Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2012 г. N 18АП-12608/12

г. Челябинск

24 декабря 2012 г.

Дело N А07-7310/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2012 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Богдановской Г.Н., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Карьероуправление N 2" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.10.2012 по делу N А07-7310/2012 (судья Айбасов Р.М.).

Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан "Иглинское лесничество" Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Иглинское лесничество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Карьероуправление N 2N (далее - ООО "Карьероуправление N 2", ответчик) о взыскании 263 174 руб. 50 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка N 12 от 11.12.2008 (с учетом уточнения требований, принятых судом первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), т. 2 л. д. 66-68).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.10.2012 (резолютивная часть от 05.10.2012) заявленные требования удовлетворены полностью (т. 2 л. д. 149-157).

В апелляционной жалобе ООО "Карьероуправление N 2" (далее - податель жалобы, апеллянт) просило решение суда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество сослалось на следующее. По мнению подателя жалобы, выводы суда о том, что ответчик имел обязательство вносить плату за аренду лесного участка, отличающегося от того, который согласован сторонами в договоре, необоснованны, незаконны и недопустимы. Принимая решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд допускает возможность изменения арендодателем предмета договора, заключенного в письменной форме в одностороннем порядке без письменного согласования с арендатором, что является недопустимым. Апеллянт полагает, что суд первой инстанции в обоснование применения повышающих коэффициентов к арендным платежам руководствовался Федеральным законом N 204-ФЗ от 24.07.2007 "О федеральном бюджете на плановый период 2009 и 2010" утратившим силу до 05.04.2010 (дата государственной регистрации договора). Изменение размера арендной платы и изменение механизма (способа) исчисления арендной платы не являются равнозначными понятиями. По мнению апеллянта, изменение механизма (способа) исчисления арендной платы, что имело место со стороны истца, является существенным условием договора. Податель жалобы считает несостоятельной ссылки суда на акт проверки Федерального агентства лесного хозяйства от 29.07.2011, которым выявлена задолженность ООО "Карьероуправление N 2" в размере 263 174 руб. Согласно указанному акту проверки недополученный доход Иглинского лесничества от ООО "Карьероуправление N 2" за период с 2009 по 2010 составляет 132 897 руб. 40 коп. Апеллянт указывает на то, что в соответствии с Постановлением правительства N 310 от 22.05.2007, ставка арендной платы в размере 4 369,88 руб. применяется к участкам занятым лесными культурами (лесным насаждениям, созданными посевом или посадкой). Однако истец не привел доказательств того, что на занимаемом ответчиком лесном участке имеются искусственно созданные лесные насаждения. А именно обстоятельства, устанавливающие факт создания лесных насаждений путем посадки и посева.

К дате судебного заседания Иглинское лесничество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители сторон не явились. От Иглинского лесничества поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия не явившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11.12.2008 между сторонами по делу заключен договор аренды N 12 лесного участка, по условиям которого истец, как арендодатель, предоставляет, а ответчик (арендатор) принимает во временное пользование на срок до 01.11.2018, лесной участок для разработки месторождений полезных ископаемых, в целях добычи гипса.

Часть лесного участка площадью 14,6 га, предоставляемого в аренду по договору, имеет местоположение: Республика Башкортостан, МР Иглинский район, ГУ "Иглинское лесничество", Пушкинское участковое лесничество, квартал 77, выделы 1,2,3. Условный номер лесного участка государственного лесного реестра 11800125-08-11-01.

Указанный договор был заключен сроком действия с 11.12.2008 по 01.11.2018 (раздел 7 договора).

Договор аренды N 12 лесного участка от 11.12.2008 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 05.04.2010, что подтверждается отметкой на договоре (т. 1, л.д. 16).

11.12.2008 лесной участок площадью 14,6 га передан ООО "Карьероуправление N 2" по акту приема-передачи лесного участка в аренду N 12 (т. 1, л.д. 22-23).

В соответствии с приказами Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 N 508 "Об организации и осуществлении проверок исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и проверок расходования средств, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области лесных отношений, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в 2011 году" и от 04.07.2011 N 283 "О проведении проверки исполнения органами государственной власти Республики Башкортостан переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, предоставленных в виде субвенций" Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) составлен акт от 29.07.2011, которым установлено, что у ООО "Карьероуправление N 2" имеется задолженность по договору аренды лесного участка N 12 от 11.12.2008.

