Приложение. Регламент Федеральной службы по труду и занятости

1.1. Настоящий Регламент Федеральной службы по труду и занятости (далее - Регламент) устанавливает правила внутренней организации деятельности Федеральной службы по труду и занятости (далее - Роструд) по реализации ее полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", иными федеральными законами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (далее - Правительство), Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства от 19 января 2005 г. N 30, Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства от 28 июля 2005 г. N 452, постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости" (далее - Положение о Роструде), Регламентом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Минздравсоцразвития России), другими нормативными правовыми актами Минздравсоцразвития России.

Роструд является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

1.2. Роструд находится в ведении Минздравсоцразвития России.

1.3. Роструд осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы в субъектах Российской Федерации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства.

Структура и штатное расписание Роструда и его территориальных органов в субъектах Российской Федерации

Полномочия руководителя Роструда, его заместителей, начальников структурных подразделений Роструда и их заместителей

Административные регламенты и стандарты государственных услуг

Формирование планов и показателей деятельности Роструда

Особенности организации подготовки материалов по разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год

Участие Роструда в планировании заседаний Правительства и порядок подготовки к заседаниям Правительства

Планирование деятельности руководителей Роструда, порядок выезда в командировку и ухода в отпуск

Основные правила организации документооборота в Роструде

3.1. Решения Роструда оформляются в виде приказа или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в виде иных актов.

3.2. По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта решения Роструда, руководитель Роструда дает письменные поручения (в том числе в форме резолюций), поручения, оформляемые протоколом проведенного у него совещания, а также устные указания начальникам структурных подразделений Роструда.

Поручения, содержащиеся в письменной резолюции руководителя Роструда, оформляются на бланке для резолюций руководителя.

Оформление решений, принятых на совещании у руководителя Роструда (заместителей руководителя Роструда)

Оформление договоров (контрактов, соглашений)

4.1. В настоящем разделе рассматривается порядок и сроки исполнения поручений, доведенных Минздравсоцразвития России, иными вышестоящими органами государственной власти, а также поручений руководителя Роструда, заместителей руководителя Роструда, данных во исполнение документов, поступивших из органов государственной власти и организаций. Порядок исполнения поручений руководителя Роструда, заместителей руководителя Роструда по внутренним документам определяется Инструкцией по делопроизводству, утвержденной руководителем Роструда.

4.2. При исполнении поручений Минздравсоцразвития России и иных поручений, поименованных в п. 4.1 настоящего Регламента, руководителем Роструда, заместителями руководителя Роструда дается поручение структурным подразделениям Роструда. При этом ответственным исполнителем поручения является начальник структурного подразделения Роструда, указанный в резолюции первым или обозначенный словами "свод", "созыв"; он организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за качество и своевременность его исполнения.

В целях организации исполнения поручения ответственный исполнитель совместно с соответствующим заместителем руководителя Роструда при необходимости проводит совещания с соисполнителями.

4.3. Изменение ответственного исполнителя или/и соисполнителей поручений или обращений, поступивших в Роструд, осуществляется:

- по документам, направленным на исполнение поручением руководителя (заместителя руководителя) Роструда, - на основании письменной резолюции руководителя (заместителя руководителя) Роструда, давшего поручение;

- по документам, направленным на исполнение уполномоченным руководителем Роструда структурным подразделением, осуществляющим организацию документооборота в Роструде - на основании письменной резолюции заместителя руководителя Роструда (в соответствии с распределением обязанностей) или по договоренности соответствующих начальников структурных подразделений Роструда через уполномоченное руководителем Роструда структурное подразделение, осуществляющее организацию документооборота в Роструде.

4.4. Письменные предложения с обоснованием необходимости изменения ответственного исполнителя представляются руководителю Роструда или заместителю руководителя Роструда начальником структурного подразделения Роструда в течение трех дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно. Представление указанных предложений в более поздние сроки не допускается.

4.5. В случае, если Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства, Заместителями Председателя Правительства поручение дано непосредственно Роструду, доклад об исполнении поручения представляется одновременно Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства, Заместителям Председателя Правительства и Министру Минздравсоцразвития России.

4.6. Если Роструд указан в поручении первым или обозначен словом "созыв", то руководитель Роструда является ответственным исполнителем поручения, организует работу по его исполнению и несет ответственность за его исполнение.

При необходимости заместители руководителя Роструда (в соответствии с распределением обязанностей) или начальники структурных подразделений Роструда запрашивают в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления информацию, необходимую для исполнения поручения, с указанием срока ее предоставления.

Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют ответственному исполнителю предложения, подписанные руководителем (заместителем руководителя) соответствующего органа. При необходимости заместители руководителя Роструда (в соответствии с распределением обязанностей) или начальники структурных подразделений Роструда письменно информируют соисполнителей о необходимости своевременного представления соответствующих предложений.

4.7. Если в поручении вышестоящего органа государственной власти право созыва принадлежит другому федеральному органу исполнительной власти, то срок исполнения данного поручения устанавливается в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения.

4.8. Если вышестоящим органом государственной власти дано поручение Министру Минздравсоцразвития России и одновременно руководителю Роструда, то доклад об исполнении поручения с приложением необходимых документов представляется в Минздравсоцразвития России за 5 дней до истечения установленного срока. Указанные документы направляются заместителю Министра Минздравсоцразвития России.

4.9. В случаях, когда поручение выходит за сферу ведения Роструда, начальники структурных подразделений Роструда обеспечивают его исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с заместителем руководителя Роструда (в соответствии с распределением обязанностей) представляют предложения о привлечении в качестве соисполнителей других федеральных органов исполнительной власти. При этом руководитель Роструда уведомляет Министра Минздравсоцразвития России о невозможности исполнения поручения в полном объеме.

В случаях, когда поручение не входит в сферу ведения Роструда, начальники структурных подразделений Роструда по согласованию с заместителем руководителя Роструда (в соответствии с распределением обязанностей) представляют руководителю Роструда проект соответствующего доклада вышестоящему органу, давшему поручение.

Указанные предложения представляются руководителю Роструда не позднее 10 дней с даты подписания поручения.

4.10. Роструд рассматривает по поручению Минздравсоцразвития России проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сферам деятельности Роструда, и осуществляет подготовку соответствующих заключений.

Указанные заключения подписываются руководителем Роструда, заместителями руководителя Роструда и представляются в Минздравсоцразвития России, в 5-дневный срок с даты поступления проектов.

По договоренности с Минздравсоцразвития России может быть установлен иной срок подготовки заключений, который для наиболее объемных и сложных проектов не может превышать 30 дней.

4.11. Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях.

Для документов, поступивших из Правительства и за подписью Министра Минздравсоцразвития России или его заместителей, - с даты подписания (утверждения) поручения.

Для документов, поступивших из других федеральных органов исполнительной власти, организаций и обращений граждан, - с даты их поступления.

4.12. Документы подлежат исполнению в следующие сроки.

Из Правительства и Минздравсоцразвития России:

с конкретной датой исполнения - в указанный срок;

без указания конкретной даты исполнения с пометкой "Срочно", "Незамедлительно" или аналогичной пометкой - в 3-дневный срок от даты подписания поручения;

с пометкой "Оперативно" - в 10-дневный срок.

По представлениям Счетной палаты Российской Федерации - 20 дней со дня получения, если в документе не указан иной срок.

По письмам Конституционного Суда Российской Федерации - 30 дней со дня получения, если в документе не указан иной срок.

По письмам Министерства иностранных дел Российской Федерации:

без согласования с другими организациями - в течение 15 дней;

с согласованием - 30 дней;

с пометкой "Срочно" - 5 дней;

с пометкой "Вне очереди" - 3 дня.

По протестам Прокуратуры Российской Федерации - 10 дней, если в документе не указан иной срок.

В случае доработки рассмотренных на заседании Правительства проектов актов такая доработка осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства в срок до 10 дней, если в поручении специально не установлен иной срок.

Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в срок до одного месяца (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца), считая от даты подписания поручения (решения).

Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

Все остальные документы исполняются в срок не более месяца со дня поступления документа в Роструд.

4.13. Если для исполнения документов, поступивших из других федеральных органов исполнительной власти, требуется получение результатов проведенной проверки, судебного разбирательства или иных документов, на представление которых требуется более одного месяца, в адрес автора документа направляется промежуточный ответ с указанием ориентировочного срока представления окончательного ответа.

Если документ содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Роструда, то в течение семи дней со дня регистрации делается пересылка в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных вопросов, с уведомлением автора документа о переадресации документа.

4.14. В случае, если поручение руководителя Роструда (заместителя руководителя Роструда) не исполнено в установленные# срок, ответственный исполнитель в течение трех дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет руководителю Роструда (заместителю руководителя Роструда) объяснение о ходе исполнения поручения с указанием сотрудников, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения.

