проценты истец просит взыскать по день фактической оплаты долга.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по своевременному внесению арендных платежей по договору аренды нежилого помещения от 01.06.2001 N 4553.

Решением от 24.07.2012 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу решением, Министерство имущественных и земельных отношений по Чувашской Республике обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Заявитель не согласен с выводом суда о том, что право муниципальной собственности на помещение прекращено 12.04.2012.

Указывает, что имущество было передано бюджетному учреждению Чувашской Республики, а значит, и в собственность Чувашской Республики с 01.01.2012.

Считает, что доход от передачи в аренду имущества, закрепленного за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, должен поступать не в бюджет соответствующего уровня, а в распоряжение учреждения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы, уточнил, что считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, а именно: арендная плата подлежит взысканию в пользу истца за период с 01.01.2011 по 31.12.2011.

Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом в отзыве на апелляционную жалобу, дополнении к нему указал на законность и обоснованность обжалуемого решения, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

БУ "Городская клиническая больница N 1" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в отзыве поддержало апелляционную жалобу, просит ее удовлетворить, обжалуемое решение отменить.

Истец, ответчик, БУ "Городская клиническая больница N 1" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие их представителей, по имеющимся в нем материалам.

Судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы откладывалось определениями Первого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2012, от 02.11.2012.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 03.12.2012 объявлялся перерыв до 10.12.2012.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.06.2001 Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом (арендодатель), муниципальным учреждением здравоохранения "Детская больница тракторостроителей" (балансодержатель) и предприятием "МТУ-ХЛЕБ" в форме общества с ограниченной ответственностью (арендатор) был заключен договор N 4553 аренды нежилого помещения (строения) муниципальной собственности г.Чебоксары, по которому арендодатель при участии балансодержателя сдает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение, площадью 676,4 кв.м, расположенное в подвале, на первом и втором этажах двухэтажного здания, находящегося по адресу: г. Чебоксары, ул. Ленинского Комсомола, д. 66а, состоящее из комнат N 1-15 (литера А1), 13-15, 27-32, 1-26 (литера А) (пункт 1.1 договора, пункт 1 приложения 1 к договору).

Срок аренды установлен с 01.06.2001 по 30.05.2006 (пункт 3 приложения 2 к договору).

Договор зарегистрирован в Регистрационной палате Чувашской Республики 05.09.2001.

Согласно пункту 3.3 договора размер арендной платы указан в приложении "Размер арендной платы и другие переменные условия договора" к договору. Арендную плату арендатор перечисляет ежемесячно так, чтобы обеспечить ее поступление на счет арендодателя не позднее 20-го числа месяца, за который производятся платежи.

Как следует из приложения 2 к договору, арендная плата составила 5864 руб. 06 коп. в месяц, 70 368 руб. 72 коп. в год.

Пунктом 3.4.1 договора предусмотрено, что долю арендодателя в эксплуатационных расходах арендатор перечисляет ежемесячно так, чтобы обеспечить ее поступление на счет арендодателя не позднее 20-го числа месяца, за который производятся платежи, в размере 0,5% части от действующего на дату перечисления установленного законом минимального размера оплаты труда, умноженной на величину общей арендуемой площади.

Помещения переданы арендатору по акту передачи помещения от 01.06.2001.

19.07.2006 сторонами и балансодержателем - МУЗ "Городская детская больница N 3" подписано соглашение об изменении и дополнении договора N 4553 от 01.06.2001, по которому срок аренды установлен по 28.05.2016.

Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 23.06.2007.

По соглашению от 26.03.2007 по всему тексту договора балансодержатель заменен на муниципальное учреждение здравоохранения "Городская детская больница N 4".

Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике.

19.11.2007 сторонами договора подписано соглашение об изменении и дополнении договора N 4553 от 01.06.2001, в соответствии с которым балансодержатель заменен на муниципальное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N 1".

Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике.

По постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.12.2011 N 669, в целях реализации органами исполнительной власти Чувашской Республики полномочий в сфере охраны здоровья граждан, переданных в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N1" как имущественный комплекс безвозмездно принято в государственную собственность Чувашской Республики и переименовано в бюджетное учреждение Чувашской Республики "Городская клиническая больница N1" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Указанным постановлением утвержден перечень недвижимого имущества, закрепляемого за бюджетным учреждением Чувашской Республики "Городская клиническая больница N 1" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на праве оперативного управления. В данный перечень также включено помещение (Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул.Ленинского Комсомола, д.66а, комнаты N 1-15 в подвале, N 13-15, 27-32 на 1 этаже, N 1-26 на 2 этаже).

Пунктом 6 указанного постановления установлено, что право собственности Чувашской Республики на имущество передаваемых учреждений возникает с момента подписания передаточного акта Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, но не ранее 1 января 2012 года.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от 12.03.2012 N 247-р утвержден передаточный акт от 01.01.2012.

Государственная регистрация права собственности Чувашской Республики на спорное помещение произведена 12.04.2012.

Обращаясь в суд с иском, истец просил взыскать с ответчика задолженность за период с 01.01.2011 по 11.04.2012 по арендной плате в размере 533 899 руб. 12 коп., по эксплуатационным расходам в размере 4396 руб. 60 коп., то есть за период до прекращения права муниципальной собственности на арендуемые помещения.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды и устанавливаются в том числе в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться в срок надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Суд первой инстанции, посчитав факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по внесению арендных платежей доказанным, руководствуясь статьями 330, 395, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворил в полном объеме исковые требования о взыскании задолженности, пени за период с 01.01.2011 по 11.04.2012, процентов за пользование чужими денежными средствами.

