Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2012 г. N 09АП-35168/12

г. Москва

17 декабря 2012 г.

Дело N А40-136861/12-146-277

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей: Лепихина Д.Е., Румянцева П.В.,

при ведении протокола помощником судьи Прокофьевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Альфа-Вино" на определение Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2012 г. по делу N А40-136861/12-146-277, принятое судьей Роговым А.Н.,

по заявлению ООО "Альфа-Вино" (ОГРН 1087448004522, 454111, г. Челябинск, ул. Автодорожная, д. 5)

к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) (ОГРН 1097746136124, 125047, г.Москва, Миусская Площадь, д. 3, стр. 4)

третье лицо: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (620144, г. Екатеринбург, ул. Большакова, д. 99а)

о признании незаконным решения от 11.10.2012 г. N 10/319-опт,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Альфа-Вино" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка о признании незаконным решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 11.10.2012 г. N 10/319-опт "О приостановлении действия лицензии".

В качестве третьего лица к участию в деле привлечено Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому округу.

Определением суда от 18.10.2012 г. обществу с ограниченной ответственностью "Альфа-Вино" отказано в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 11.10.2012 г. N 10/319-опт "О приостановлении действия лицензии" до вынесении решения судом и об обязании Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка возобновить действия лицензии А 647385 от 12.05.2012 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции.

С определением суда не согласился заявитель - ООО "Альфа-Вино" и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда, приостановить действие решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 11.10.2012 г. N 10/319-опт "О приостановлении действия лицензии" до вынесении решения судом и обязать Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка возобновить действие лицензии А 647385 от 12.05.2012 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, ссылается на то, что указанное ходатайство общества было обоснованным и что принятие обеспечительных мер необходимо в целях предотвращения значительного ущерба заявителю.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились.

Через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения определения суда не установлено.

Как усматривается из материалов дела, решением от 11.10.2012 N 10/319-опт "О приостановлении действия лицензии" Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка в соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" приняло решение о приостановлении действия лицензии А 647385 от 12.05.2012 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, выданной ООО "Альфа-Вино", в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, а именно: повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Указанным решением действие лицензии приостановлено до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или о отказе в ее аннулировании и поручено Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка произвести снятие остатков продукции в целях исключения ее реализации.

Заявитель обратился в суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 11.10.2012 г. N 10/319-опт "О приостановлении действия лицензии" до вынесении решения судом и об обязании Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка возобновить действия лицензии А 647385 от 12.05.2012 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 12.10.2006 г. N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта, решения государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в соответствии с ч. 3 ст. 199 АПК РФ. В силу ч. 1 ст. 197 АПК РФ применение таких мер осуществляется в порядке, определенном главой 8 АПК РФ, с учетом особенностей производства по делам, возникающим из административных правоотношений.

Таким образом приостановление действия оспариваемого акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 90 АПК РФ.

Согласно ст. 90 АПК РФ арбитражный суд вправе принять меры по обеспечению иска, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в заявлении о принятии обеспечительных мер общество не мотивировало, каким образом непринятие обеспечительных мер может затруднить, либо сделать невозможным исполнение судебного акта.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 12.10.2006 г. N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 90 АПК РФ. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в ч. 2 ст. 90 АПК РФ, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение по данному делу. Нарушений норм процессуального права не установлено.

С учетом изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2012 г. по делу N А40-136861/12-146-277 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

Д.Е. Лепихин П.В. Румянцев