Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2012 г. N 13АП-22695/12

г. Санкт-Петербург

25 декабря 2012 г.

Дело N А56-44164/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Савицкой И.Г.,

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Ю.А.,

при участии:

от истца (заявителя): Мустафиной И.Г. по доверенности от 25.02.2011 N 83;

от ответчика (должника): Сидорова И.С. по доверенности от 28.12.2011 N 78АА 1482980;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22695/2012) общества с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С. - Легион Северо-Запад" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.10.2012 по делу N А56-44164/2012 (судья Галкина Т.В.), принятое

по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад"

к Федеральной таможенной службе

об оспаривании постановления

установил:

общество с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С. - Легион Северо-Запад" (далее - общество, 191036, Санкт-Петербург, ул. Гончарная, дом 23, литер А, пом. 11Н, ОГРН 5067847101086) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением и с учетом уточнения требований просило признать незаконным и отменить постановление Федеральной таможенной службы России (далее - ФТС) N 10000000-105/2012 от 25.06.2012 о привлечении к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 16.10.2012 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе общество, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда от 16.10.2012 отменить, заявление удовлетворить. Податель жалобы указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал, а представитель ФТС возражал против ее удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что общество, являясь таможенным представителем, письмом от 10.01.2012 N 02 представило в ФТС отчетность о совершенных таможенных операциях за 4 квартал 2011 года.

В период с 11.04.2012 по 18.04.2012 таможенным органом проведена проверка системы учета и отчетности общества путем сверки представленных сведений о таможенных операциях со сведениями, содержащимися в декларациях на товары, оформленных обществом в Балтийской, Санкт-Петербургской и Новгородской таможнях, которой установлено, что представленная отчетность содержит недостоверные сведения, а именно: в отчетности по ДТ N 10216110/291210/0049335, 10408040/160511/0006088 неверно указаны сведения о специалистах по таможенному оформлению и их паспортные данные (Е.А. Панченко, паспорт 40 04 N 448118 вместо Н.С. Александрова, паспорт 40 08 N 538085 и Л.И. Иванова, паспорт 22 02 N747181 вместо Н.П. Костян, паспорт 22 09 N 486811); в отчетности по ДТ N10210011/260111/0000274 неверно указан вес нетто товара (19660 кг вместо 19 099 кг) и таможенная стоимость товара (195 120 руб., тогда как согласно ДТ таможенная стоимость не определялась).

Результаты проверки отражены в акте от 18.04.2012 N 10000000/030/180412/0031.

По факту нарушений таможенным органом в отношении общества составлен протокол от 14.06.2012 N 10000000-105/2012 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ.

Постановлением от 25.06.2012 N 10000000-105/2012 общество признано виновным в совершении правонарушения в соответствии с указанной в протоколе квалификацией и ему назначено наказание в виде 20 000 руб. административного штрафа.

Заявитель не согласился с постановлением ФТС и обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявления общества, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, соблюдения порядка и сроков привлечения к ответственности, виновных действий заявителя.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда подлежит отмене ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении о виновности действий общества, фактическим обстоятельствам дела.

Статья 16.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Объектом посягательства рассматриваемого правонарушения является установленный таможенным законодательством Российской Федерации порядок таможенного контроля в части представление отчетности.

Общество является субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, как таможенный представитель.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Таможенного кодекса Таможенного союза лица, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.

Согласно части 6 статьи 177 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации таможенный представитель обязан ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в таможенный орган отчетность нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции.

Аналогичные положения закреплены в Порядке представления отчетности в таможенный орган лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела (далее - Порядок), утвержденном приказом ФТС России от 28.12.2010 N 2636.

Материалами дела подтверждено, что спорный отчет за 4 квартал 2011 года, представленный обществом таможенному органу, содержит недостоверные сведения о проведенных обществом в данный период таможенных операциях.

Данные действия образуют событие вмененного обществу правонарушения.

Факт представления недостоверных сведений в ФТС заявителем не оспаривается; общество указывает на отсутствие его вины в совершении административного правонарушения.

В обоснование своей позиции заявитель ссылается на технические сбои в работе почтового сервера, посредством которого ФТС направлялись отчетные сведения, что подтверждается письмом ЗАО "Национальные коммуникации". В письме ООО "СТМ" описан механизм появления ошибки в отчете вследствие разрушения рабочей базы данных программы ВЭД-Декларант.

Указанные письма приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В деле также имеется письмо от 13.01.2012 N 06, в котором общество сообщило административному органу о том, что самостоятельно выявило ошибки, произошедшие вследствие технического сбоя, обязавшись их устранить в кратчайшие сроки.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, наличие ошибок в отчетности обусловлено обстоятельством (технический сбой), на которое общество не могло повлиять. Проконтролировав после неисправности достоверность сведений, общество самостоятельно выявило расхождения, о чем уведомило таможенный орган еще до проведения проверочных мероприятий (письмо от 13.01.2012 N 06), что позволяет признать факт принятия заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению возложенных на него обязанностей.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Поскольку в настоящем случае виновность действий заявителя опровергается представленными в дело документами, следует признать, что административным органом не доказан состав правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене, а апелляционная жалоба общества - удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.10.2012 по делу N А56-44164/2012 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Федеральной таможенной службы от 25.06.2012 N 10000000-105/2012 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С. - Легион Северо-Запад" (191036, Санкт-Петербург, ул. Гончарная, дом 23, литер А, пом. 11Н, ОГРН 5067847101086) к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова