Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2012 г. N 09АП-37432/12

г. Москва

26 декабря 2012 г.

N А40-81463/12-130-773

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей: Румянцева П.В., Лепихина Д.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Прокофьевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.08.2012 г. по делу N А40-81463/12-130-773, принятое судьей Андрияновой С.М.,

по заявлению ООО "Арсенал" (ОГРН 1097746661011, 115184, г. Москва, ул. Большая Татарская, д. 21, стр. 8)

к Московской областной таможне (ОГРН 1107746902251, 124460, г.Москва, г. Зеленоград, Южная промзона 4806, д. 10)

о признании недействительным решений о корректировке таможенной стоимости, требования об уплате таможенных платежей

при участии:

от заявителя:	Черников А.В. по доверенности от 26.11.2012; Тутнов А.И. по доверенности от 04.05.2012;
от ответчика:	Волкова Е.И. по доверенности от 01.06.2012 N 03-17/412;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО "АРСЕНАЛ" с заявлением к Московской областной таможне о признании незаконными и отмене решений Московской областной таможни от 23.04.2012 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10130090/270112/0006620, N 10130090/060412/0029379 и требования Московской областной таможни об уплате таможенных платежей от 02.05.2012 N 10130000/470.

Решением суда от 17.08.2012 г. признаны незаконными и отменены решения Московской областной таможни от 23.04.2012 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10130090/270112/0006620, N 10130090/060412/0029379 и требование Московской областной таможни об уплате таможенных платежей от 02.05.2012 N 10130000/470. При этом суд исходил из того, что таможенным органом неправильно выбрана основа для определения таможенной стоимости по резервному методу.

С решением суда не согласился ответчик - Московская областная таможня и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что ООО "Арсенал" представлены документы и сведения, не содержащие достаточной информации о цене сделки.

Заявитель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения, поскольку считает решение суда законным и обоснованным. Заявителем представлены письменные пояснения.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. с. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, заявитель в соответствии с внешнеэкономическим контрактом от 16 сентября 2010 года N 1709-10, осуществил ввоз на территорию Российской Федерации товаров (пуско-зарядных устройств для аккумуляторных батарей) и заявил их к помещению под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления.

Поставка товаров, задекларированных в ДТ N 10130090/030412/0029379, 10130090/270112/0006620 осуществлялась в адрес ООО "Арсенал" в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 16.09.2010 N 1709-10, заключенного с компанией "TELWIN S.P.A." Италия. Условия поставки EXW Виллаверла (Италия). Страна отправления Италия. Общая сумма контракта составляет 5 000 000 Евро. Валютой контракта установлен Евро.

По ДТ N 10130090/030412/0029379, 10130090/270112/0006620 обществом были задекларированы пуско-зарядные переносные устройства для зарядки аккумуляторных батареек. Фирма производитель "TELWIN S.P.A." Италия.

В соответствии с Контрактом продавец обязуется поставить покупателю сварочные аппараты и пуско-зарядные устройства различных типов, отдельные детали, расходные материалы, аксессуары и запчасти к данным сварочным аппаратам и пуско - зарядным устройствам, а покупатель обязуется принять на территории Российской Федерации и оплатить. В пункте 2.1 Контракта стороны определили, что поставка осуществляется на условиях EXW - Виллаверла (Италия) и включает стоимость товара, упаковки, маркировки, погрузочной тары, погрузки товара на транспортное средство, оформление комплекта необходимых товаросопроводительных документов. Все цены указываются и оплачиваются в ЕВРО. Номенклатура, количество и цена товара определяется в инвойсе на каждую поставку и является неотъемлемой частью контракта (п. 1.2 Контракта).

Декларирование товаров осуществлял таможенный представитель ООО "Компания ИСМ" на основании брокерского договора от 25.01.2012 N 0060/01-12018, заключенного ООО "Арсенал" и "Компания ИСМ".

При таможенном оформлении указанных товаров таможенная стоимость товаров была определена заявителем путем применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

При проведении документального контроля заявленной таможенной стоимости товаров таможенным органом в соответствии со ст. 68 ТК ТС было принято решение о проведении дополнительной проверки и об истребовании у декларанта дополнительных документов, что подтверждается решением о проведении дополнительной проверки, запросом о предоставлении дополнительных документов, отметками в ДТС-1.

Соответствующими приложениями к сопроводительным письмам заявителя таможенному органу были представлены запрошенные документы, имеющиеся в распоряжении декларанта. В том числе, таможенному органу были переданы: прайс-лист завода изготовителя, банковские документы, подтверждающие оплату задекларированной товарной партии, документы на реализацию поставляемого товара на внутреннем рынке, бухгалтерские документы, экспортная декларация страны производителя с переводом, договор транспортно-экспедиционных услуг, пояснения перевозчика.

Таким образом, из запрошенных документов обществом не были представлены документы об оплате товаров, реализуемых на внутреннем рынке России и пояснения о распределении выручки, которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи.

Как пояснил заявитель запрошенные документы и сведения отсутствуют в распоряжении декларанта, а по условиям внешнеторгового контракта никакая часть прибыли от реализации товара в России продавцу не причитается, соответственно, никаких пояснений по данному вопросу декларант предоставить не имел возможности.

Данные о номенклатуре товара, весе товара нетто, брутто, цене за единицу товара, его общей стоимости, Контракте, стране происхождения и иных документах были указаны в инвойсах, и соответствующих графах международных транспортных накладных.

