Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2012 г. N 09АП-34783/12

город Москва

28 декабря 2012 г.

N А40 - 75110/12-154-693

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2012 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.

судей:	Свиридова В.А., Якутова Э.В.
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Яцевой В.А.,

при участии:

от заявителя:	Тарасов А.В. по дов. от 01.03.2012;
от ответчика:	Валевская И.С. по дов. от 12.12.2011;

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "Джекпот" на решение Арбитражного суда г.Москвы от "09" октября 2012 г. по делу N А40-75110/12-154-693 судьи Полукарова А.В.

по заявлению ООО "Джекпот" (ОГРН 1027739014654, 123060, г.Москва, ул.Барзарина, д.36, стр.1)

к Федеральной таможенной службе

о признании незаконным решения и обязании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ДЖЕКПОТ" (далее по тексту - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, о признании незаконными решения ФТС России, изложенного в письме N 05-18/12413 от 18.03.2012 г. и обязании ответчика принять решение считать оборудование выпущенным в соответствии с таможенной процедурой выпуска товаров без ограничения по пользованию и без уплаты таможенных пошлин и налогов, сопряженных с этими ограничениями.

Решением от 09.10.2012 суд отказал в удовлетворении заявления общества в полном объеме.

Общество не согласилось с решением по делу и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, удовлетворив заявленные требования. В обоснование указало, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права - статьи 211, 370 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС). Полагало ошибочным вывод суда о том, что положения Таможенного кодекса таможенного союза с учетом того, что отношения, регулируемые таможенным законодательством, возникшие до вступления в силу данного кодекса, в частности - помещение товаров под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, пресекают срок нахождения товаров под данным режимом датой вступления в силу Таможенного кодекса таможенного союза - 01.07.2010.

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Представил письменные пояснения в порядке ст.81 АПК РФ, которые приобщены судом к материалам дела.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы. Представил письменные объяснения в порядке ст.81 АПК РФ, которые приобщены судом к материалам дела.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность определения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, с учетом исследованных доказательств по делу, установленных обстоятельств, а также доводов апелляционной жалобы не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, в период с 2000 по 2008 г.г. для осуществления основного вида деятельности заявителем ввозилось игровое оборудование в качестве вклада в уставный капитал ООО "Джекпот", с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, на основании чего данное оборудование имеет статус иностранного товара.

В связи с тем, что с 01.07.2009 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", ООО "Джекпот" планировало завершить целевое использование более 3000 морально устаревших и физически изношенных игровых автоматов.

Общество письмом N 27 от 08.02.2012 года обратилось в Главное управление организации таможенного контроля Федеральной таможенной службы РФ в соответствии со статьей 211 Таможенного кодекса Таможенного Союза, где просит принять решение о завершении целевого использования, с целью списания с бухгалтерского баланса полностью амортизированных и физически изношенных игровых автоматов, ввезенных более пяти лет назад и считать их выпущенными в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, без ограничений по пользованию и без уплаты таможенных пошлин и налогов, сопряженных с этими ограничениями.

Письмом N 05-18/12413 от 18 марта 20112 года Обществу было отказано в просьбе, со ссылкой на то, что пятилетний срок необходимо исчислять с момента вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного Союза, которое заявитель счел незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества и обратился с заявлением в суд.

Общество с таким решением не согласилось и обратилось в арбитражный суд с заявлением по данному делу.

Правильно определив характер спорных правоотношений, суд первой инстанции сделал выводы, которые соответствуют смыслу и содержанию норм ТК ТС, подлежащих применению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 80 ТК ТС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случае помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот, не сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению товарами. Срок уплаты таможенных пошлин, налогов за такие товары - до их выпуска.

В статье 211 ТК ТС определены основания возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот, которые сопряжены с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, по истечении 5(пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Ранее положения по возникновению и прекращению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные статьей 211 ТК ТС отсутствовали в Таможенном кодексе Российской Федерации.

В силу статьи 366 ТК ТС данный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.

Согласно пункту 2 статьи 366 ТК ТС к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза, возникшим до вступления в силу данного Кодекса, названный Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 370 ТК ТС товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза и помещенные до вступления в силу названного Кодекса под таможенный режим "выпуск для внутреннего потребления" в Российской Федерации, со дня вступления в силу ТК ТС считаются помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В отношении этих товаров применяются положения ТК ТС и (или) иных актов законодательства Таможенного союза.

Между тем в силу пункта 3 статьи 174 ТК ТС выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой свидетельствует о завершении помещения товаров под определенную таможенную процедуру.

Из смысла и содержания указанных положений ТК ТС с учетом их взаимосвязи следует, что пятилетний срок осуществления таможенного контроля применительно к товарам, выпущенным условно в соответствии с режимом "для внутреннего потребления" до вступления в силу ТК ТС, должен исчисляться начиная с 01.07.2010, а не с даты условного выпуска, поскольку ранее возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов, установленные статьей 211 ТК ТС, не были регламентированы Таможенным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, положения статьи 370 ТК ТС не содержат нормы, предписывающей применение подпункта 2 пункта 2 статьи 311 ТК ТС в отношении товаров, помещенных под таможенный режим выпуска "для внутреннего потребления" и выпущенных условно до вступления в силу ТК ТС.

Довод апелляционной жалобы о том, что законодательство связывает начало течения пятилетнего срока с днем выпуска товаров под определенной таможенной процедурой, а не с датой вступления в силу ТК ТС, не противоречит приведенным выводам.

В данном случае из пункта 1 статьи 370 ТК ТС следует, что именно с даты вступления в силу названного Кодекса товары считаются помещенными под соответствующую таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на территории таможенного союза. Повторного выпуска товара, который ранее уже был выпущен в режиме "для внутреннего потребления" на территории Российской Федерации, в данном случае не происходит.

Таким образом, применительно к предмету спора по данному делу положения статей 366 и 370 ТК ТС следует применять во взаимосвязи с положениями статьи 211 ТК ТС, поскольку ранее возникновение и прекращение обязанностей по уплате таможенных пошлин, установленные статьей 211 ТК ТС, не были регламентированы Таможенным кодексом Российской Федерации, а статьи 366 и 370 ТК ТС не определяют порядок применения подпункта 2 пункта 2 статьи 211 ТК ТС в отношении товаров, помещенных под таможенный режим "выпуск для внутреннего потребления" и выпущенных условно до вступления в силу ТК ТС.

Ввиду изложенного суд в своем решении пришел к обоснованному выводу о том, что решение ФТС России изложенное в письме N 05-18/12413 от 18.03.2012 г. являются законными и обоснованными, не противоречат требованиям законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя.

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда и не могут повлечь его безусловную отмену.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 и 271 АПК РФ суд

постановил:

решение Арбитражного суда г.Москвы от "09" октября 2012 г. по делу N А40-75110/12-154-693 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.Б. Цымбаренко

Судьи

В.А. Свиридов Э.В. Якутов