Объяснения, представляемые руководителю Роструда, визируются заместителем руководителя Роструда (в соответствии с распределением обязанностей).

4.15. В случае, если Рострудом поручение Минздравсоцразвития России не исполнено в установленный срок, Роструд в течение одного дня с даты окончания срока представляет в Минздравсоцразвития России информацию о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения с указанием сотрудников, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах, принятых в отношении виновных в неисполнении поручения.

Особенности организации исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства и Заместителей Председателя Правительства

Контроль за исполнением поручений

5.1. Поступившие на согласование в Роструд проекты актов (их копии) с пояснительной запиской направляются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения Роструда, в том числе в Правовое управление, заместителям руководителя Роструда и иным сотрудникам, определенным руководителем Роструда.

Указанные документы рассматриваются и визируются начальниками структурных подразделений Роструда, руководителем Роструда или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) в 10-дневный срок.

5.2. Замечания на проекты актов оформляются на бланке Роструда, подписываются руководителем Роструда (заместителем руководителя Роструда) и направляются ответственному исполнителю.

Оформление замечаний осуществляет структурное подразделение Роструда, являющееся ответственным исполнителем рассмотрения проекта акта в Роструде.

Замечания к проекту акта при наличии неурегулированных разногласий после проведения согласительных мероприятий подписываются руководителем Роструда.

6.1. Роструд осуществляет подготовку проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства, Заместителям Председателя Правительства по их поручению.

В случае, если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти, его подготовка и согласование осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства и настоящим Регламентом.

Проект ответа на парламентский запрос с соответствующими обосновывающими материалами представляется в Правительство руководителем Роструда (лицом, исполняющим его обязанности) в срок, указанный в поручении, с информированием Минздравсоцразвития России.

6.2. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная дума) в Правительство, к Председателю Правительства, Заместителям Председателя Правительства, поступившие в Роструд из Аппарата Правительства, направляются начальникам соответствующих структурных подразделений для рассмотрения и подготовки ответа.

Ответ дается руководителем (заместителем руководителя) Роструда в письменной форме в течение 20 дней с даты поступления депутатского запроса, обращения в Роструд.

6.3. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации (далее - палат Федерального Собрания) по вопросам их ведения к Председателю Правительства, Заместителям Председателя Правительства, поступившие в Роструд из Аппарата Правительства или непосредственно к руководителю Роструда, направляются начальникам соответствующих структурных подразделений.

О результатах рассмотрения обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания сообщается в соответствующие комитеты и комиссии в согласованные с ними сроки в письменной форме за подписью руководителя Роструда или его заместителя. Копии указанных ответов направляются в Аппарат Правительства (полномочному представителю Правительства в соответствующей палате Федерального Собрания).

6.4. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания к Министру Минздравсоцразвития России или его заместителю могут быть направлены ими для проработки и ответа в Роструд в соответствии с его компетенцией с одновременным информированием об этом заявителя.

Ответ по результатам проработки направляется в письменной форме за подписью руководителя Роструда или его заместителя непосредственно авторам запроса (обращения), если отсутствует поручение Минздравсоцразвития России уведомить его о результатах проработки.

6.5. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания к руководителю Роструда или его заместителю прорабатываются в порядке, установленном пунктами 6.2 и 6.3 настоящего Регламента.

Парламентский запрос к руководителю (заместителю руководителя) Роструда рассматривается с учетом того, что ответ на данный запрос должен быть дан не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной срок, установленный палатой, в устной форме (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания) или в письменной форме за подписью руководителя Роструда (лица, временно исполняющего его обязанности).

6.6. При обращении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по вопросам, связанным с их деятельностью в Роструд, специалисты Роструда безотлагательно (при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней с даты получения обращения) дают ответ на это обращение и предоставляют запрашиваемые документы или сведения.

8.1. Роструд в соответствии с Положением о Роструде для осуществления своих полномочий имеет в своем составе территориальные органы в субъектах Российской Федерации (далее - территориальные органы Роструда).

Территориальные органы образуются приказом руководителя Роструда для реализации функций и полномочий Роструда на определенной территории в соответствии с утвержденной Минздравсоцразвития России в установленном порядке схемой размещения территориальных органов Роструда в субъектах Российской Федерации (далее - схема размещения).

В приказе об образовании территориального органа Роструда определяются полное и сокращенное наименования территориального органа.

