Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2012 г. N 11АП-13541/12

г. Самара

18 декабря 2012 г.

Дело N А65-17722/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калибник Н.А.,

с участием:

от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - извещен, не явился,

от общества с ограниченной ответственностью "Нур-1" - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 декабря 2012 года в зале N 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 сентября 2012 года

по делу N А65-17722/2012 (судья Абульханова Г.Ф.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нур-1" (ИНН 1616007492, ОГРН 1021600813233), с. Альдермыш Высокогорского района Республики Татарстан

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении информации по ООО "Нур-1" конкурсному управляющему Гафарову Р.А.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Нур-1" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении информации по ООО "Нур-1" конкурсному управляющему Гафарову Р.А.

Решением суда 1 инстанции от 05 сентября 2012 года заявление удовлетворено, оспариваемое решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от 03.05.2012 N СИ-07-2-25/2249 признано незаконным.

В апелляционной жалобе Учреждение просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то что, согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности. Данным законом не установлена обязанность органов Пенсионного фонда РФ как страховщика предоставлять индивидуальные сведения кому-либо, кроме застрахованных лиц. В связи с этим органом Пенсионного фонда РФ правомерно не была представлена запрашиваемая конкурсным управляющим Гафаровым Р.А. информация обо всех отчислениях, которые осуществлялись в отношении работников ООО "Нур-1" с момента признания данной организации банкротом, т.е. с 21.12.2010 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Нур-1" в отзыве просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющие в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.12.2010 г. по делу N А65-34414/2009 ООО "Нур-1" было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.03.2012 года по делу N А65-34414/2009 конкурсным управляющим должника ООО "Нур-1" утвержден Гафаров Ренат Алмирович (л.д. 6-7).

Конкурсным управляющим ООО "Нур-1" Гафаровым Р.А. в адрес Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан был направлен запрос о предоставлении информации обо всех отчислениях (с указанием конкретного размера по каждому работнику), которые осуществлялись в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим налоговым законодательством, в отношении работников ООО "Нур-1" с момента признания данной организации банкротом, т.е. с 21 декабря 2010 года, и до момента получения настоящего запроса (л.д. 8-9).

Решением от 03.05.2012 года N СИ-07-2-25/2249 Учреждение отказало конкурсному управляющему в предоставлении указанной информации (л.д. 10-11).

В решении отражено, что согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд, как страховщик, обязан осуществлять функции оператора персональных данных в целях реализации полномочий, возложенных на страховщика законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять конфиденциальные персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с этим представить запрашиваемую информацию обо всех отчислениях с указанием конкретного размере по каждому работнику по ООО "Нур-1" не представляется возможным.

Между тем при принятии данного решения органом Пенсионного фонда РФ не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" орган Пенсионного фонда РФ как страховщик осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать трудовые пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренные законодательством Российской Федерации другие виды пенсий, единовременные выплаты средств пенсионных накоплений, срочные пенсионные выплаты, выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица, социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;

осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

осуществлять регистрацию и снятие с регистрационного учета страхователей;

вести государственный банк данных по всем категориям страхователей, в том числе физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

осуществлять функции оператора персональных данных в целях реализации полномочий, возложенных на страховщика законодательством Российской Федерации.

При этом орган Пенсионного фонда вправе осуществлять обмен информацией с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, ведение документации в целях выполнения функций, возложенных на страховщика в соответствии с законодательством Российской Федерации, на бумажном носителе, в электронной форме. Порядок формирования, использования, хранения, приема и передачи документов в электронной форме устанавливается с учетом требований Федерального закона от 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" орган Пенсионного фонда как обладатель информации вправе разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа, использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению, передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании.

В соответствии с положениями ст. 3, 5, 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" орган Пенсионного фонда как оператор вправе осуществлять обработку персональных данных (распространение, предоставление, доступ) в случае ее необходимости для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В данном случае конкурсный управляющий Гафаров Р.А. при обращении с указанным запросом действовал во исполнение указанных решения и определения Арбитражного суда Республики Татарстан, принятых по делу о банкротстве предприятия, и в пределах полномочий, предоставленных ему положениями ст.ст. 20, 20.3, 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) ".

Из материалов дела также следует, что иной возможности получить запрашиваемые сведения у конкурсного управляющего не имеется, поскольку указанные в запросе сведения о персонифицированных данных и размере заработной платы работников предприятия предыдущим конкурсным управляющим должника Осиповым В.В. ему переданы не были, что подтверждается представленным заявителем отчетом конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 29.02.2012 года.

Вместе с тем данные сведения необходимы конкурсному управляющему для надлежащего проведения процедуры конкурсного производства, сдачи отчетности по работникам должника, уплаты всех предусмотренных отчислений в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, поскольку в силу изложенных положений Закона орган Пенсионного фонда РФ обладает сведениями обо всех отчислениях на работников ООО "Нур-1", а Законом о банкротстве предусмотрено право арбитражного управляющего на получение такой информации на основании запроса и без взимания платы, у органа Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для отказа конкурсному управляющему в предоставлении запрошенных сведений.

На данные обстоятельства правомерно указано в обжалуемом решение суда 1 инстанции.

С учетом изложенного доводы Учреждения, приведенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 сентября 2012 года по делу N А65-17722/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная