Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2012 г. N 11АП-15893/12 (ключевые темы: размещение рекламы - строительство - управление федеральным имуществом - предоставление земельных участков - Самарская область)

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2012 г. N 11АП-15893/12

г. Самара

26 декабря 2012 г.

Дело N А55-19636/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 декабря 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Макдоналдс" - Руссков С.В., по доверенности от 09.02.2012 года,

от Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара - не явился, извещен,

от Государственного автономного учреждения Самарской области "Центр размещения рекламы" - не явился, извещен,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Самарской области - не явился, извещен,

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Самарской области - не явился, извещен,

от Управления Росреестра по Самарской области - не явился, извещен,

от Министерства имущественных отношений Самарской области - не явился, извещен,

от Министерства строительства Самарской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 декабря 2012 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 октября 2012 года по делу N А55-19636/2012, судья Бойко С.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Макдоналдс", (ОГРН 1027700251754),

к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара,

третьи лица:

Государственное автономное учреждение Самарской области "Центр размещения рекламы",

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Самарской области,

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Самарской области,

Управление Росреестра по Самарской области,

Министерство имущественных отношений Самарской области,

Министерство строительства Самарской области,

о признании недействительным распоряжения от 23.06.2008 г. N РД-262,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Макдоналдс" г. Москва обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом изменения предмета требований, о признании недействительным распоряжения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 23 июня 2008 года N РД-262.

Арбитражный суд в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлек к участию в деле Государственное автономное учреждение Самарской области "Центр размещения рекламы", Территориальное управление Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в Самарской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, Министерство строительства Самарской области.

Решением суда первой инстанции от 19 октября 2012 года заявление удовлетворено.

Распоряжение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 23.06.2008 г. N РД-262 суд признал недействительным и обязал Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Макдоналдс".

При этом суд восстановил пропущенный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании вышеназванных ненормативных актов.

Принимая судебный акт, арбитражный суд исходил из того, что оспариваемое Распоряжение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 23.06.2008 г. N РД-262 противоречит статьям 34, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности.

В апелляционной жалобе Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Макдоналдс" отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции необоснованно и не соответствует требованиям действующего законодательства.

Податель жалобы ссылается на то, что вывод суда о том, что Департамент и Министерство не имели правовых оснований для формирования и предоставления земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:525, являющегося фактически частью земельного участка заявителя, является несостоятельным, так как принятое Департаментом распоряжение не является правоустанавливающим или правоудостоверяющим документом, подтверждающим права заявителя на данный земельный участок.

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заявитель и третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью "Макдоналдс" на основании Договора аренды земельного участка N 000189з от 23 сентября 1998 года арендует земельный участок площадью 3223 кв.м., расположенный по адресу г. Самара, Ленинский район, ул. Полевая/ул. Самарская, на котором расположено принадлежащее ему нежилое здание ресторана быстрого питания "Макдоналдс" (том 1 л.д. 14-16).

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:01:0507003:505.

План границ названного земельного участка был согласован председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Самара 23.10.1998 г. (том 1 л.д. 46).

Согласно кадастровому паспорту вышеназванный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 07 декабря 2005 года (том 1 л.д. 59-65).

Из материалов дела усматривается, что земельный участок площадью 3, 2 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0507003:525, расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Самарская/ул. Полевая был сформирован распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 23 июня 2008 года N РД-262 об утверждении проекта границ (том 2 л.д. 4).

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 11.11.2009 г. N 1755 данный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Государственному автономному учреждению Самарской области "Центр размещения рекламы", для размещения сооружения, не являющегося объектом недвижимости, в целях социальных услуг (том 2 л.д. 24-25).

Указанный земельный участок на государственный кадастровый учет был поставлен 15 сентября 2008 года (том 1 л.д. 27).

Как следует из плана территории, распечатки с публичной карты (том 1 л.д.31-32), земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:525 расположен внутри контура земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505, то есть подтверждается наложение границ вышеназванных земельных участков.

Заявитель, посчитав, что при формировании и предоставлении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:525 были допущены нарушения закона, а также его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

19 октября 2012 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.

Принимая судебный акт, арбитражный суд Самарской области правомерно руководствовался и исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение в собственность или аренду, по своему выбору, земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, обладают их собственники.

Исходя из смысла статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации для целей, не связанных со строительством может быть предоставлен земельный участок, свободный от прав третьих лиц.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:505 был сформирован и предоставлен заявителю для целей эксплуатации находящегося на нем нежилого здания, являющегося собственностью заявителя.

Следовательно, ООО "Макдоналдс" обладает исключительным правом, предусмотренным статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении вышеназванного земельного участка.

На момент формирования и предоставления земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:525, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:505 уже был сформирован и предоставлен заявителю.

Доказательств изъятия у ООО "Макдоналдс" части находящегося у него в аренде земельного участка в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, департамент и третье лицо - министерство имущественных отношений Самарской области не имели правовых оснований для формирования и предоставления Государственному автономному учреждению Самарской области "Центр размещения рекламы" земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:525, являющегося фактически частью земельного участка заявителя.

Аналогичные выводы содержатся в обжалуемом решении суда первой инстанции.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью "Макдоналдс".

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 октября 2012 года по делу N А55-19636/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Т.С. Засыпкина Н.Ю. Марчик