Финансирование деятельности территориальных органов Роструда осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Территориальные органы Роструда являются государственными органами, находящимися в подчинении Роструда.

8.2. Территориальный орган Роструда осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о Роструде и положением об этом территориальном органе.

8.3. При необходимости образования территориального органа Роструда, не предусмотренного утвержденной схемой размещения, руководитель Роструда вносит в Минздравсоцразвития России предложение о внесении изменений в утвержденную схему размещения с соответствующей пояснительной запиской.

Образование территориального органа Роструда в этом случае осуществляется только после внесения изменений в установленном порядке в соответствующий приказ Минздравсоцразвития России.

8.4. Принятие решений о реорганизации или об упразднении территориальных органов Роструда производится в порядке, аналогичном порядку принятия решения об образовании новых территориальных органов.

В решении Роструда о реорганизации или об упразднении территориального органа Роструда должны быть определены (разрешены) вопросы: передачи функций реорганизуемых территориальных органов, правопреемства, гарантий и компенсаций государственным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласование изменений, вносимых в схему размещения, осуществляется в порядке, аналогичном порядку согласования проектов актов.

8.5. Руководитель Роструда утверждает положение о территориальном органе Роструда.

8.6. В типовом положении о территориальном органе Роструда определяются типовые правила:

осуществления распорядительных, разрешительных, контрольно-надзорных полномочий, а также мер государственного принуждения (в случаях, предусмотренных федеральными законами);

реализации федеральных программ, планов и иных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства и Минздравсоцразвития России;

взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти и полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах;

осуществления полномочий руководителя территориального органа Роструда.

8.7. В положении о территориальном органе, утверждаемом руководителем Роструда, определяются основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности соответствующих руководителей и иных специалистов территориального органа за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, порядок представления отчетности территориального органа, а также порядок контроля за его деятельностью.

Министр Минздравсоцразвития России принимает в соответствии с законодательством о государственной службе решения о поощрении и награждении лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром Минздравсоцразвития России, а также о наложении на них дисциплинарных взысканий. При необходимости руководитель Роструда представляет Министру Минздравсоцразвития России предложение об освобождении руководителя территориального органа Роструда от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке с необходимыми обоснованиями.

8.8. Территориальный орган Роструда возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром Минздравсоцразвития России по предложению руководителя Роструда. Руководитель территориального органа Роструда назначается на должность по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе.

Заместители руководителя территориального органа Роструда назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем Роструда по представлению руководителя территориального органа Роструда.

8.9. Структурными подразделениями территориального органа Роструда могут быть отделы, создаваемые для реализации функций и полномочий территориального органа.

8.10. Руководитель территориального органа Роструда организует деятельность территориального органа и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него функций и полномочий, а также принимаемых им организационно-распорядительных действий.

9.1. Роструд и его территориальные органы составляют единую систему Роструда.

9.2. Роструд осуществляет координацию и контроль деятельности территориальных органов Роструда в субъектах Российской Федерации.

9.3. Роструд вправе приостановить действия и отменить решения территориальных органов Роструда.

Порядок приостановления действий и отмены решений территориального органа Роструда, устанавливается руководителем Роструда.

9.4. Территориальные органы представляют в Роструд предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения их деятельности.

9.5. Роструд утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности территориальных органов Роструда, а также отчеты об их исполнении.

9.6. Роструд направляет в территориальные органы Роструда поручения по вопросам, относящимся к компетенции территориальных органов.

Исполнение поручений территориальными органами Роструда осуществляется в порядке, аналогичном порядку исполнения поручений в Роструде.

Информация об исполнении поручения направляется в Роструд руководителем территориального органа Роструда.

Контроль за исполнением поручений осуществляется Рострудом.

Начальники структурных подразделений Роструда по вопросам, находящимся в их компетенции, могут осуществлять взаимодействие с территориальными органами и запрашивать у них необходимые для деятельности материалы.

9.7. Территориальные органы Роструда в субъектах Российской Федерации исполняют поручения в установленный срок или организуют и контролируют их исполнение.

9.8. Поступившие в Роструд обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа Роструда, начальники структурных подразделений Роструда направляют в соответствующий территориальный орган для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в Роструде.

Ответ заявителю направляется руководителем территориального органа Роструда или его заместителем в течение 30 дней с даты регистрации обращения в Роструде, если не установлен другой срок рассмотрения.