16 января 2012 года Иглинское лесничество направило обществу "Карьероуправление N 2" письмо N 16 об оплате задолженности в сумме 261 813 руб. 31 коп. (т. 1, л.д. 54)

Ответчик письмом N 3 от 03.02.2012 сообщил истцу, что приведенные расчеты подлежат корректировке с учетом согласованных сторонами характеристик лесного участка и просил истца произвести перерасчет арендных платежей (т. 1 л.д. 60).

15 февраля 2012 года истец направил ООО "Карьероуправление N 2" претензию N 31 об оплате задолженности в срок до 10.04.2012 (т. 1, л.д. 55), которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

21 февраля 2012 года Иглинское лесничество направило ООО "Карьероуправление N 2" письмо N 115 (т. 1 л.д. 59) о том, что расчеты за 2008 год произведены с 11.12.2008 по 11.12.2009 согласно условиям договора и приложениям к договору N 4 и N 5, поправочный коэффициент в отношении лесов занятых лесными культурами, применен по отношению к участку Пушкинского участкового квартал 77, выдел 3, площадь 1,0 га. Поправочный коэффициент 2 для участков с крутизной склона более 20 градусов применен к участку квартал 77, выдел 1, площадь 13,4 га, который согласно таксационному описанию имеет склон 25 градусов и является ОЗУ.

Истец, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору аренды лесного участка N 12 от 11.12.2008, выразившееся в неполной оплате стоимости арендных платежей, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции не установив признаков незаключенности или недействительности (ничтожности) спорного договора аренды лесного участка, исходил из того, что задолженность по арендной плате подтверждена материалами дела, расчет задолженности произведен согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности". Основываясь на данных представленной в материалы дела выписки таксационного описания Иглинского лесхоза Пушкинского лесничества (лесоустройство 1997 года), согласно которым склон арендованного участка имеет более 20 градусов, суд признал требования истца правомерными.

Выводы суда правильны, основаны на представленных по делу доказательствах и надлежащем применении норм материального и процессуального права.

В силу ст. 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов в Российской Федерации является платным.

Пунктом 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (ч. 4 ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление Правительства N 310) утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка.

Как видно из данного Постановления, ставки арендной платы установлены для каждого лесотаксового района Российской Федерации в отдельности, величина ставки зависит от породы, крупности, ценности древесины (дровяная, деловая древесина). Кроме того на ставку влияет близость/удаленность лесного участка от пунктов погрузки, нахождение участка в защитных лесах и другие факторы, в связи с чем предусмотрено применение к ставкам понижающих или повышающих коэффициентов.

На основании ст. 3 Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2008 году с коэффициентом 1,07, в 2009 - 2011 годах с коэффициентом 1,13.

Тот же коэффициент - 1,13 установлен в 2012 году пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

Как видно из материалов дела, расчет задолженности по арендной плате за спорный период произведен Иглинским лесничеством исходя из ставок арендной платы, утвержденных Постановлением правительства N 310 для Республики Башкортостан по категории - мягколиственные леса - 2035,14 рублей за гектар в год и по категории - твердолиственные леса- 4369,88 рублей за гектар в год с применением бюджетных коэффициентов - 1,07 - в 2008 году, 1.13- в 2009-2012 годах, а также:

-поправочного коэффициента, равного 2 к ставкам в отношении участков с крутизной склона свыше 20 градусов, предусмотренного пунктом 7 примечания к таблице 14 Постановления N 310;

-поправочного коэффициента, равного 2 к ставкам в отношении эксплуатационных лесов, предусмотренного пунктом 1 примечания к таблице 14 Постановления N 310,

-поправочного коэффициента, равного 0,75 к ставкам в отношении участков не занятых лесной растительностью (пастбища), предусмотренного пунктом 8 примечания к таблице 14 Постановления N 310.

Применение указанных ставок и поправочных коэффициентов основано на характеристике лесного участка и его насаждений, являющейся неотъемлемой частью спорного договора аренды (приложение N 2), подписанное сторонами в момент заключения договора.

