Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2012 г. N 08АП-10309/12

Омск

27 декабря 2012 г.

Дело N А70-8990/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Золотовой Л.А., Лотова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания: Черемновой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10309/2012) индивидуального предпринимателя Козлова Анатолия Павловича на определение Арбитражного суда Тюменской области от 24.10.2012 о прекращении производства по делу N А70-8990/2012 (судья Стафеев С.А.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Козлова Анатолия Павловича (ОГРНИП 304720825200015, ИНН 721300092038)

к Департаменту агропромышленного комплекса Тюменской области

о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявки на получение субсидии, обязании рассмотреть заявку

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: представитель не явился;

от заинтересованного лица: представитель не явился;

установил:

Индивидуальный предприниматель Козлов Анатолий Павлович обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту агропромышленного комплекса Тюменской области о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявки и прилагаемой документации на получение субсидии на приобретение рыбопосадочного материала; об обязании Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области рассмотреть заявку на получение субсидии на приобретение рыбопосадочного материала индивидуального предпринимателя Козлова А.П. в соответствии с Положением о порядке предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.05.2012 N 180-п.

Определением о прекращении производства по делу от 24.10.2012 по делу N А70-8990/2012 Арбитражный суд Тюменской области принял отказ индивидуальный предприниматель Козлов Анатолий Павлович от заявленных требований и прекратил производство по делу N А70-8990/2012.

Не согласившись с указанным судебным актом, индивидуальный предприниматель Козлов Анатолий Павлович обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил определение о прекращении производства по делу отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

В обосновании апелляционной жалобы индивидуальный предприниматель Козлов Анатолий Павлович указал на то, что от исковых требований в первоначальном исковом заявлении в части признания незаконным бездействия по рассмотрению заявки и прилагаемой документации на получение субсидии на приобретение рыбопосадочного материала он не отказывался.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

До начала судебного заседания от Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, к котором он просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, оставить определение суда о прекращении производства по делу без изменения в связи с тем, что 22.10.2012 заявителем было подано в суд 1 инстанции дополнение к исковому заявлению, в котором он просил суд принять отказ от исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, проверив в порядке статьей 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения суда первой инстанции, находит его подлежащим отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области исходя из следующего.

Из искового заявления, предъявленного в Арбитражный суд Тюменской области следует, что предметом заявленного требования является признание незаконным бездействия по рассмотрению заявки и прилагаемой документации на получение субсидии на приобретение рыбопосадочного материала и обязание Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области рассмотреть заявку на получение субсидии на приобретение рыбопосадочного материала индивидуального предпринимателя Козлова А.П. в соответствии с Положением о порядке предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.05.2012 N 180-п.

Определением от 02.10.2012 по делу N А70-8990/2012 заявление индивидуального предпринимателя Козлова Анатолий Павлович было принято к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания на 24.10.2012 на 10 часов 45 минут.

22.10.2012 в Арбитражный суд Тюменской области поступило дополнение к исковому заявлению (л.д.36-37), в котором индивидуальный предприниматель Козлов Анатолий Павлович указал, что после принятия судом 02.10.2012 заявления к производству Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области письмом от 04.10.2012 N 25/3622-12 уведомил заявителя о рассмотрении заявки на получение субсидии и принятии решения об отказе в предоставлении субсидии.

В связи с указанным обстоятельством индивидуальный предприниматель Козлов Анатолий Павлович просил возместить ему расходы, понесенные в связи с обращением в суд, а также принять отказ от исковых требований в части обязании Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области рассмотреть заявку на получение субсидии на приобретение рыбопосадочного материала индивидуального предпринимателя Козлова А.П. в соответствии с Положением о порядке предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.05.2012 N 180-п в связи с направлением в адрес заявителя письма о рассмотрении заявки на получение субсидии.

Кроме того, заявитель просил рассмотреть дело в отсутствие его и его представителя в предварительном и основном судебных заседаниях.

24.10.2012 Арбитражный суд Тюменской области при явке заинтересованного лица принял отказ от иска и прекратил производство по делу. Означенное определение обжалуется заявителем в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, а определение о прекращении производства по делу подлежащим отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Последствием отказа и его принятия судом апелляционной инстанции является согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращение производства по делу.

Как было выше сказано и следует из текста заявления, индивидуальный предприниматель Козлов Анатолий Павлович обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту агропромышленного комплекса Тюменской области, которое содержало два требования: о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявки и прилагаемой документации на получение субсидии на приобретение рыбопосадочного материала и об обязании Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области рассмотреть заявку на получение субсидии на приобретение рыбопосадочного материала индивидуального предпринимателя Козлова А.П. в соответствии с Положением о порядке предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.05.2012 N 180-п.

В дополнении к исковому заявлению, поступившему в суд 22.10.2012, он отказался от иска только в части требования об обязании Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области рассмотреть заявку на получение субсидии на приобретение рыбопосадочного материала индивидуального предпринимателя Козлова А.П. в соответствии с Положением о порядке предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.05.2012 г. N 180-п.

Отказ от требования о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявки и прилагаемой документации на получение субсидии на приобретение рыбопосадочного материала заявителем ни в письменной, ни в устной форме не заявлялся.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для принятия отказа от иска по двум основаниям и прекращения в полном объеме производства по делу.

Поскольку одно из требований не было рассмотрено судом и производство по нему было необоснованно прекращено, суд апелляционной инстанции не имеет возможности разрешить спор самостоятельно и направляет вопрос на новое рассмотрение в суд 1 инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 271, пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Козлова Анатолия Павловича удовлетворить. Определение Арбитражного суда Тюменской области от 24.10.2012 о прекращении производства по делу N А70-8990/2012 отменить.

В указанной части направить вопрос на новое рассмотрение.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Л.А. Золотова А.Н. Лотов