Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2012 г. N 02АП-8058/12

г. Киров

20 декабря 2012 г.

Дело N А28-8256/2012

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Немчаниновой М.В., Ольковой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Печенкиной Ю.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 11.10.2012 по делу N А28-8256/2012, принятое судом в составе судьи Кулдышева О.Л.

по заявлению закрытого акционерного общества "Агрофирма "Дороничи"

(ИНН: 4346000273, ОГРН: 1034316504375)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

(ИНН: 4345211049, ОГРН: 1074345054090)

о признании частично недействительным решения от 21.08.2012 N 620,

установил:

закрытое акционерное общество "Агрофирма "Дороничи" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее - заявитель жалобы, Управление Пенсионного фонда) от 21.08.2012 N 620 в части назначения размера штрафа.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 11.10.2012 заявленные требования удовлетворены частично: решение Управления Пенсионного фонда от 21.08.2012 N 620 признано недействительным в части применения штрафных санкций без учета обстоятельств, смягчающих ответственность плательщика страховых взносов, на сумму 3 000 рублей; с Управления Пенсионного фонда в пользу Общества взыскано 2 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Управление Пенсионного фонда с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

По мнению заявителя жалобы, совершение правонарушения впервые, представление Обществом сообщения о закрытии счета, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, а также тот факт, что Общество является сельскохозяйственным производителем, не могут быть признаны обстоятельствами, смягчающими ответственность. Управление Пенсионного фонда указывает, что Обществом допущено несколько рассматриваемых нарушений, сообщение о закрытии счета предоставлено в день получения акта; снижение размера штрафа более чем в два раза является несоразмерным допущенному правонарушению и установленным обстоятельствам дела и ведет к нарушению принципа справедливости.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласно, просит оставить решение суда без изменения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, известили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда в ходе камеральной проверки установлено нарушение Обществом срока для представления информации о закрытии счета в банке, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Результаты камеральной проверки отражены в акте от 12.07.2012 N 633.

По итогам рассмотрения акта камеральной проверки, письменных возражений плательщика страховых взносов заместителем начальника Управления Пенсионного фонда принято решение от 21.08.2012 N 620 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись частично с решением Управления Пенсионного фонда, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Кировской области руководствовался пунктом 1 статьи 65, статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 3 статьи 28, частями 1, 4 статьи 44, статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

На основании подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации.

В силу пункта 1 части 3 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

21.06.2012 Обществом закрыт расчетный счет (N 407028408_) в ОАО Банк "Петрокоммерц".

Обществом сведения о закрытии счета представлены в Управление Пенсионного фонда 16.07.2012.

Таким образом, факт совершения Обществом правонарушения в виде нарушения установленного срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации о закрытии им счета в банке подтверждается материалами дела.

Согласно статье 46.1 Закона N 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании пункта 4 части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет, в том числе, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В части 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При решении вопроса о правомерности привлечения Общества к ответственности и применения размера штрафа суд первой инстанции правильно установил и признал в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, совершение Обществом правонарушения впервые, неумышленно, представление Обществом сведений о закрытии счета, отсутствие неблагоприятных последствий в виде нарушения прав других лиц и ущерба Управления Пенсионного фонда, незначительный период просрочки представления соответствующих сведений, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов.

С учетом изложенного, установив смягчающие ответственность обстоятельства, суд первой инстанции правомерно уменьшил размер подлежащего применению к Обществу штрафа до 2 000 рублей и признал недействительным решение Управления Пенсионного фонда в части применения штрафа в размере 3 000 рублей.

Доводы заявителя жалобы подлежат отклонению, поскольку в силу приведенных норм права могут быть признаны смягчающими ответственность обстоятельства, не названные в части 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ.

Судом первой инстанции правильно установлено, что отсутствуют вступившие в силу решения на момент привлечения Общества к ответственности оспариваемым решением Управления Пенсионного фонда за рассматриваемое нарушение. То обстоятельство, что сведения о закрытии счета представлены Обществом после даты составления акта камеральной проверки, не является основанием для отказа в признании указанного обстоятельства смягчающим ответственность.

Доказательств грубого пренебрежительного отношения Общества к исполнению предписаний закона, наличия умысла на совершение правонарушения не имеется.

Доводы заявителя о том, что снижение штрафа до установленного судом размера является несоразмерным допущенному нарушению и ведет к нарушению принципа справедливости, подлежат отклонению как несостоятельные. Судом учтены конкретные обстоятельства настоящего дела, оснований считать нарушенными названные заявителем принципы не имеется. Размер штрафа правомерно уменьшен судом до указанного размера, что соответствует обстоятельствам настоящего дела, характеру совершенного правонарушения и его последствиям.

Доводы заявителя относительно взыскания судом с Управления Пенсионного фонда понесенных Обществом судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 2 000 рублей судом апелляционной инстанции отклоняется как неправомерные.

При обращении в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Общество уплатило государственную пошлину в размере 2 000 рублей, которая является судебными расходами, подлежащими распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Кировской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Управления Пенсионного фонда - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 11.10.2012 по делу N А28-8256/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

М.В. Немчанинова Т.М. Олькова