Подлежит отклонению довод подателя апелляционной жалобы о необоснованном применении судом положений Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов", поскольку в спорный период порядок расчета платы за аренду лесного участка регулировался именно этим нормативным правовым актом.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 N 377 "О правилах проведения лесоустройства" по результатам проектирования лесных участков в пределах лесничеств и лесопарков составляются ведомости и схемы проектируемых лесных участков, пояснительная записка с обоснованием проектируемых лесных участков и указанием номеров лесных кварталов и лесотаксационных выделов. По результатам проведения таксации лесов составляются таксационные описания и картографические материалы по лесным участкам.

Материалы лесоустройства являются основанием для разработки лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов и внесения в них изменений, а также для ведения государственного лесного реестра.

Лесоустройство Иглинского лесхоза Пушкинского лесничества. В состав которого входит предоставленный ответчику участок проводилось по состоянию на 1997 год, что подтверждается содержащимся в материалах дела таксационным описанием (л.д.15-17 т.2). Лесной участок учтен в лесном реестре за номером 11800125-08-11-01 на основании именно этих материалов лесоустройства.

В связи с вышеизложенным, подлежит отклонению довод подателя жалобы о необоснованном применении к спорному участку характеристик, содержащихся в представленном в материалы дела таксационном описании.

Суд первой инстанции при анализе представленного истцом расчета задолженности исходил из того, что в соответствии с положениями ст. 73 ЛК РФ, п. 1 ст. 424 ГК РФ арендная плата за пользование лесным участком является регулируемой ценой, и изменение департаментом размера арендной платы с применением Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 и бюджетного коэффициента произведено в порядке исполнения условий договора (п. 7 договора аренды) и не свидетельствует об одностороннем изменении его условий.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 64, 65, 68, 71 АПК РФ, представленные в материалы дела картографические материалы лесоустройства в отношении спорного земельного участка, апелляционный суд приходит к выводу об обоснованном применении при расчете арендной платы за спорный лесной участок ставок по категории - мягколиственные и твердолиственные леса, а также поправочных коэффициентов в отношении участков с крутизной склона свыше 20 градусов, в отношении эксплуатационных лесов и в отношении участков не занятых лесной растительностью.

Согласно пункту 7 договора аренды размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, то есть стороны договора установили для себя обязательность размера арендной платы, устанавливаемой нормативно, что соответствует положениям материального права, поскольку размер арендной платы за пользование лесными участками, находящими в федеральной собственности, является регулируемым, а потому стороны не вправе устанавливать размер арендной платы, отличный от установленного законодательно.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимых в соответствии с действующим законодательством ставок арендной платы и соответствующих поправочных коэффициентов.

Из обстоятельств дела следует, что при расчете арендной платы на дату заключения договора не была применена ставка платы за единицу площади лесного участка при использовании твердолиственных лесов (1,0 га -выдел 3) и повышающий коэффициент 2 к ставкам в отношении участков с крутизной склона свыше 20 градусов, предусмотренного пунктом 7 примечания к таблице 14 Постановления N 310;

Поскольку материалами лесоустройства подтверждается отнесение выдела 3 квартала 77 общей площадью 1.0 га к лесным культурам, а также наличие склона более 20 градусов в выделе N 1 квартала N 77, то подлежали применению ставка поправочный коэффициент 2, установленный пунктом 7 примечания к таблице 14 Постановления N310.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции, проверив расчет истца и признав его верным, соответствующим обязательным к применению положениям Постановления N 310 обоснованно признал подлежащими удовлетворению исковые требования о взыскании задолженности по арендной плате 263 174 руб. 50 коп.

Поскольку на дату заключения договора при выполнении расчета были неверно применены положения Постановления N 310, то изменение размера арендной платы как способ устранения допущенной ошибки не требует внесения изменений в договор в порядке статьи 451 ГК РФ или заключения сторонами дополнительных соглашений.

При совокупности изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными в полном объеме, оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными ст. 110 АПК РФ, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ООО "Карьероуправление N 2".

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.10.2012 по делу N А07-7310/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Карьероуправление N2" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.И. Карпачева

Судьи

Г.Н. Богдановская Л.А. Суспицина