Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2012 г. N 18АП-11991/12

г. Челябинск

21 декабря 2012 г.

Дело N А07-11779/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 17 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2012 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Ивановой Н.А., Толкунова В.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.10.2012 по делу N А07-11779/2012 (судья Искандаров У.С.),

УСТАНОВИЛ:

04.07.2012 федеральное государственное унитарное предприятие "Управление специального строительства по территории N 8 при Федеральной службе специального строительства" (далее - заявитель, предприятие, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы (далее - управление, фонд) о признании незаконными

- решения N 47 от 12.05.2012 о взыскании задолженности за счет денежных средств, находящихся на счетах в банке;

- действий учреждения по выставлению инкассового поручения N 111 от 22.05.2012 на сумму 8 204,53 руб.

Пени в сумме 8 204,53 руб. начислены страхователю за период с 12.05.2010 по 29.06.2010 на сумму долга 2009 года - 639 879,18 руб., который был оплачен 29.06.2010 при сроке уплаты 12.05.2010.

Решение и действия фонда по взысканию пени незаконны, пропущены сроки для выставления требования об уплате, принятия решений о взыскании (т. 1 л.д. 6-8).

Отзыв учреждением не представлен, из пояснительной записки следует, что пени в сумме 8 204,53 руб. начислены страхователю за период с 12.05.2010 по 29.06.2010 на задолженность по страховым взносам за 2009 год (т. 1 л.д. 73).

Решением от 08.10.2012 заявленные требования удовлетворены, суд установил, что с даты уплаты задолженности 29.06.2010 заканчивается начисление пени. Сроки для ее взыскания определены законом и составляют: 3 месяца на выставление требования, срок на добровольное исполнение, 2 месяца на вынесение решения. Указанные сроки пропущены, действия по принудительному взысканию незаконны (т. 1 л.д. 88-92).

12.11.2012 от фонда поступила апелляционная жалоба об отмене решения, выводы суда неверны, т.к. законодательством не установлен срок для обнаружения просрочки уплаты, поэтому сроки следует исчислять с даты обнаружения - 15.03.2012, в этот же день выставлено требование N 80, установлен срок уплаты до 02.04.2012, решение о взыскании вынесено 12.05.2012 в пределах установленных сроков (т. 1 л.д. 95-97).

Возражая против апелляционной жалобы предприятие, ссылается на обстоятельства установленные судебным актом.

Стороны извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах оснований указанных в апелляционной жалобе.

Исследовав доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ФГУП "УССТ N 8 при Спецстрое России" зарегистрировано в качестве юридического лица 28.06.2001, выдано свидетельство 268, состоит на учете в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, является плательщиком страховых взносов (т. 1 л.д. 13-42).

Фондом начислены заявителю пени в сумме 8 204,53 руб. за период с 12.05.2010 по 29.06.2010 на задолженность по страховым взносам за 2009 год в размере 639 879,18 руб., оплаченную 29.06.2010 при сроке уплаты 12.05.2010.

15.03.2012 выставлено требование N 80 с предложением в срок до 02.04.2012 уплатить пени - 8 204,53 руб.

В добровольном порядке требование не исполнено, фондом вынесено решение N 47 от 12.05.2012 о взыскании пени за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках (т. 1 л.д. 45).

Инкассовым поручением N 111 от 22.05.2012 сумма пени списана с расчетного счета заявителя (т. 1 л.д. 46).

Дав правовую оценку материалам дела и установленным судом первой инстанции обстоятельствам, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

По утверждению подателя жалобы - фонда, срок для взыскания не пропущен, требование выставлено после выявления недоимки по пени.

Суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске фондом сроков взыскания.

Суд апелляционной инстанции не видит оснований для изменения или отмены судебного акта.

Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 18 Федерального закона РФ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ и территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 18 и части 5 статьи 19 Закона (взыскание в судебном порядке).

В силу части 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Следует иметь в виду, что в статьях 19, 20 Закона N 212-ФЗ определяются правила принудительного взыскания страховых взносов во внесудебном порядке.

Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого контролирующий орган вправе взыскать страховые взносы без обращения в суд.

Согласно ст. 22 Закона N 212 ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

По ст. 18 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Фонд начислил пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 12.05.2010 по 29.06.2010 на недоимку, образовавшуюся за 2009 год и уплаченную страхователем 29.06.2010 (окончание срока начисления пеней). С учетом этой даты требование об уплате начисленной пени должно было быть выставлено до 29.09.2010, с учетом срока для добровольного исполнения и вынесения решения о взыскании сроки истекли до 01.01.2011. Согласно ст.ст. 18, 22 Закона N 212 ФЗ сроки взыскания пени, как в бесспорном, так и в судебном порядке пропущены.

Довод фонда о том, что сроки должны исчисляться с даты "обнаружения" неуплаченной пени не основан на нормах закона.

Решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не установлены нарушения, перечисленные в ч. 4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.10.2012 по делу N А07-11779/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

В.М. Толкунов Н.А. Иванова