Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2012 г. N 15АП-4472/12

город Ростов-на-Дону

24 декабря 2012 г.

дело N А53-8688/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Глазуновой И.Н., Ильиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаовым Т.Д.,

при участии:

от истца: представитель Бирлет Ю.В. (доверенность от 13.04.2012);

от ответчиков: от ИП главы КФХ Зубарева А.Е. - представитель Тагиев А.Б. (доверенность от 05.03.2012), от ООО "Южная торговая Компания" - представитель Шишков В.П. (доверенность от 10.05.2012),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Главы КФХ Зубарева Александра Евгеньевича

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 05.03.2012 по делу N А53-8688/2011

по иску ООО "Газпром трансгаз Краснодар"

к ООО "Южная Торговая Компания" и ИП Главе КФХ Зубареву Александру Евгеньевичу

о сносе самовольных построек,

принятое в составе судьи Захарченко О.П.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз-Кубань" (далее - ООО "Газпром трансгаз-Кубань", истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Южная торговая компания" (далее - ООО "Южная торговая компания", ответчик) об обязании снести построенные в зоне минимально допустимого расстояния магистрального газопровода "Ленинградская - Ростов" складские помещения на земельном участке с кадастровым номером 61:02:600016:2482.

Исковые требования мотивированы следующим. Истец является арендатором магистрального газопровода "Ленинградская - Ростов" Ду1200 Р-5,4 МПа, находящегося в собственности ОАО "Газпром". Для магистрального газопровода диаметром d-1200 минимально допустимое расстояние до отдельных сельскохозяйственных предприятий и гаражей, открытых стоянок для автомобилей составляет 300 метров в каждую сторону от оси газопровода. На земельном участке с кадастровым номером 61:02:600016:2482 построены складские помещения в зоне минимально допустимого расстояния от газопровода. Согласно статье 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 28.07.2011 уточнено наименование истца (ООО "Газпром трансгаз Краснодар"), к участию в деле в качестве соответчика привлечен индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Зубарев Александр Евгеньевич.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05 марта 2012 года исковые требования в отношении главы КФХ Зубарева А.Е. удовлетворены, суд обязал его снести в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет расположенные по адресу: Ростовская область, Аксайский район, в границах плана земель АОЗТ "Родина", поле N 55 - 3,2 га (267,58 б/га) пашни, с севера - лесополоса, с востока - земли коллективно-долевой собственности АОЗТ "Родина", следующие объекты: склад-ангар для хранения сельскохозяйственной продукции, общей площадью 990 кв.м., литер А, склад-ангар для хранения сельскохозяйственной продукции общей площадью 990 кв.м., литер Б, склад-ангар для хранения сельскохозяйственной продукции общей площадью 570 кв.м., литер В. В иске к ООО "Южная торговая компания" отказано.

Как установлено судом, истец эксплуатирует объект Единой системы газоснабжения Российской Федерации - магистральный газопровод "Ленинградская - Ростов" Ду 1200 Р - 5,4 МПа, построенный в 1991 году. Газопровод является собственностью ОАО "Газпром", используется истцом по договору аренды. Земельный участок с кадастровым номером 61:02:600016:2482 принадлежит на праве собственности ООО "Южная торговая компания". Указанный земельный участок передан в аренду главе КФХ Зубареву А.Е. в 2010 году, на нем на основании разрешений на строительство возведены склады-ангары. Минимально допустимое расстояние до отдельных сельскохозяйственных предприятий и гаражей, открытых стоянок для автомобилей составляет 300 метров в каждую сторону от оси газопровода. Спорные сооружения возведены на расстоянии 180 метров от территории магистрального газопровода Ленинградская - Ростов 84-115 км. Весь используемый предпринимателем земельный участок по периметру находится в зоне минимально допустимого расстояния. Возведение главой КФХ Зубаревым А.Е. спорных сооружений нарушает режим охранной зоны газопровода высокого давления.