При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем территориального органа Роструда, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указания причин продления.

При необходимости начальники структурных подразделений Роструда могут запрашивать для информации копии ответов территориальных органов Роструда заявителям.

9.9. В территориальном органе Роструда рассматриваются и в соответствии с полномочиями принимаются решения по поступившим непосредственно в территориальный орган обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан.

9.10. Территориальные органы Роструда взаимодействуют в пределах своей компетенции с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти в порядке, предусмотренном федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства и приказами Роструда. При решении совместных задач территориальные органы Роструда обеспечивают необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, общественными организациями.

Территориальные органы Роструда с целью реализации своих полномочий могут создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы).

9.11. Руководитель Роструда, его заместители в соответствии с распределением обязанностей, иные специалисты Роструда несут ответственность за координацию и контроль деятельности соответствующих территориальных органов Роструда.

9.12. Территориальные органы Роструда направляют в Роструд документы о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации гражданских служащих территориальных органов.

9.13. Роструд подготавливает соответствующие предложения и направляет их для представления в установленном порядке в Минздравсоцразвития России. Доводит до сведения территориальных органов Роструда информацию о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации гражданских служащих территориальных органов.

9.14. Территориальные органы Роструда направляют в Роструд документы для поощрения и представления к ведомственным наградам гражданских служащих территориальных органов.

9.15. Роструд принимает решения о поощрении и о представлении к ведомственным наградам гражданских служащих территориальных органов и доводит их до сведения территориальных органов Роструда.

9.16. Роструд обеспечивает контроль и координацию деятельности территориальных органов Роструда по их мобилизационной подготовке.

9.17. Роструд осуществляет профессиональную подготовку гражданских служащих территориальных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

10.1. Руководитель Роструда может выступать представителем Роструда в суде и вправе совершать от его имени все процессуальные действия, в том числе он имеет право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменения оснований или предмета иска, заключения мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта, получения присужденных денежных средств и иного имущества.

Полномочия иных представителей Роструда определяются в доверенности, подготавливаемой соответствующим структурным подразделением Роструда, визируемой начальником Правового управления и подписываемой руководителем Роструда.

10.2. Начальник структурного подразделения Роструда докладывает руководителю Роструда (заместителям руководителя Роструда) о результатах рассмотрения дела в суде.

В случае, удовлетворения судом требований, предъявляемых к Роструду (кроме исковых или иных требований, связанных с долговыми обязательствами Российской Федерации), начальник соответствующего структурного подразделения Роструда незамедлительно докладывает руководителю Роструда о принятом решении, представляет предложения о мерах по его выполнению, а в случае необходимости - об обжаловании решения суда.

11.1. Роструд в пределах своей компетенции рассматривает индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее - обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сфер деятельности Роструда, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения во время приема граждан. Обращения граждан могут поступать в Роструд непосредственно или направляться на рассмотрение Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства, федеральными органами государственной власти, депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации.

При необходимости орган государственной власти, депутат Государственной Думы или член Совета Федерации, направившие обращение гражданина, а также ходатайствующая организация информируется о результатах рассмотрения обращения.

Обращение, поступившее в Роструд в соответствии с компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в том числе информации справочного характера, устанавливается 12 разделом настоящего Регламента.

11.2. Поступившие в Роструд письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с даты поступления.

11.3. Обращения граждан, поступившие в Роструд, в зависимости от содержания докладываются руководителю Роструда, его заместителям либо направляются соответствующим начальникам структурных подразделений Роструда.

Обращения граждан, поступившие в Минздравсоцразвития России, могут направляться для рассмотрения и ответа заявителю в Роструд, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа.

Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов) Роструда, направляются соответствующим структурным подразделениям Роструда (в том числе в Правовое управление) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается заместителем руководителя Роструда (в соответствии с распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов в соответствии с действующим законодательством.

Обращения граждан рассматриваются в Роструде в течение 30 дней с даты их регистрации. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен руководителем Роструда или его заместителем, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя о продлении срока рассмотрения.

11.4. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом, а также направить указанное обращение для рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Роструда или его заместители вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

11.5. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

11.6. Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются по обращениям граждан в случаях, если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению гражданина.

Кроме того, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения граждан по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных документов организаций. В указанных случаях начальники структурных подразделений Роструда информируют об этом заявителей.

11.7. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Роструда, направляется в 7 - дневный срок с даты их регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

11.8. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней с даты его регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Роструд при направлении обращения гражданина на рассмотрение в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.

11.9. Начальники структурных подразделений Роструда:

11.10. Роструд по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязан в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

11.11. Ответ на обращение подписывается руководителем Роструда, заместителями руководителя Роструда, начальниками структурных подразделений Роструда и их заместителями.

11.12. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (Интернет-обращений) применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и, в случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее заявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.

В случае если в Интернет-обращении заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.

11.13. Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, помимо оснований, указанных в пункте 11.4 настоящего регламента, также может являться:

11.14. Ответ на обращение, поступившее в Роструд по информационно-телекоммуникационным сетям, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

11.15. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы. Дополнительное рассмотрение разрешенных обращений граждан (при повторном обращении заявителей) проводится начальниками структурных подразделений Роструда в случаях выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.

11.16. Руководитель Роструда обеспечивает учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе анализ следующих данных:

Начальники структурных подразделений Роструда организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативно регулирования.

Структурное подразделение, определенное руководителем Роструда, обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет проект соответствующего доклада на рассмотрение руководителя Роструда для последующего направления в Минздравсоцразвития России.

11.17. Поступившие на имя руководителя Роструда обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации, Положения о Роструде и настоящего Регламента, заместителями руководителя Роструда, начальниками структурных подразделений Роструда докладываются руководителю с заключением в 10-дневный срок.

Поступившие руководителю Роструда обращения организаций, содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на результаты рассмотрения ранее поступавших в Роструд обращений этих организаций, направляются для ответа соответствующим заместителям руководителя Роструда и начальникам структурных подразделений Роструда.

11.18. Прием граждан организуется соответствующим структурным подразделением, определенным руководителем Роструда, по рабочим дням в соответствии с утвержденным в установленном порядке графиком, как правило, в специально оборудованных помещениях с соблюдением мер безопасности.

11.19. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

11.20. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

11.21. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим разделом.

11.22. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Роструда, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

11.23. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

12.1. Доступ граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и других пользователей к информации о деятельности Роструда определяется положениями Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448) и обеспечивается путем создания информационных ресурсов в соответствии с Перечнем сведений о деятельности федеральных органов исполнительной власти, обязательных для размещения в информационных системах общего пользования, утвержденным постановлением Правительства от 12.02.2003 N 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 7, ст. 658).

12.2. Руководитель утверждает структурное подразделение и должностных лиц, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом доступ граждан и организаций к информации о деятельности Роструда, за исключением сведений, отнесенных к информации ограниченного доступа.

12.3. Информация о деятельности Роструда и его территориальных органов является открытой и доступной для ознакомления.

12.4. Уполномоченное структурное подразделение и специалисты, обеспечивающие доступ граждан и организаций к информации о деятельности Роструда во взаимодействии с другими структурными подразделениями и территориальными органами:

обнародуют (публикуют) информацию о деятельности Роструда в случаях и объеме, установленных законодательством Российской Федерации;

формируют информационный ресурс (информационную базу), содержащий сведения о деятельности Роструда, к которым в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть обеспечен доступ граждан и организаций;

размещают указанный информационный ресурс удобным для граждан и организаций образом (в том числе, путем: своевременного и регулярного размещения указанных информационных ресурсов в информационных системах общего пользования, включая сеть Интернет; размещения информации в доступных для граждан местах на стендах, досках объявлений и иным образом) в помещениях Роструда, в том числе предназначенных для приема граждан и представителей организаций, на прилегающих территориях, в территориальных органах;

организуют и обеспечивают доступ граждан и организаций к указанному информационному ресурсу по различным каналам доступа (непосредственно в Роструде при обращении лично или через доверенных лиц в Роструд за справкой, на приеме должностных лиц; по письменному запросу; по телефонному запросу; через информационные терминалы; через информационные системы общего пользования, в том числе через сеть Интернет, и иным образом).

