Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2012 г. N 05АП-9881/12

г. Владивосток

17 декабря 2012 г.

Дело N А24-3673/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 11 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 декабря 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Ветошкевич,

судей С.Б. Култышева, Н.А. Скрипки,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу",

апелляционное производство N 05АП-9881/2012

на определение от 21.09.2012

судьи Е.В. Лосевой

по делу N А24-3673/2012 Арбитражного суда Камчатского края

по иску Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу" (ОГРН 1104101007119, ИНН 4101141943)

к Вулканному городскому поселению в лице финансово-бухгалтерского отдела Администрации Вулканного городского поселения (ОГРН 1024101220417, ИНН 4105016975),

третье лицо: Служба заказчика Администрации Вулканного городского поселения

о взыскании 16416898 рублей 43 копеек,

при участии:

от истца представитель не явился,

от ответчика представитель не явился,

от третьего лица представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу" (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением о взыскании с Вулканного городского поселения за счет казны Вулканного городского поселения 16416898 рублей 43 копеек долга в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам Службы заказчика Администрации Вулканного городского поселения, установленным мировым соглашением, утвержденным определением Арбитражного суда Камчатского края от 24.12.2008 по делу N А24-4311/2008.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 21.09.2012 производство по делу прекращено, Управлению из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в сумме 105085 рублей.

Не согласившись с вынесенным определением, Управление обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить, вопрос направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы указывает на то, что не является правопреемником войсковой части 14086, которая являлась стороной спора по делу N А24-4311/2008, создано путем реорганизации в форме выделения из войсковой части 27135. Учитывая то, что войсковая часть 14086 зачислена на финансовое обеспечение Управления, и третье лицо имело перед войсковой частью денежные обязательства в соответствии с условиями мирового соглашения, утвержденного определением по делу N А24-4311/2008, у Управления образовалась дебиторская задолженность, на взыскание которой оно имеет право, при этом в настоящее время - только в судебном порядке.

Истец, ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. В канцелярию суда поступило ходатайство истца о проведении судебного разбирательства по апелляционной жалобе в отсутствие его представителя. Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей сторон и третьего лица.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, в производстве Арбитражного суда Камчатского края находилось дело N А24-4311/2008 по иску войсковой части 14086 о взыскании со Службы заказчика Администрации Вулканного городского поселения, с субсидиарного ответчика Вулканного городского поселения в лице Финансово-бухгалтерского отдела Администрации Вулканного городского поселения задолженности по оплате за предоставленные коммунальные услуги (горячее водоснабжение и теплоснабжение) в сумме 16343042 рубля 15 копеек, а также пени в сумме 73856 рублей 28 копеек, всего - 16416898 рублей 43 копейки.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Камчатского края от 24.12.2008 по делу N А24-4311/2008 принят отказ от требования к ответчику Вулканному городскому поселению в лице Финансово-бухгалтерского отдела Администрации Вулканного городского поселения, производство по делу в данной части прекращено и утверждено мировое соглашение между Войсковой частью 14086 (истец) и Службой заказчика Администрации Вулканного городского поселения (ответчик), производство по делу прекращено.

По условиям мирового соглашения ответчик уплачивает истцу денежные средства по договору от 01.10.2005 N 4 в размере 1264296 рублей 64 копейки и пеню 1849 рублей 68 копеек; ответчик уплачивает истцу денежные средства по договору от 20.12.2006 N 7 в размере 8394120 рублей 30 копеек и пеню 70446 рублей 85 копеек; ответчик уплачивает истцу денежные средства по договору от 28.12.2007 N 16 в размере 6684625 рублей 21 копейка и пеню 1559 рублей 75 копеек. 10.04.2009 выдан исполнительный лист, который возвращен взыскателю без исполнения в связи с отсутствием средств на лицевом счете должника.

По результатам организационно-штатных мероприятий финансовая служба войсковой части 14086 была ликвидирована с 01.01.2011. Приказом начальника Аппарата Министра обороны Российской Федерации - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 15.12.2010 N 0228 войсковая часть 14086 с 01.01.2011 зачислена на финансовое обеспечение Управления без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Дебиторская задолженность Службы заказчика Администрации Вулканного городского поселения перед войсковой частью 14086 передана Управлению по акту приема-передачи дебиторской задолженности от 05.03.2011.

16.06.2012 Управление направило в адрес финансового отдела Администрации Вулканного городского поселения претензию с предложением оплатить образовавшуюся задолженность в кратчайшие сроки.

