Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2012 г. N 09АП-36738/12

город Москва

27 декабря 2012 г.

N А40-73696/12-147-695

Резолютивная часть постановления оглашена 20.12.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.12.2012.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей: Кольцовой Н.Н., Румянцева П.В.,

при ведении протокола помощником судьи Лаухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 10 по городу Москве и Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2012

по делу N А40-73696/12-147-695, принятое судьей Дейна Н.В.,

по заявлению Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 10 по городу Москве и Московской области

к судебному приставу-исполнителю Пресненского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Чепелевой А.А.

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью НП "Региональная открытая ландшафтная организация"

о признании недействительным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства;

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2012 требование Государственного учреждения - Главного управления ПФР N 10 по г. Москве и Московской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Чепелевой А.А. от 24.10.2011 об отказе в возбуждении исполнительного производства оставлено без удовлетворения.

В качестве третьего лица в деле участвует общество с ограниченной ответственностью НП "Региональная открытая ландшафтная организация".

Законность судебного акта проверена в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе заявителя, который, ссылаясь на необоснованность, просит об отмене решения суда и удовлетворении заявленного требования.

Заявитель, судебный пристав и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей в суд апелляционной инстанции не направили, неявка представителей участников процесса, надлежащим образом извещенных о судебном заседании не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 12.10.2011 Государственным учреждением - Главным управлением ПФР N 10 по г. Москве и Московской области вынесено постановление N 08710390028265 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов со страхователя - организации, за счет имущества ООО НП "Региональная ландшафтная организация" в размере 1.000 руб.

Указанное постановление вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства (от 12.10.2011) поступило в Замоскворецкий отдел судебных приставов УФССП по г. Москве.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Чепелевой А.А. от 24.10.2011 в возбуждении исполнительного производства отказано на основании ст. 31 и п.п. 5 п. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с его несоответствием требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

Считая постановление необоснованным, заявитель обратился в суд с указанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено с соблюдением норм Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и не нарушает права и законные интересы заявителя, как самостоятельного финансово-кредитного учреждения, обеспечивающего сбор страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 19 ФЗ N 212, путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на банковских счетах плательщика страховых взносах или при отсутствии информации о таковых, Фонд, в силу ст. ст. 19, 20 Федерального закона N 212 вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов.

Для этого необходимо передать постановление о взыскании страховых взносов судебному приставу-исполнителю в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В силу названной нормы к постановлению о взыскании страховых взносов должны быть приложены документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные счета и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований Фонда в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Если предъявленный к исполнению исполнительный документ не является исполнительным или не соответствует требованиям, установленным ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В силу п. п. 14, 15 ст. 19 ФЗ N 212 при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, а также пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

Исходя из взаимосвязанных положений Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и Федерального закона об исполнительном производстве, обязанность бесспорного взыскания денежных средств возложена на органы, осуществляющие контрольные функции, а судебные приставы-исполнители приступают к взысканию за счет иного имущества лишь при невозможности исполнить названную обязанность.

Согласно Определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 N ВАС-2553/10 обращение взыскания на имущество должника, которое производится судебным приставом-исполнителем, может иметь место как в случаях отсутствия (недостаточности) денежных средств у должника, так и при отсутствии информации о его счетах.

Представление территориальными органами ПФР документов, подтверждающих невозможность бесспорного взыскания задолженности вследствие отсутствия у плательщика средств на счетах, а также вследствие отсутствия у территориальных органов ПФР информации о счетах плательщика страховых взносов в банках, свидетельствует о соответствии постановления о взыскании задолженности за счет имущества плательщиков взносов критериям исполнительного документа, приведенным в подп. 5 п. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве.

С 01.01.2010 со вступлением в действие Закона о страховых взносах, обязанность сообщать Фонду об открытии (закрытии) расчетных счетов юридического лица возлагается на плательщиков взносов и банковские и иные кредитные учреждения (ст. ст. 24, 28 Закона о страховых взносах).

До 01.01.2011 информацию о счетах плательщика взносов Фонд мог получить из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" подпункт "с" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", предусматривающий отражение в едином государственном реестре юридических лиц сведений о банковских счетах юридических лиц, с 01.01.2011 утратил силу.

В рассматриваемом случае Фондом не представлено доказательств того, что на момент вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю представлены необходимые сведения, в связи с этим вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует действующему законодательству, оснований для признания его недействительным не имеется и обоснованно отказано судом первой инстанции в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2012 по делу N А40-73696/12-147-695 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Н.Н. Кольцова П.В. Румянцев