Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2012 г. N 09АП-37103/12

г. Москва

24 декабря 2012 г.

Дело N А40-86331/12-21-847

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей:	Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	помощником судьи Прокофьевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Южный речной порт" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.09.2012 г. по делу N А40-86331/12-21-847, принятое судьей Каменской О.В.,

по заявлению ОАО "Южный речной порт" (ОГРН 1027700412970, 115432, г. Москва, 2-й Южнопортовый проезд, д. 10)

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (ОГРН 1037739510423 115054, г.Москва, ул. Бахрушина, д. 20)

о признании незаконным распоряжения N 1052 от 22.03.2012 г.,

при участии:

от заявителя:	Крюков Д.Н. по доверенности от 07.05.2012;
от ответчика:	Брызгалова А.Ф. по доверенности от 11.09.2012 N 33-И-3978/12; Данилова О.В. по доверенности от 11.09.2012 N 33-И-3977/12; Исаян А.А. по доверенности от 11.09.2012 N 33-И-3989/12;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Южный речной порт" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента земельных ресурсов города Москвы N 1052 от 22.03.2012 г. о признании недействительным пункта 2 Распоряжения Департамента земельных ресурсов города Москвы N 1052 от 22 марта 2012 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: город Москва, 2-й Южнопортовый проезд, вл. 10 на кадастровой карте территории" в части присвоения формируемому земельному участку вида разрешенного использования земельного участка - 1.2.9 (участки смешанного размещения производственных объектов различного вида), об обязании Департамента земельных ресурсов города Москвы в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенные права заявители путем принятия (издания) необходимых распорядительных документов о присвоении формируемому земельному участку расположенному по адресу: город Москва, 2-й Южнопортовый проезд, вл. 10 одного вида разрешенного использования земельного участка - 1.2.11 (объекты размещения помещений и технических устройств речных портов) отказано. При этом суд исходил из того, что оспариваемое распоряжение не нарушает права заявителя на использование земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости

Решением от 21.09.2012 г. Арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении требований ОАО "Южный речной порт" о признании недействительным пункта 2 Распоряжения Департамента земельных ресурсов города Москвы N 1052 от 22 марта 2012 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: город Москва, 2-й Южнопортовый проезд, вл. 10 на кадастровой карте территории" в части присвоения формируемому земельному участку вида разрешенного использования земельного участка - 1.2.9 (участки смешанного размещения производственных объектов различного вида), об обязании Департамента земельных ресурсов города Москвы в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенные права заявители путем принятия (издания) необходимых распорядительных документов о присвоении формируемому земельному участку расположенному по адресу: город Москва, 2-й Южнопортовый проезд, вл. 10 одного вида разрешенного использования земельного участка - 1.2.11 (объекты размещения помещений и технических устройств речных портов) отказано. При этом суд исходил из того, что оспариваемое распоряжение не нарушает права заявителя на использование земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости.

С решением суда не согласился заявитель - ОАО "Южный речной порт" и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что указанное распоряжение не соответствует действующему законодательству ОАО "Южный речной порт" и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая их необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 12.12.2012 г. до 17.12.2012 г.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения в суд заявителем соблюден.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 22.03.2012 года Департаментом земельных ресурсов города Москвы было издано распоряжение N 1052 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: город Москва, 2-й Южнопортовый проезд, вл. 10 на кадастровой карте территории".

Пунктом 2 указанного Распоряжения установлено два вида разрешенного использования в отношении земельного участка, оформляемого заявителем в аренду, а именно:

-объекты размещения помещений и технических устройств речных портов (1.2.11);

-участки смешанного размещения производственных объектов различного вида (1.2.9).

ОАО "Южный речной порт" обращалось к ответчику с просьбой о внесении изменений в Распоряжение и присвоения одного вида разрешенного использования (1.2.11) для земельного участка занимаемого ОАО "Южный речной порт", что подтверждается письмами заявителя от 22.03.2012 г. (л.д. 23), от 04.04.2012 г. (л.д. 24), от 11.04.2012 г. (л.д. 25-26).

