Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2012 г. N 17АП-13394/12

г. Пермь

25 декабря 2012 г.

Дело N А60-32269/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Паньковой Г.Л., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,

при участии:

от заявителя - Втехин А.В., доверенность от 17.04.2012,

от ответчиков - не явились,

от третьих лиц - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью "Компания Гамма-2000"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 10 октября 2012 года

по делу N А60-32269/2012,

вынесенное судьей Горбашовой И.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания Гамма-2000" (ОГРН 1026602323681, ИНН 6658113163)

к Управлению Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Свердловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),

третьи лица Правительство Свердловской области, Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения "Федеральный кадастровый центр "Земля" (ОГРН 1027700123208, ИНН 7704096950),

о признании бездействия, выразившегося в неисправлении кадастровой ошибки, незаконным,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Компания Гамма-2000" (далее - заявитель, ООО "Компания Гамма-2000") обратилось в арбитражный суд с заявлением признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Свердловской области (далее - Управление Росреесра в лице филиала по Свердловской области), выразившееся в неисправлении кадастровой ошибки в сведениях, содержащихся в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка общей площадью 15 136 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0507082:1; о принятии решения об исправлении с 01.01.2009 кадастровой ошибки в сведениях, содержащихся в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0507082:1 путем исключения из государственного кадастра недвижимости кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 78 646 201 руб. 92 коп. и включении в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка в размере 4 080 816 руб. 96 коп.; обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Свердловской области) с 01.01.2009 исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость земельного участка в размере 78 646 201 руб. 92 коп., и включении в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка в размере 4 080 816 руб. коп.

Определением суда от 01.08.2012 согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Свердловской области, Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения "Федеральный кадастровый центр "Земля".

Решением суда от 10.10.2012 в удовлетворении иска отказано.

Заявитель с решением суда от 10.10.2012 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. Заявитель апелляционной жалобы считает, что ответчик уклоняется от исправления кадастровой ошибки. По мнению ответчика, в нарушение ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в решении не содержится обоснования отказа в исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости; не указаны основания не применения ч. 5 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Заявитель не согласен с выводом суда о невозможности внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка на основании п. 57 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились.

ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Свердловской области в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, поскольку заявитель не указывает документ, на основании которого необходимо исправить кадастровую ошибку о размере кадастровой стоимости.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит часть железнодорожного подъездного пути N 1 (от ворот до упора), пути N 2 (от стрелки N 4 до упора), протяженностью 1943, 4 п.м., расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, пос. Рудный (от стрелочного перевода N 706 до базы пос. Рудный), что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 13.10.2006 (л.д. 25).

Указанная часть железнодорожного подъездного пути расположена на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0507082:1.

Вышеназванный земельный участок является ранее учтенным, сведения о нем переданы в орган кадастрового учета в составе перечня к инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков в районе кадастрового квартала 66:41:0507082, утвержденных начальником Территориального отдела N 15 от 01.04.2005.

В соответствии с инвентаризационной описью в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 66:41:0507082:1 внесены следующие сведения: площадь 15136 кв.м, категория земель - земли поселений, разрешенное использование - участки под инженерными сетями, принадлежит на праве собственности ООО "Компания Гамма-2000", дата и номер регистрации права: 12.03.2001 N 66-01/01-256/2000-12 (л.д. 84-86)..

Согласно акту определения кадастровой стоимости от 20.07.2005 кадастровая стоимость земельного участка, определенная на основании постановления Правительства Свердловской области от 26.11.2002 N 1370-ПП, составляла 4080816 руб. 96 коп. (л.д. 87).

Постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области; кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере 78 646 201 руб. 92 коп.

26.12.2008 в порядке информационного взаимодействия в орган кадастрового учета поступило заявление об учете изменений характеристик земельных участков (письмо от 23.12.2008 N 05-11/1594, л.д. 88).

13.01.2009 органом кадастрового учета принято решение N 41/09-25 об осуществлении учета изменений характеристик земельных участков (л.д. 11).

10.06.2010 заявитель обратился в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением по вопросу увеличения кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 116).

Управление Росреестра по Свердловской области сообщило заявителю, что стоимость в размере 78 646 201 руб. 92 коп. внесена в государственный кадастр недвижимости в порядке информационного воздействия в связи с вступившем в силу Постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП; при проверке сведений выявлена кадастровая ошибка в определении группы вида разрешенного использования, допущенная исполнителем работ по определению кадастровой стоимости земельных участков - Екатеринбургским филиалом ФГУП "ФКЦ "Земля", земельный участок ошибочно отнесен к 9 группе видов разрешенного использования. Также в письме сообщено о том, что сведения будут направлены исполнителю работ, уточненные сведения будут представлены в Правительство Свердловской области для внесения изменений в Постановление от 19.12.2008 N 1347-ПП; после чего уточненные сведения будут внесены в государственный кадастр недвижимости (письма от 24.06.2010 N29-13/112/26416, от 16.06.2010 N 29-13/89/25131, от 29.07.2010 N29.13/169/32831, от 03.09.2010 N29.13/223/39619, л.д. 18, 19, 22-23, 114).

23.11.2010 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области приняло решение N 5418 о необходимости устранения кадастровой ошибки в экономических характеристиках земельного участка с кадастровым номером 66:41:0507082:1 (л.д. 95-96).

Управлением Росреестра по Свердловской области проведены действия по подготовке внесения изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП: после проведения ФГУП "ФКЦ "Земля" работ по устранению ошибок в расчетах кадастровой стоимости спорный земельный участок отнесен к 13 группе видов разрешенного использования, в Министерство экономики Свердловской области направлен проект постановления; в Правительство Свердловской области также представлен проект постановления, однако нормативный правовой акт о внесении изменений в Постановление N 1347-ПП принят не был.

Ссылаясь на то, что ответчиками допущено незаконное бездействие (не принято решение об устранении кадастровой ошибки), заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, если полагает, что оспариваемые решения или действия (бездействие) нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Технической ошибкой (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) является допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Согласно п. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном ч. 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Орган кадастрового учета в срок не более чем пять рабочих дней со дня исправления технической ошибки в сведениях или кадастровой ошибки в сведениях представляет документы о таком исправлении в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации. Форма таких документов и состав сведений, содержащихся в них, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как правильно указано судом первой инстанции, ответчиком не допущено незаконное бездействие в виде не исправления кадастровой ошибки, поскольку, ответчик совершил, предусмотренные законом действия, направленные на исправление кадастровой ошибки, изменения по спорному земельному участку в Постановление N 1347-ПП внесены не были, следовательно, отсутствует акт, на основании которого кадастровая ошибка подлежит исправлению.

Кроме того, суд обоснованно исходил из того, что Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, для целей налогообложения и иных целей, установленных законодательством, согласно которому кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 45253007 руб. 36 коп., земельный участок отнесен к 13 группе видов разрешенного использования.

Постановлением от 07.06.2011 N 695-ПП признано утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области".

Согласно п. 57 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утв. приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 при внесении в Реестр новых сведений об объекте недвижимости при осуществлении учета изменений объекта недвижимости предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в АИС ГКН со статусом "архивные".

Следовательно, внесение сведений о кадастровой стоимости земельного участка в указанном заявителем размере - 4 080 816, 96 руб. с 01.01.2009, не представляется возможным.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований судом отказано правомерно.

Решение суда является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражного суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

На основании и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 10 октября 2012 года по делу N А60-32269/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.А. Голубцова

Судьи

Г.Л. Панькова Л.А. Усцов