В подтверждение оплаты за поставленный товар Общество предоставило заявление перевод, контракт, паспорт сделки, ведомость банковского контроля. Таким образом, фактическое исполнение внешнеторговой сделки ООО "Арсенал" подтверждается информацией, содержащейся в паспорте сделки, платежных документах на оплату товара.

Выпуск товара был осуществлен под обеспечение уплаты таможенных платежей в виде денежного залога, оформленного таможенными расписками. 23 апреля 2012 г. Ленинградским таможенным постом Московской областной таможни были приняты окончательные решения о корректировке таможенной стоимости по указанным декларациям.

В соответствии со статьей 98 Таможенного Кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

Таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 г. N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" утверждены: порядок декларирования таможенной стоимости товаров, порядок контроля таможенной стоимости товаров и порядок корректировки таможенной стоимости товаров (далее - Порядок).

Согласно п.11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, в случае, если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку любым способом, не запрещенным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров.

В соответствии с п.2, 3 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, корректировка таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии с принятым таможенным органом решением о корректировке таможенной стоимости товаров:

- по результатам проведения таможенного контроля до выпуска товаров;

- по результатам проведения дополнительной проверки и таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе в связи с рассмотрением мотивированного письменного обращения декларанта (таможенного представителя) в случае если им после выпуска товаров обнаружено, что декларантом (таможенным представителем) заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров (статья 68 Кодекса).

Корректировка таможенной стоимости товаров включает в себя:

- расчет величины скорректированной таможенной стоимости товаров, который производится в декларации таможенной стоимости (далее - ДТС), оформляемой в установленном порядке;

- отражение скорректированной величины таможенной стоимости товаров и пересчет таможенных пошлин, налогов в форме корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (далее - КТС), приведенной в приложении N 1 к Порядку.

В соответствии с п.1 ст. 69 ТК ТС, в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Вместе с тем, в соответствии с п.1 ст.2 Соглашения от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Согласно п.1 ст.4 данного Соглашения таможенной стоимостью товаров ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст.5 Соглашения, при любом следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

-ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Пунктом 2 ст.4 настоящего Соглашения установлено, что ценой фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца.

В соответствии с п.4 ст.65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Из материалов дела следует, что стоимость, указанная в инвойсах, определялась сторонами в рамках количественно определяемой отдельной партии товаров, и заявлялась декларантом в графах 42 таможенных деклараций на условиях поставки EXW Москва.

Цена товаров, указанная в данных документах является ценой, подлежащей уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, поскольку в соответствии с внешнеторговым контрактом является суммой всех платежей, подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу за ввозимые товары.

Заявленная декларантом в таможенных декларациях таможенная стоимость товаров была определена декларантом в соответствии с требованиями законодательства Таможенного союза о порядке определения таможенной стоимости и подтверждена Обществом документально.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что таможенный орган, реализующий предусмотренное Соглашением и Таможенным кодексом Таможенного Союза право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по выбранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов, в том числе обязан доказать от соблюдения каких условий или обязательств, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено, зависит продажа товаров, либо какими конкретно материалами и обстоятельствами подтверждается недостоверность заявленных о стоимости сделки сведений, либо в чем заключается отсутствие документального подтверждения или количественного определения цены сделки, либо дополнительных начислений к цене сделки. Действия таможенного органа, связанные с корректировкой таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости, также должны быть обусловлены наличием соответствующих доказательств.

В рассматриваемом случае обстоятельства, препятствующие заявлению таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, отсутствуют, стоимость сделки, а также дополнительные расходы, подлежащие включению и влияющие на таможенную стоимость товара, подтверждены надлежащими документами и сведениями.

Наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товаров таможенным органом не доказано.

В решениях о корректировке в части транспортных расходов указано, что согласно транспортным документам перевозчиками являются транспортные компании Литвы - "Нострада" и "Ерата", в то время как договор об оказании транспортно-экспедиторских услуг заключен ИП Печенкиной И.А. (Россия).

Согласно пункту 4.2.2 названного договора предусмотрена возможность привлечения исполнителем для исполнения обязанностей по договору третьих лиц. Приложениями к данному договору перечень компаний был дополнен транспортными компаниями "Ерата" и "Нострада". Таким образом, осуществление доставки данными компаниями не указывает на отсутствие документального подтверждения транспортных расходов.

Суд апелляционной инстанции с учетом изложенных обстоятельств приходит к выводу о том, что заявителем правильно применен первый метод определения таможенной стоимости спорного товара по цене сделки с ввозимыми товарами, поскольку представленные Обществом документы позволяют с достоверностью установить факт заключения сделки, а также цену товара.

Таможенным органом указанные обстоятельства не опровергнуты.

Таким образом, общество выполнило требования о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности сведений о таможенной стоимости товаров по спорным ДТ, установленные п.4 ст.65 ТК ТС и ст.ст.2, 4 Соглашения.

С учетом изложенного судом первой инстанции правомерно признаны незаконными и отменены решения Московской областной таможни от 23.04.2012 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10130090/270112/0006620, N 10130090/060412/0029379.

На основании принятого решения о корректировке, Московской областной таможней по ТД N 10130090/270112/0006620 в адрес декларанта было направлено Требование об уплате таможенных платежей N 10130000/470 от 02 мая 2012 г. на сумму 30 406,05 рублей. Поскольку, судом признано необоснованным решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости, то и требование, вынесенное на его основании, также подлежит признанию недействительным.

В соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.08.2012 г. по делу N А40-81463/12-130-773 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

П.В. Румянцев Д.Е. Лепихин