Не согласившись с указанным решением, глава КФХ Зубарев А.Е. обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ, просил решение суда отменить, в иске полностью отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Доказательства смежности земельных участков предпринимателя и истца в материалах дела отсутствуют. Истцом не доказана информированность администрации Ленинского сельского поселения Аксайского района на момент принятия решения о предоставлении земельного участка под строительство о расположении вблизи этого участка газопровода, исполнительная съемка администрации не передавалась. В материалах дела отсутствует согласование охранной зоны органом исполнительной власти Ростовской области, в землеустроительной документации, кадастре недвижимости информация об охранных зонах газопровода отсутствует. Нахождение объектов в охранной зоне газопровода определено без использования каких-либо приборов обнаружения, основано на показаниях специалиста истца, замеры производились с предположительного места нахождения газопровода без составления схемы. Магистральные газопроводы не относятся к газораспределительной сети и представляют собой обособленный объект. При возведении спорных объектов ответчик не знал и не мог знать о расположении магистрального газопровода в районе строительства складов. Судом не определен кадастровый номер земельного участка, на котором размещен магистральный газопровод "Ленинградская - Ростов".

В отзыве на апелляционную жалобу истец доводы жалобы не признал, просил решение суда оставить без изменения.

Определением от 25.06.2012 апелляционный суд назначил экспертизу для цели выяснения двух вопросов:

- каково минимальное расстояние от оси магистрального газопровода "Ленинградская - Ростов" Ду-1200, Р-5,4 МПа (свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО "Газпром" от 19.07.2007 серия 61 АГN 727586, кадастровый (или условный) номер 61-61-01/129/2007-094, газопровод Ленинград - Ростов 31.0 от 84-115 км. протяженностью 31 км., литер 51Л) применительно к спорным трем складам-ангарам;

- находятся ли три спорных склада-ангара полностью или частично в зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода "Ленинградская - Ростов" Ду-1200, Р-5,4 МПа.

До получения результатов экспертизы судом, производство по делу было приостановлено.

После получения в материалы дела заключения эксперта от 26.10.2012 N 2970/10-3 апелляционный суд назначил судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу.

В судебном заседании 17.12.2012 присутствовали все лица, участвующие в деле, с учетом их мнения и отпадения оснований для приостановления, производство по делу было возобновлено, суд приступил к судебному разбирательству по существу в том же заседании.

Представитель ответчика ООО "Южная Торговая Компания" заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ленинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области. В удовлетворении ходатайства апелляционный суд отказал, поскольку влияние судебного акта по настоящему делу на права и обязанности администрации по отношению к его сторонам носит предположительный характер, непосредственно на таковые повлиять не может. Тот факт, что администрация выдала ответчику разрешение на строительство, а после возведения ввела их в эксплуатацию, сам по себе в связи с настоящим постановлением каких-либо прав и обязанностей администрации по отношению к ответчикам не изменяет и не создает. Возможное наличие таковых может быть предметом самостоятельного судебного спора.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заключение эксперта, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Газпром трансгаз - Кубань" филиал Ростовское ЛПУМГ эксплуатирует объект Единой системы газоснабжения Российской Федерации - магистральный газопровод "Ленинградская - Ростов" Ду1200 Р - 5,4 МПа. Данный газопровод был построен в 1991 году и предназначен для транспортировки и подачи потребителям природного газа на территории Ростовской области.

Газопровод является собственностью открытого акционерного общества "Газпром", что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права серия 61 АГ N 727586 от 19.07.2007.

30 ноября 2010 года между открытым акционерным обществом "Газпром" (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Краснодар" (арендатор) заключен договор аренды имущества N 01/1000-Д-25/2011, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование, принадлежащее ему на праве собственности имущество, в том числе газопровод "Ленинградская - Ростов" 84-115 км. в состоянии, пригодном для нормальной его эксплуатации. Пунктом 1.2 договора аренды предусмотрено, что имущество предоставляется арендатору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его уставом. Согласно пункту 4.4.2 договора общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Краснодар" (арендатор) обязан использовать имущество в соответствии с правилами эксплуатации, соблюдать технические и иные требования, предъявляемые к пользованию имуществом.

На основании постановления Мэра города Батайска о предоставлении в аренду земельного участка от 04.10.2004 N 1029 между Комитетом по управлению имуществом города Батайска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Краснодар" (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 23.04.2010 N 4750, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду единое землепользование из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:46:0012901:110, общей площадью 76 кв.м., имеющий адресные ориентиры: Ростовская область, г. Батайск, земельный участок - магистрального газопровода Ленинградская - Ростов на участке с 82,4 по 84,8 км, сроком до 04.10.2053.

