Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2012 г. N 10АП-6933/12

г. Москва

17 декабря 2012 г.

Дело N А41-25422/11

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мордкиной Л.М.,

судей: Коновалова С.А., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Перкиной Ю.В.,

в судебном заседании участвуют:

от ООО "ПК "Барбара" - Власкин А.А. по доверенности от 24.06.2011;

от Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - Носов С.Б. по доверенности от 22.08.2012 N 58-Д;

от Гасанова М.А. - не явились, извещены;

от ООО "Интеркоммерц Банк" - не явились, извещены;

от ГУП Московской области "Архитектурно-планировочное управление по Сергиево-Посадскому району" - не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Производственный комплекс "Барбара" (ОГРН 1025005326312, ИНН 5042059340) к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, третьи лица: Гасанов М.А., ООО "Интеркоммерц Банк", ГУП Московской области "Архитектурно-планировочное управление по Сергиево-Посадскому району", о признании незаконным бездействия и обязании принять решение,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Производственный комплекс "Барбара" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - Администрация) с требованиями:

- признать незаконным бездействие Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, выразившееся в непринятии решения о предоставлении ООО "Производственный комплекс "Барбара" земельного участка и заключении договора купли-продажи;

- обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении ООО "Производственный комплекс "Барбара" в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 12.575 кв.м, с кадастровым номером 50:05:0070501:58, расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Фабричная, д. 5, корп. 1, для размещения мебельного производства;

- взыскать с Администрации Сергиево-Посадского муниципального района судебные расходы, а также излишне уплаченную арендную плату за период с 05.0.2009 по 27.06.2011 в сумме 1.612.455 руб. 26 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 19.215 руб. 09 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Гасанов М.А., ООО "Интеркоммерц Банк", ГУП Московской области "Архитектурно-планировочное управление по Сергиево-Посадскому району".

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 июня 2012 года по делу N А41-25422/11 в удовлетворении требований ООО "Производственный комплекс "Барбара" отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Производственный комплекс "Барбара" обжаловало его в апелляционном порядке.

Апелляционным судом установлено, что требования заявителя в части взыскания с Администрации Сергиево-Посадского муниципального района излишне уплаченной арендной платы за период с 05.0.2009 по 27.06.2011 в сумме 1.612.455 руб. 26 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 19.215 руб. 09 коп. не были рассмотрены судом первой инстанции, в связи с чем Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для арбитражного суда первой инстанции.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Материалами дела установлено: 26.09.2000 между Администрацией (Арендодатель) и ООО "Производственный комплекс "Барбара" заключен договор N Д-210 аренды земельного участка (л.д. 10-11). Согласно пункту 2.1. указанного договора в аренду предоставляется земельный участок, расположенный по адресу: г. Сергиев Посад, ул. Фабричная, кадастровый номер 50-05-010912-0002, площадью 12 575 кв.м. Договор заключен сроком на 10 лет.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:05:0070501:58, что подтверждается кадастровой выпиской от 10.09.2008 (л.д.48-53).

На земельном участке расположено нежилое здание: производственное здание Производственного комплекса "Барбара", общей площадью 2418,5 кв.м, инв.N 4697, лит.1А2-а-а1-А2-Г, адрес объекта: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Фабричная, д. 5, корп. 1, принадлежащее на праве собственности ООО "Производственный комплекс "Барбара", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и кадастровым паспортом на здание, представленными в материалы дела (л.д. 19, 54-55).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав от 31.08.2011, земельный участок принадлежит на праве собственности Администрации Сергиево-Посадского района Московской области, дата регистрации права - 14.12.2000 (л.д. 46).

ООО "Производственный комплекс "Барбара" обращалось в Администрацию с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность за плату в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 20-22).

Администрацией в письме N 3-1232 от 28.04.2011 был дан ответ, из которого следует, что постановление о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка готовится и проходит согласование в подразделениях администрации муниципального района.

Полагая данный ответ незаконным, ООО "Производственный комплекс "Барбара" обратилось с заявлением в суд.

Заслушав представителей сторон, исследовав в совокупности представленные доказательства, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Как следует из материалов дела, на испрашиваемом земельном участке расположен не только объект недвижимости, принадлежащий ООО "Производственный комплекс "Барбара", но также и объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Администрации.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, представленным в материалы дела, Сергиево-Посадскому муниципальному району Московской области на праве собственности принадлежат вспомогательные сооружения: здания овощной базы, назначение: вспомогательное, площадь застройки 138.1 кв.м и 136,2 кв.м, инв. N 263:075-4697, лит. В1, В2, адрес объектов: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, г.п. Сергиев Посад, г. Сергиев Посад, ул. Фабричная, в районе д. 5 корп. 3 (л.д. 91-92).

Как следует из представленных в материалы дела кадастровых паспортов, сооружения площадью 136.2 кв.м и 138.1 кв.м расположены в границах испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070501:58.

Апелляционным судом установлено, что ООО "Производственный комплекс "Барбара" обращалось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании отсутствующим права Администрации на указанные сооружения. Вступившим в законную силу решением от 31.08.2012 по делу N А41-10505/12 Арбитражный суд Московской области отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, не собственнику этого объекта.

Следовательно, земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости.

Обществом также заявлено требование о взыскании с Администрации Сергиево-Посадского муниципального района судебных расходов, а также излишне уплаченной арендной платы за период с 05.0.2009 по 27.06.2011 в сумме 1 612 455 руб. 26 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 19 215 руб. 09 коп.

По мнению заявителя, Администрация обязана произвести возврат указанных денежных средств, поскольку бездействие Администрации, выраженное в непредоставлении спорного земельного участка в собственность является незаконным, участок должен был быть в собственности ООО "Производственный комплекс "Барбара" с июня 2009 года.

Между тем, поскольку апелляционным судом установлено отсутствие у ООО "Производственный комплекс "Барбара" преимущественного права на приобретение в собственность спорного земельного участка (в связи с чем бездействие Администрации не могло нарушить права и законные интересы заявителя), требования заявителя о взыскании с Администрации, уплаченной обществом, арендной платы, процентов за пользование чужими денежными средствами апелляционный суд также находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку договор аренды спорного земельного участка продолжает действовать.

На основании изложенного апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ООО "Производственный комплекс "Барбара".

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при цене иска 1 631 670,35 руб. (1 612 455,26 + 19 215,09) подлежит уплате государственная пошлина в сумме 29 316,70 руб., при подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным уплачивается государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

При подаче заявления в суд первой инстанции ООО "Производственный комплекс "Барбара" была уплачена государственная пошлина в сумме 33 316 руб. 71 коп., следовательно, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит возврату ООО "Производственный комплекс "Барбара".

Руководствуясь статьями 266, пунктом 6.1 статьи 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15 июня 2012 года по делу N А41-25422/11 отменить.

Обществу с ограниченной ответственностью "Производственный комплекс "Барбара" в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать ООО "Производственный комплекс "Барбара" справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Председательствующий

Л.М. Мордкина

Судьи

С.А. Коновалов Е.Е. Шевченко