Неисполнение Службой заказчика Администрации Вулканного городского поселения требований исполнительного листа по делу N А24-4311/2008 послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Прекращая производство по делу на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 150 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (пункт 3 статьи 151 АПК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Таким образом, подпункт 2 пункта 1 статьи 150 АПК РФ предусматривает возможность прекращения производства по делу в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) уже было осуществлено в состоявшемся ранее судебном процессе и направлен на пресечение рассмотрения судами тождественных исков (между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям).

Приказом начальника Аппарата Министра обороны Российской Федерации - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 15.12.2010 N 0228 войсковая часть 14086 с 01.01.2011 зачислена на финансовое обеспечение Управления без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства. Пунктом 18 Положения об Управлении, утвержденного Министром обороны Российской Федерации 12.09.2011, Управление создано для осуществления финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующихся на территории субъекта Российской Федерации. На основании данных обстоятельств, учитывая передачу дебиторской задолженности Службы заказчика Администрации Вулканного городского поселения перед войсковой частью 14086 Управлению по акту приема-передачи от 05.03.2011, суд приходит к выводу о том, что Управление является правопреемником войсковой части 14086 по финансовым правам и обязательствам, в том числе и по праву требования спорной дебиторской задолженности.

Суд первой инстанции, прекращая производство по делу, исходил из того, что войсковая часть 14086 воспользовалось правом, предоставленным статьёй 49 АПК РФ, и 24.12.2008 в деле N А24-4311/2008 отказалась от иска к субсидиарному ответчику Вулканному городскому поселению в лице Финансово-бухгалтерского отдела администрации Вулканного городского поселения. Отказ от иска принят судом и вступившим в законную силу определением от 24.12.2008 производство по делу в части требований к субсидиарному ответчику прекращено. Таким образом, к моменту составления акта приема-передачи дебиторской задолженности от 05.03.2011 право на предъявление в суд иска о взыскании спорной задолженности у первоначального кредитора было утрачено.

Предмет иска определяется как материально-правовое требование истца к ответчику. Под основанием иска понимают те факты, которые обосновывают требование о защите права или законного интереса. В основание иска входят лишь юридические факты, то есть факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения. По смыслу статьи 150 АПК РФ под лицами, между которыми существует спор, подразумевают процессуальных истцов, ответчиков и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Как в иске, предъявленном в рамках дела N А24-4311/2008, так и в иске по настоящему делу обстоятельства дела одни и те же. Предметы заявленных требований сходны, направлены на достижение одного и того же результата - присуждение к исполнению обязанности по выплате 16416898 рублей 43 копеек долга. Основание заявления (обстоятельства, на которых основывали свое требование войсковая часть 14086, а затем Управление) осталось прежним: наличие задолженности по оплате за предоставленные коммунальные услуги (горячее водоснабжение и теплоснабжение).

По существу исковое требование Управления направлено на понуждение ответчика к исполнению условий мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Камчатского края от 24.12.2008 по делу N А24-4311/2008, и поэтому не может считаться изменением основания иска.

При уступке прав требования цессионарию переходит весь объем прав, по общему правилу принадлежавший на момент цессии цеденту (статья 384 Гражданского кодекса Российской Федерации). Предъявление иска в защиту нарушенных прав является одной из составных частей содержания права требования, перешедшего к новому кредитору - Управлению.

Таким образом, в данном случае Управление является не универсальным правопреемником Войсковой части 14086, а сингулярным, основанным на сделке, право требования к Управлению перешло в результате передачи дебиторской задолженности Службы заказчика Администрации Вулканного городского поселения перед войсковой частью 14086 по акту приема-передачи от 05.03.2011.

В пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" разъяснено: если при подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд установит наличие обстоятельств, предусмотренных статьями 143, 144, 148, 150 АПК РФ, то в предварительном судебном заседании производство по делу может быть приостановлено, заявление оставлено без рассмотрения либо производство по делу прекращено, о чем выносится определение.

Тождество исковых требований влечет прекращение производства по делу, следовательно, суд первой инстанции, установив, что первоначальный кредитор войсковая часть 14086 совершила распорядительные действия в виде отказа от иска к субсидиарному ответчику Вулканному городскому поселению в лице его Финансово-бухгалтерского отдела в рамках дела N А24-4311/2008 и последствия этих действий в силу правопреемства в данном случае распространяются на нового кредитора - Управление, правомерно применил подпункт 2 пункта 1 статьи 150 АПК РФ.

Государственная пошлина в сумме 105085 рублей, уплаченная истцом при подаче иска в суд, обоснованно возвращена истцу из федерального бюджета на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные управление в апелляционной жалобе, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными как основанные на неверном толковании апеллянтом норм материального права и не влияющими на правомерные выводы суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Камчатского края от 21.09.2012 по делу N А24-3673/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение одного месяца.

Председательствующий

А.В. Ветошкевич

Судьи

С.Б. Култышев Н.А. Скрипка