12.5. Состав и объем сведений о деятельности Роструда, включаемых в информационный ресурс, открытый для доступа граждан и организаций, утверждается в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем Роструда по представлению уполномоченного структурного подразделения и должен включать в себя, в том числе:

справочную информацию о Роструде, его структурных подразделениях, территориальных органах, фамилии, имена отчества руководителя Роструда, заместителей руководителя Роструда, начальников структурных подразделений по основным направлениям деятельности Роструда (почтовые адреса, адреса электронной почты подразделений по работе с обращениями граждан, его территориальных органов; сведения о ближайших остановках транспорта; служебные, в том числе справочные телефоны; режим работы и доступа граждан и организаций; информация о вышестоящем государственном органе; график приема граждан и представителей организаций; справка о подведомственности интересующих граждан и организации вопросов и другие сведения);

нормативные правовые акты, которыми регулируется деятельность Роструда;

перечень исполняемых Рострудом государственных функций;

формы документов (заявлений, справок и других), которые могут быть затребованы у гражданина или организации в связи с их обращением;

сведения о принятии Рострудом решений, затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций, тексты актов Роструда, зарегистрированных в установленном порядке Министерством юстиции Российской Федерации;

ответы на часто задаваемые вопросы о деятельности Роструда.

12.6. Схема размещения информационного ресурса о деятельности Роструда, открытого для доступа граждан и организаций, утверждается руководителем Роструда по представлению уполномоченного структурного подразделения с учетом возможностей всех каналов доступа и включает в себя, в том числе:

справочный телефон, в том числе работающий в автоматическом режиме;

информационную сеть общего пользования;

места размещения справочной информации в помещении Роструда, его территориальных органов, структурных подразделений, прилегающих территориях и иных местах;

место для ознакомления с информационным ресурсом в помещении Роструда;

место для получения справочных материалов;

место получения необходимых для граждан и организаций форм (бланков) документов.

Справочная информация подлежит размещению по всем каналам доступа.

12.7. Порядок обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности Роструда (далее - порядок) утверждается руководителем с учетом норм, устанавливаемых настоящим пунктом.

Время для ответа на звонок граждан и организаций по справочному телефону не должно превышать срок, установленный руководителем.

Информация (обновление информации) о деятельности Роструда подлежит размещению в справочной по телефону и в информационных системах общего пользования, в том числе в сети Интернет, в срок, не превышающий трех рабочих дня со дней ее появления (ее обновления). Информация о предстоящих событиях в деятельности Роструда размещается заблаговременно.

Информация (обновление информации), подлежащая размещению или предоставлению для ознакомления в помещениях Роструда, на прилегающих территориях, размещается (обновляется) или предоставляется для ознакомления в срок не превышающий пяти дней с ее появления (обновления).

Порядком должно быть предусмотрено создание удобных условий для ознакомления граждан и организаций с информационным ресурсом в помещениях Роструда, удобный режим работы соответствующих структурных подразделений, а также предельный (максимальный) срок, в течение которого документы Роструда подлежат предоставлению для ознакомления гражданами и организациям.

Режим работы структурного подразделения, ответственного за обеспечение ознакомления граждан и организаций с информационного ресурса, открытого для доступа граждан и организаций, должен предусматривать возможность ознакомления с документами, помимо времени рабочего дня, установленного в Роструде, также в течение как минимум двух часов до начала и двух часов после окончания рабочего дня, а также в течение не менее шести часов в один из выходных дней.

Порядком должно предусматриваться обязательное предоставление справочной информации о деятельности Роструда по запросам граждан и организаций, включая информацию о ходе рассмотрения обращений и заявлений граждан и организаций и подготавливаемым по ним решениям, по телефону, с использованием средств электронной почты и сети Интернет, а также других средств передачи информации.

Перечень и объем справочной информации утверждается руководителем Роструда.

Информация о ходе рассмотрения обращений и заявлений граждан и организаций и подготавливаемым по ним решениям предоставляется, как правило, в день получения запроса или на следующий рабочий день.

Иная справочная информация предоставляется немедленно.

Порядком должна быть предусмотрена возможность распечатывания по запросу граждан и организаций информации (документов) из состава информационного ресурса, открытого для граждан и организаций в случае их обращения для ознакомления с ним непосредственно в Роструд.

12.8. Ответственность за своевременное предоставление в уполномоченное структурное подразделение по формированию информационного ресурса, открытого для доступа граждан и организаций, информации о деятельности Роструда, ее достоверность и полноту несут начальники структурных подразделений и специалисты, на которых возложены соответствующие обязанности.

12.9. Ответственность за обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Роструда несет начальник уполномоченного структурного подразделения.

12.10. Руководителем создается пресс-служба или иное структурное подразделение (устанавливается должностное лицо), на которое возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам информации о деятельности Роструда.

Передача должностными лицами Роструда информации о его деятельности средствам массовой информации осуществляется только пресс-службой (иным уполномоченным структурным подразделением или должностным лицом) или по согласованию с ней.