Ответчик, отказывая заявителю во внесении изменений в выпущенное Распоряжение в письме от 12.04.2012 г. (л.д. 22) указал, что на формируемом земельном участке в соответствии с представленными документами расположены объекты недвижимого имущества - подкрановые пути.

Ответчика считает, что подкрановый путь относится к объектам коммунального хозяйства. В связи с чем, формируемому земельному участку должен быть установлен вид разрешенного использования 1.2.9. к дополнению к виду разрешенного использования 1.2.11.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ОАО "Южный речной порт" имеет на праве собственности, подкрановые пути протяженностью 978 кв.м. (запись в ЕГРП от 18.03.2011 N 77-22/003/2011-885), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности на недвижимые объекты.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пп 3.5.4. приложения к постановлению Правительства N 228-ПП от 25.05.2011 "Об утверждении перечня видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве" объекты размещения помещений и технических устройств речных портов, речных вокзалов, причалов, пристаней, гидротехнических и иных сооружений (включая гидроузлы), обеспечивающих эксплуатацию водного транспорта относятся к виду разрешенного использования земельного участка 1.2.11.

Довод заявителя о том, что подкрановые пути, расположенные на испрашиваемом заявителем земельном участке, являются сооружениями, без которых невозможна специализированная деятельность речного грузового порта, отклоняется судом апелляционной инстанции поскольку судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что подкрановые пути представляют собой конструкцию для безопасной работы крана и данная конструкция не обеспечивает эксплуатацию водного транспорта, а также эксплуатируется не только речными портами, но и на других объектах, где необходимо произвести погрузочно-разгрузочные работы.

Кроме того в материалах дела имеется письмо Управления регулирования землепользования ВАО Департамента земельных ресурсов от 18.04.2012 N В-ЗЗТ4-809/12-(0)-0 (л.д. 80), в котором указано, что на спорном земельном участке с адресными ориентирами: 2-й пр.Южнопортовый, д. 10, стр.43 в соответствии с представленными документами на объекты недвижимости расположено в том числе здание туалета (запись в ЕГРП от 16.11.1998 N 77-01/00-000/1998-171-13) и согласно распоряжению N 1052 установлено разрешенное использование земельного участка: объекты размещения помещений и технических устройств речных портов (1.2.11); участки смешанного размещения производственных объектов различного вида (1.2.9).

Довод заявителя о том, что наличие туалета на спорном земельном участке не может является основанием для установления ему разрешенного использования земельного участка 1.2.9, поскольку соседнему земельному участку присвоен единый вид разрешенного использования земельного участка 1.2.11 отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно пп 1.4.8. приложения к постановлению Правительства N 228-ПП от 25.05.2011 "Об утверждении перечня видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве" объекты размещения помещений и технических устройств общественных туалетов относятся к виду разрешенного использования земельного участка 1.2.9.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заявителю был установлен вид разрешенного использования с учетом функционального назначения объектов недвижимости, указанных в свидетельствах о собственности, представленных заявителем.

Вид разрешенного использования земельного участка 1.2.11, присвоенный соседнему земельному участку не имеет отношения к рассматриваемому делу.

Довод заявителя о том, что вид разрешенного использования земельного участка позволяет определить ставку арендной платы за землю отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку, определение вида разрешенного использования земельного участка не зависит от ставки арендной платы и не является основанием для признания незаконным оспариваемого распоряжения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что права заявителя распоряжением от 22.04.2012 N 1052 не нарушались в части установления ставки арендной платы.

Довод заявителя о том, что при принятии решения суд руководствовался Законом "О рекламе" и КоАП РФ, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку ошибочное указание в решении суда ссылок на Закон "О рекламе", КоАП РФ не повлияло на правильность принятого судом решения и не является основанием для его отмены.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ОАО "Южный речной порт" подлежит возврату из Федерального бюджета ошибочно уплаченная государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.09.2012 г. по делу N А40-86331/12-21-847 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ОАО "Южный речной порт" (ОГРН 1027700412970, 115432, г. Москва, 2-й Южнопортовый проезд, д. 10) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

Д.Е. Лепихин Т.Т. Маркова