При этом суд исходил из того, что до 12.04.2012 истец являлся собственником спорного помещения, на основании положений Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда не соответствуют нормам материального права, а обжалуемое решение подлежит изменению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Согласно части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ), находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае: если нахождение указанного имущества с муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Федеральным законом N 323-ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ранее возложенные на органы местного самоуправления полномочия по организации оказания гражданам первичной медико-санитарной и скорой медицинской помощи закреплены за органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 12 статьи 100 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое имущество, используемые органами местного самоуправления в целях охраны здоровья и находящиеся в муниципальной собственности до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, передаются в собственность соответствующих субъектов Российской Федерации в срок до 1 января 2013 года в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 20 части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Согласно абзацу 31 части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, определяемой указанными в части 11 этого закона решениями.

К правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям статьи 154 (абзац 33 части 11 статьи Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004).

Таким образом, в силу прямого указания закона в предусмотренных им случаях имущество, находящееся в собственности одного публичного образования, подлежит передаче в собственность другого, при этом решение о передаче имущества является основанием возникновения права, а момент возникновения права собственности определяется этим решением.

В рассматриваемом случае таковым решением является постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.12.2011 N 669, которым установлено, что право собственности Чувашской Республики на передаваемое, в том числе спорное, имущество возникает с момента подписания передаточного акта Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, но не ранее 1 января 2012 года.

Из материалов дела следует, что Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики подписало передаточный акт путем его утверждения распоряжением от 12.03.2012 N 247-р, о чем имеется соответствующая отметка на самом акте.

Таким образом, право собственности Чувашской Республики на спорное имущество возникло 12.03.2012, а право муниципальной собственности было соответственно прекращено.

Вывод суда первой инстанции о том, что право муниципальной собственности было прекращено 12.04.2012, является неправомерным.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Принятое по делу решение подлежит изменению на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 после 11.03.2012 истец не имеет полномочий на взыскание арендной платы.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств погашения долга по арендной плате за период с 01.01.2011 по 11.03.2012, с предприятия "МТУ-ХЛЕБ" в форме общества с ограниченной ответственностью в пользу Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом подлежат взысканию 483 624 руб. 21 коп. долга по арендной плате за период с 01.01.2011 по 11.03.2012, 25 521 руб. 89 коп. пени по арендной плате за период с 01.01.2011 по 11.03.2012; 4058 руб. 40 коп. долга по эксплуатационным расходам за период с 01.01.2011 по 11.03.2012; 176 руб. 74 коп. пени по эксплуатационным расходам за период с 01.01.2011 по 11.03.2012; 5960 руб. 56 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 12.03.2012 по 05.05.2012, с 06.05.2012 проценты взыскивать по день фактической оплаты долга, исходя из ставки рефинансирования 8% годовых.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что право собственности Чувашской Республики возникло 01.01.2012, в связи с подписанием передаточного акта отклоняется, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие подписание указанного акта Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики ранее 12.03.2012.

Аргумент заявителя о том, что доход от передачи в аренду имущества, закрепленного за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, должен поступать не в бюджет соответствующего уровня, а в распоряжение учреждения, признается судом апелляционной инстанции несостоятельным.

Согласно условиям договора аренды N 4553 от 01.06.2001 арендодателем выступал Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом. Учреждение здравоохранения выступало в договоре как балансодержатель.

Воля сторон договора на перечисление арендной платы в бюджет муниципального образования выражена сторонами в виде добровольного соглашения сторонами путем подписания соответствующих условий сделки, в том числе и балансодержателем.

Гражданское, налоговое и бюджетное законодательство не содержит запрета на перечисление арендаторами недвижимого имущества, находящегося в оперативном управление, арендной платы в бюджет определенного уровня.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом государственная пошлина по иску в сумме 13 115 руб. 30 коп. подлежит взысканию в федеральный бюджет с предприятия "МТУ-ХЛЕБ" в форме общества с ограниченной ответственностью.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель и истец освобождены от уплаты государственной пошлины.

В силу пункта 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдает арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.07.2012 по делу N А79-7054/2012 изменить.

Исковые требования Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом удовлетворить частично.

Взыскать с предприятия "МТУ-ХЛЕБ" в форме общества с ограниченной ответственностью в пользу Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом 519 341 руб. 80 коп., в том числе:

483 624 руб. 21 коп. долг по арендной плате за период с 01.01.2011 по 11.03.2012;

25 521 руб. 89 коп. пени по арендной плате за период с 01.01.2011 по 11.03.2012;

4058 руб. 40 коп. долг по эксплуатационным расходам за период с 01.01.2011 по 11.03.2012;

176 руб. 74 коп. пени по эксплуатационным расходам за период с 01.01.2011 по 11.03.2012;

5960 руб. 56 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 12.03.2012 по 05.05.2012, с 06.05.2012 проценты взыскивать по день фактической оплаты долга, исходя из ставки рефинансирования 8% годовых.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с предприятия "МТУ-ХЛЕБ" в форме общества с ограниченной ответственностью в доход федеральный бюджет 13 115 руб. 30 коп. государственную пошлину по иску.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

М.А. Максимова О.А. Большакова