Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2012 г. N 17АП-12807/12

г. Пермь

14 декабря 2012 г.

Дело N А50-13420/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 декабря 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Дюкина В. Ю., Усцова Л. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Коржевой В.А.,

при участии:

от заявителя - Курицына А.С., доверенность от 21.09.2012,

от ответчика - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Администрации Култаевского сельского поселения

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 24 сентября 2012 года

по делу N А50-13420/2012,

вынесенное судьей Гусельниковой Н.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СТИН" (ОГРН 1035900084880, ИНН 5902143430)

к Администрации Култаевского сельского поселения

о признании недействительным решения, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СТИН" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Администрации Култаевского сельского поселения (далее - Администрация) о признании недействительной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории: Пермский край, Пермский район, Култаевское сельское поселение, д. Шилово, под газовую котельную, утвержденной главой Култаевского сельского поселения; обязать Администрацию выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории: Пермский край, Пермский район, Култаевское сельское поселение, д. Шилово, под газовую котельную незавершенную строительством (лит. А), трансформаторную подстанцию (лит. Г), резервуар (лит. Г1) в соответствии с требованиями ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации на основании заключения ОАО "Пермарбюро" по обоснованию площади и границ земельного участка под объектами недвижимости в д. Шилово Култаевского сельского поселения Пермского района (с учетом уточнения требований, принятого судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 24.09.2012 заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение главы Култаевского сельского поселения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории: Пермский край, Пермский район, Култаевского сельское поселение, под газовую котельную незавершенную строительством (лит. А), как не соответствующее положению п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации; на Администрацию возложена обязанность в течение 15 дней с момента вступления в законную силу судебного акта выдать обществу с ограниченной ответственностью "СТИН" схему расположения земельного участка на кадастровом плате территории в соответствии с требованиями ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрация с решением суда от 24.09.2012 не согласна, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать. Заявитель апелляционной жалобы указывает, что третейский суд при некоммерческом партнерстве "Пермская региональная юридическая академия" начал осуществлять свою деятельность с 2010 года, следовательно, не мог вынести в 2009 году решение о признании за заявителем права собственности на объекты, расположенные на спорном земельном участке. В связи с чем, заявитель считает, что решение третейского суда от 20.04.2009 фальсифицировано и вынесено несуществующим органом.

Представитель Администрации в суд апелляционной инстанции не явился.

Заявитель с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Заявитель в отзыве указывает, что решением общего собрания учредителей от 29.09.2006 образован постоянно действующий третейский суд при некоммерческом партнерстве "Пермская региональная юридическая коллегия".

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 21.11.2012 в судебном заседании объявлен перерыв до 22.11.2012.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.01.2012 на основании решения постоянно действующего третейского суда при некоммерческом партнерстве "Пермская региональная юридическая коллегия" от 20.04.2009 по делу N ТС-036/09, вступившего в законную силу: 20.04.2009, осуществлена государственная регистрация права собственности заявителя на газовую котельную незавершенную строительством (лит. А), назначение: нежилое, площадь застройки 921 кв.м. инв. N 10180, трансформаторную подстанцию (лит. Г), резервуар емкостью 120 куб.м. (лит. Г1), расположенные по адресу: Пермский край, Пермский район, Култаевского с/п, д. Шилово (л.д. 10-20, 23).

11.04.2012 ООО "СТИН" обратилось к главе Култаевского сельского поселения с заявлением о предоставлении выкопировки на земельный участок, на котором расположены следующие объекты: газовая котельная незавершенная строительством, трансформаторная будка, резервуар емкостью 120 куб.м. и подъездные дороги (л.д.24).

Заявителю была выдана схема расположения испрашиваемого участка, находящегося на территории муниципального образования Култаевское сельское поселение, согласованная главой Култаевского сельского поселения (л.д. 25).

Ссылаясь на то, что данная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует границам фактического землепользования для целей эксплуатации всех расположенных объектов недвижимости, находящихся в собственности заявителя, что является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, общество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как пояснил заявитель в судебном заседании суда апелляционной инстанции, заявитель фактически оспаривает действия Администрации Култаевского сельского поселения, выразившиеся в согласовании схемы расположения испрашиваемого участка. Заявитель полагает, что таким образом утвержденная указанная схема расположения.

По правилам ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 1) если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Для реализации возможности приобрести права на земельный участок под объектом недвижимости на основании ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации заявителю необходима схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В силу п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст. 29 названного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Таким образом, Администрация Култаевского сельского поселения не является органом, уполномоченным утверждать и выдавать в соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории.

Из материалов дела следует, что оспариваемая схема расположения испрашиваемого участка, находящегося на территории муниципального образования Култаевское сельское поселение, согласована главой Култаевского сельского поселения.

Ответчик не совершал действия по утверждению и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательств утверждения в установленном порядке схемы расположения указанного земельного участка в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований к ответчику о признании недействительной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не имеется, поскольку оспариваемые действия ответчика правовых последствий, предусмотренных ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, для заявителя не влекут.

Заявитель не доказал, что его право нарушено ответчиком и подлежит защите избранным способом (ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда от 24.09.2012 подлежит отмене в соответствии с п. 3, 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении заявления следует отказать.

С учетом предмета и основания требований, оснований отказа в удовлетворении заявления, довод апелляционной жалобы о том, что решение третейского суда от 20.04.2009 фальсифицировано и вынесено несуществующим органом, не относится к предмету рассмотрения по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 24 сентября 2012 года по делу N А50-13420/2012 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Ю.А. Голубцова

Судьи

В.Ю. Дюкин Л.А. Усцов