Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2012 г. N 20АП-6159/12

Тула

28 декабря 2012 г.

Дело N А68-3158/12

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 декабря 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Еремичевой Н.В.,

судей Стахановой В.Н., Тимашковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коломиец В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Тулы на определение Арбитражного суда Тульской области от 25 октября 2012 года по делу N А68-3158/2012 (судья Андреева Е.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Технотекс" (г. Тула, ИНН 7104501484, ОГРН 1077154007370) о наложении на администрацию города Тулы (г. Тула, ИНН 7107030032, ОГРН 1037101133552) штрафа за неисполнение решения суда, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Технотекс" (г. Тула, ИНН 7104501484, ОГРН 1077154007370) обратилось в Арбитражный суд Тульской области суд с заявлением о наложении на администрацию города Тулы (г. Тула, ИНН 7107030032, ОГРН 1037101133552) штрафа за неисполнение решения Арбитражного суда Тульской области от 09.07.2012 по делу N А68-3158/12.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительских производств (г. Тула, ул. Металлистов, д. 19).

Определением Арбитражного суда Тульской области от 25.10.2012 с администрации города Тулы взыскан судебный штраф в сумме 50 000 руб. за неисполнение решения Арбитражного суда Тульской области от 09.07.2012 по делу N А68-3158/12.

Не согласившись с указанным судебным актом, администрация города Тулы обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает на наличие уважительных причин, не позволивших незамедлительно исполнить решение суда по настоящему делу.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Технотекс", опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы относительно наличия оснований для наложения на администрацию судебного штрафа за неисполнение решения суда. В то же время считает, что обжалуемый администрацией города Тулы судебный акт необходимо изменить в части размера наложенного штрафа и применить его в максимальном размере - 100 000 руб. ввиду длительного неисполнения судебного акта.

Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительских производств отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив в порядке, установленном статьями 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Технотекс" обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г. Тулы и обязании ее в двухнедельный срок с момента принятия судебного акта оформить акт выбора земельного участка, изготовить и утвердить распорядительным актом схему расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, площадью 2 250 кв. м, расположенного на землях населенного пункта (г. Тула) по ул. Горького, поселок Косая Гора, для строительства ООО "Технотекс" производственного объекта; подписанный акт выбора и распорядительный акт направить заказным письмом с уведомлением о вручении в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 09.07.2012 по делу N А68-3158/12 требование ООО "Технотекс" удовлетворено. Бездействие администрации города Тулы признано незаконным. Суд обязал администрацию города Тулы обеспечить выбор земельного участка и утвердить постановлением схему расположения земельного участка площадью 2 250 кв. м, расположенного по адресу: г. Тула, пос. Косая Гора, ул. Горького, на кадастровой карте территории. Акт выбора земельного участка и схему расположения земельного участка площадью 2 250 кв. м, расположенного по улице Горького поселка Косая Гора г. Тулы, на кадастровой карте территории направить в адрес министерства имущественных и земельных отношений Тульской области и ООО "Технотекс".

В данной части решение суда подлежало немедленному исполнению.

В апелляционном порядке указанное решение не обжаловалось.

ООО "Технотекс" обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа об обязании администрации города Тулы обеспечить выбор земельного участка и утвердить постановлением схему расположения земельного участка площадью 2250 кв. м, расположенного по ул. Горького пос. Косая Гора г. Тулы, на кадастровой карте территории. Акт выбора земельного участка и схему расположения земельного участка площадью 2 250 кв. м, расположенного по ул. Горького поселка Косая Гора г. Тулы, на кадастровой карте территории направить в адрес министерства имущественных и земельных отношений Тульской области и ООО "Технотекс".

Арбитражный суд Тульской области 11.07.2012 выдал исполнительный лист серии АС N 002393502 по делу N А68-3158/12 об обязании администрации г. Тулы обеспечить выбор земельного участка и утвердить постановлением схему расположения земельного участка площадью 2 250 кв. м, расположенного по ул. Горького пос. Косая Гора г. Тулы, на кадастровой карте территории. Акт выбора земельного участка и схему расположения земельного участка площадью 2250 кв. м, расположенного по ул. Горького пос. Косая Гора г. Тулы, на кадастровой карте территории направить в адрес министерства имущественных и земельных отношений Тульской области и ООО "Технотекс".

ООО "Технотекс" 06.08.2012 направило указанный исполнительный лист в Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительных производств.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств 08.08.2012 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку данное решение суда администрацией города Тулы не исполнено, ООО "Технотекс" обратилось в суд с заявлением о наложении на нее штрафа за неисполнение решения Арбитражного суда Тульской области по делу N А68-3158/12.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно частям 1, 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании части 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, применение штрафных санкций представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса.

Поскольку вступившее в законную силу решение суда не исполнено администрацией города Тулы до настоящего времени и последняя фактически уклоняется от его исполнения, при отсутствии как доказательств наличия препятствий к надлежащему и своевременному исполнению, так и доказательств принятия всех действенных мер по обеспечению исполнения решения суда 09.07.2012, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для наложения на администрацию города Тулы судебного штрафа в размере 50 000 руб.

Довод апелляционной жалобы администрации города Тулы о невозможности исполнить решение суда своевременно со ссылкой на то, что изготовление инженерно-топографической съемки земельного участка, разработка предпроектной документации и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории возможно осуществить на основании муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ, в связи с чем ориентировочный срок исполнения решения суда - шесть месяцев, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку администрацией города Тулы не представлено в материалы дела каких-либо доказательств, подтверждающих осуществление ею или ее структурными подразделениям, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ действий в целях размещения соответствующих заказов. При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что с момента возникновения у администрации города Тулы обязанности по исполнению решения Арбитражного суда Тульской области по настоящему делу (09 июля 2012 года) прошло почти полгода.

Довод общества о несоразмерности взыскиваемого с ответчика штрафа суд апелляционной инстанции считает несостоятельным ввиду следующего.

Арбитражно-процессуальное законодательство не устанавливает фиксированную сумму судебного штрафа за неисполнение судебного акта, а определяет лишь его максимальный размер, предоставляя, тем самым, суду право определять конкретный размер судебного штрафа по его усмотрению.

В этой связи, несмотря на заявительный порядок рассмотрения вопроса о взыскании судебного штрафа, его размер устанавливается судом самостоятельно, исходя из обстоятельств конкретного дела и в установленных законом пределах.

Оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции определил размер штрафа в соответствии с требованиями статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Предусмотренных законом оснований и полномочий для изменения размера наложенного судом на ответчика штрафа у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Тульской области от 25 октября 2012 года по делу N А68-3158/12 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Тулы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.В. Еремичева

Судьи

В.Н. Стаханова Е.Н. Тимашкова