Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2012 г. N 15АП-14993/12

город Ростов-на-Дону

27 декабря 2012 г.

дело N А53-28189/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Захаровой Л.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ачарян К.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "ПарПа": представитель по доверенности от 29.08.2012 Костякин Вячеслав Сергеевич;

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области: представитель по доверенности от 10.07.2012 N 58-10-01-17/1896, Маргарян Григор Борисович, удостоверение,представитель по доверенности от 10.07.2012 N 58-10-01-17/3944 Шиян Инна Викторовна, удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "ПарПа"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.11.2012

по делу N А53-28189/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПарПа"

к заинтересованному лицу - Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ПарПа" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области (далее - управление, административный орган) от 27.08.2012 N 60-12/345 о привлечении к административной ответственности по части 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

Заявленные требования мотивированы тем, что управлением допущены существенные процессуальные нарушения - о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не извещен законный представитель общества.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 06.11.2012 в удовлетворении требований общества отказано. Решение мотивировано тем, что событие и состав правонарушения подтверждаются материалами дела. Процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Общество с ограниченной ответственностью "ПарПа" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило судебный акт отменить, заявленные по делу требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные заявленным суду первой инстанции.

В отзыве на апелляционную жалобу управление просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании участвующие в деле лица ссылались на доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.09.2010 обществом заключен с ТОО "Оптитрейд" Республика Казахстан договор N 99 на поставку лакокрасочной продукции и клея. Общая сумма договора - 20 000 000 рублей. Валюта контракта - рубли Российской Федерации. Валюта платежа - рубли Российской Федерации. Срок действия договора - 31.12.2012 (с учётом изменений внесённых дополнительным соглашением N 2 от 10.01.2012 к рассматриваемому договору).

Согласно изменениям, внесённым в договор дополнительным соглашением N 4 от 10.01.2012 в п.п.1.4 п.1 "Предмет контракта, платежи, условия платежа, валюта платежа, порядок расчётов": "Оплата каждой партии отгруженного товара производится банковским переводом в порядке: 10% предоплата, остальные 90% с отсрочкой платежа 150 календарных дней с момента отгрузки товара". Датой платежа будет считаться дата поступления денежных средств на счёт продавца.

Поставка товара производится на условиях DAF, ст. Аксарайская (ИНКОТЕРМС 2000). Отгрузка товара осуществляется отдельными партиями, срок последней отгрузки до 27 декабря 2011 года. Датой отгрузки является дата передачи товара первому перевозчику для доставки до места назначения, согласованного в договоре. Дата передачи товара подтверждается накладной подписываемой продавцом и перевозчиком.

10.09.2010 общество представило в уполномоченный банк - ОАО КБ "Центр-Инвест" документы, необходимые для оформления паспорта сделки, и оформило паспорт сделки N 10090006/2225/0000/1/0 на договор N 99 от 01.09.2010. На основании изменений, внесённых в договор дополнительными соглашениями N 2 от 10.01.2012 и N 4 от 10.01.2012, паспорт сделки N Ю090006/2225/0000/1/0 был переоформлен 02.02.2012.

Согласно данным ведомости банковского контроля, сформированной уполномоченным банком по состоянию на 18.07.2012 по ПС N 10090006/2225/0000/1/0, выполняя условия договора, заявитель осуществлял следующие расчёты:

- в период с 15.09.2010 по 04.06.2012 осуществил валютные операции по зачислению денежных средств полученных от нерезидента в счёт оплату товара на общую сумму 15 873 191,08 рублей Российской Федерации;

- в период с 23.09.2010 по 23.03.2012 осуществил вывоз товара с территории Российской Федерации на сумму 15 287 305,78 рублей Российской Федерации.

12.03.2012 заявитель представил в банк два экземпляра справки о подтверждающих документах на сумму 2 337 303,34 российских рублей и соответствующие ей подтверждающие документы: счет-фактуру N 1822 от 01.08.2011 на сумму 2 337 303,34 российских рублей и железнодорожную накладную.

Учитывая, что документы, подтверждающие вывоз товара с территории Российской Федерации без подачи таможенной декларации оформлены в августе 2011 года, то они как подтверждающие документы одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах должны были быть представлены заявителем в уполномоченный банк не позднее 15.09.2011.

Справка о подтверждающих документах на сумму 2 337 303,34 российских рублей и соответствующие ей подтверждающие документы: счет-фактура N 1822 от 01.08.2011 на сумму 2 337 303,34 российских рублей и железнодорожная накладная представлены заявителем в уполномоченный банк 12.03.2012, т.е. с превышением срока установленного Положением от 01.06.2004 N 258-П (действовало на момент вынесения оспариваемого постановления) на 179 дней.

По выявленному нарушению 09.08.2012 в отношении общества главным государственным таможенным инспектором Миллеровской таможни составлен протокол об административном правонарушении N 10315000-215/2012 предусмотренном частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27.08.2012 временно исполняющий обязанности руководителя Управления, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление о назначении административного наказания N 60-12/345, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Рассмотрев апелляционную жалобу, апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, предусмотренные статьей 23 Закона N 173-ФЗ, вести в установленном порядке учет и представлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля устанавливается Центральным банком Российской Федерации (пункт 2 части 3 статьи 23 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ).

Вопросы представления резидентами подтверждающих документов и информации в уполномоченные банки регулируются Положением Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций" (далее - Положение), пунктом 2.4 которого предусмотрено, что резидент представляет в банк паспорта сделки (далее по тексту - ПС) документы, указанные в пункте 2.2 Положения в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа "D"), которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органам путем подачи таможенной декларации.

Положение утратило силу с 01.10.2012 в связи с изданием Инструкции Банка России от 04.06.2012 N 138-И. Вместе с тем, обязанность резидентов по представлению подтверждающих документов и информации в уполномоченные банки как таковая не отменена, в связи с чем основания для применения статьи 1.7 Кодекса об административных правонарушениях к правоотношениям в рамках настоящего дела отсутствуют.

Указанием Центрального банка Российской Федерации от 10.12.2007 N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж" установлены формы учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, к числу которых относится и справка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2 Положения.

В соответствии с частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения подтвержден материалами дела и ООО "ПарПа" не оспаривается.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях ООО "ПарПа" состава административного правонарушения, предусмотренного в части 6.3 статьи 15.25 Кодекса.

Порядок привлечения общества к административной ответственности управлением соблюден, доводы апелляционной жалобы на этот счет подлежат отклонению в силу следующего.

На копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 73-74), направленной обществу факсом, имеется подпись "получил 22.08.2012 бухгалтер ООО "ПарПа" Вайс Лилия Юрьевна", подпись указанного лица. Таким образом, направив на принадлежащий обществу номер факсовое извещение, управление располагало информацией о получении обществом документа, а также информацией о принявшем ее работнике общества.

При таких обстоятельствах извещение общества о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении следует признать надлежащим.

Поскольку материалами дела подтверждено событие правонарушения и его состав, а общество не привело доводов, свидетельствующих о невозможности исполнения в срок установленной законом обязанности, решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем отклоняются апелляционной коллегией.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.11.2012 по делу N А53-28189/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

Л.А. Захарова С.С. Филимонова