Также на основании постановления главы администрации Аксайского района от 26.07.2006 N 908 ОАО "Газпром" предоставлен в аренду земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером 61:02:00 00 00:0200, площадью 660 кв.м, расположенный: Ростовская область, Аксайский район, земельный участок магистрального газопровода Ленинградская-Ростов на участке 86,4 по 101,9 км, с разрешенным использованием: для размещения и эксплуатации объектов ОАО "Газпром" - магистрального газопровода Ленинградская-Ростов на участке с 86,4 по 101,9.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.07.2007 серия 61 АГ N 544262, на основании постановления от 26.07.2006 N 908 с учетом норм ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ, за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли промышл., энергетик., трансп., связи, радиовещ., телев., информат., земли для обечпеч.косм. - для размещения и эксплуатации объектов ОАО "Газпром" - магистрального газопровода Ленинградская-Ростов на участке 86,4 по 101,9 км, площадью 660 кв.м.

Согласно материалам дела, смежным землепользователем является общество с ограниченной ответственностью "Южная торговая компания", на основании договора купли-продажи земельного участка от 05.04.2010 к обществу перешло право собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:02:600016:2482, расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, в границах плана земель АЗОТ "Родина", поле N 55 - 3,2 Га пашни, с севера - лесополоса. С юга - лесополоса, с востока - коллективно-долевой собственности АЗОТ "Родина", с запада - лесополоса, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.04.2010 серия 61 АЕ N 542156.

07 августа 2010 года между обществом с ограниченной ответственностью "Южная торговая компания" (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Зубаревым Александром Евгеньевичем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 07.08.2010, согласно которому во временное владение и пользование предпринимателя - арендатора был передан земельный участок с кадастровым номером 61:02:600016:2482, сроком до 07.07.2011.

На указанном земельном участке на основании разрешений на строительство N RU 61502306-32, N RU 61502306-42, N RU 61502306-41 предпринимателем за счет собственных денежных средств построены следующие объекты недвижимого имущества: склад-ангар для хранения сельскохозяйственной продукции, общей площадью 990 кв.м, литер А; склад-ангар для хранения сельскохозяйственной продукции, общей площадью 990 кв.м, литер Б; склад-ангар для хранения сельскохозяйственной продукции, общей площадью 570 кв.м, литер В. Наличие согласования строительства спорных объектов недвижимого имущества с собственником земельного участка, то есть с обществом с ограниченной ответственностью "Южная торговая компания" подтверждается письмом от 10.08.2010.

Указанные обстоятельства правильно установлены судом первой инстанции, сторонами не отрицаются.

Согласно экспертному заключению от 26.10.2012 N 2970/10-3, расстояние от оси газопровода до спорных складов-ангаров должно составлять не менее 300 метров. Все три спорных объекта полностью, а также большая часть земельного участка 61:02:600016:2482, на котором они расположены, находятся в зоне минимально допустимого расстояния от оси газопровода, арендуемого истцом (т. 5 л.д. 19). Данные выводы эксперта стороны не опровергли, в судебном заседании апелляционного суда возражений не заявили, что оценивается в порядке части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подробное нормативное обоснование невозможности сохранения спорных построек в зоне минимально допустимого расстояния от оси газопровода приведено в обжалуемом решении, и сторонами не опровергнуто.

Представитель ответчика предпринимателя привел также довод об отсутствии у истца легитимации на подобный иск, поскольку не обладает вещным правом на земельный участок, на котором расположены спорные объекты. Довод отклоняется в связи со следующим.

В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Истец является арендатором газопровода, следовательно, на него распространяется норма статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставляющая ему право как законному владельцу требовать устранения всяких препятствий к осуществлению своего права, хотя бы и не связанных с лишением владения. В аналогичной ситуации коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации поддержала аналогичные выводы судов апелляционной и кассационной инстанции (определение от 10 июня 2011 г. N ВАС-3636/11 по делу N А57-20862/2009).

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ судом первой инстанции допущено не было. При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а понесенные по ней судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ. Судебные расходы по экспертизе по ходатайству истца возложены на него.

При подаче апелляционной жалобы предприниматель уплатил 6000 рублей в федеральный бюджет. В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации, ему надлежит возвратить излишне уплаченную пошлину в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05 марта 2012 года по делу N А53-8688/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Зубареву Александру Евгеньевичу из федерального бюджета 4000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Ильина