Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2013 г. N 07АП-10487/12

г. Томск

10 января 2013 г.

Дело N А27-17402/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 10 января 2013 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Музыкантовой М.Х., Полосина А.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиченковой Ю.А. без использования средств аудиозаписи

при участии: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 06.11.2012 по делу N А27-17402/2012 (судья Мраморная Т.А.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска Кемеровской области (ИНН 4223030711, ОГРН 1024201886015)

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 75 "Сказка" (ИНН 4223027596, ОГРН 1024201884805)

о взыскании 15 029, 10 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска Кемеровской области (далее по тексту - УПФР в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области, апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 75 "Сказка" (далее по тексту - МБДОУ "Детский сад N 75") 15 029, 10 рублей штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2011 год.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.11.2012 в удовлетворении заявленного УПФР в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области требования отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, УПФР в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления УПФР в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области, полагая, что при предоставлении страхователем сведений, содержащих ошибки, такие сведения должны быть представлены страхователем в новый срок (с учетом дополнительных двух недель на исправление ошибок).

Подробно доводы УПФР в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области изложены в апелляционной жалобе.

В представленном до начала судебного заседания отзыве МБДОУ "Детский сад N 75" просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, МБДОУ "Детский сад N 75" является страхователем, уплачивающим страховые взносы за застрахованных лиц; плательщиком страховых взносов.

В нарушение положений Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Закон N 27-ФЗ) МБДОУ "Детский сад N 75" не представило в установленный законодательством срок сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2011 год, что отражено в акте камеральной проверки от 06.03.2012 N 15.

УПФР в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области в действиях МБДОУ "Детский сад N 75" усмотрело состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, а именно непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, что влечет применение финансовых санкций в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением УПФР в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области от 12.04.2012 N 15 МБДОУ "Детский сад N 75" привлечено к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд, что составило 15 029, 10 рублей.

Требование от 16.05.2012 N 15 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке МБДОУ "Детский сад N 75" не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения УПФР в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 1, 8, 11, 15, 17 Закона N 27-ФЗ, пришел к выводу, что состав вмененного МБДОУ "Детский сад N 75" правонарушения отсутствует.

Вывод суда первой инстанции соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из содержания данной правовой нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно акту от 06.03.2012 и решению от 12.04.2012 МБДОУ "Детский сад N 75" вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено судом первой инстанции, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2011 год представлены МБДОУ "Детский сад N 75" 15.02.2012 в УПФР в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области по электронным каналам связи с использованием электронно-цифровой подписи; однако формы с индивидуальными сведениями содержали ошибки, о чем страхователь был уведомлен. Исправленные формы индивидуальных сведений в срок до 05.03.2012 МБДОУ "Детский сад N 75" не представлены.

Представление недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, образует другой состав правонарушения. Однако, МБДОУ "Детский сад N 75" к ответственности за такое нарушение не привлекалось.

За представление сведений, в которых имеются недочеты, ошибки, опечатки, которые не являются недостоверными сведениями, законом не предусмотрена ответственность. В таком случае ошибки подлежат исправлению в следующем порядке.

Согласно пункта 34 Инструкции N 987н в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Пункт 41 этой Инструкции устанавливает, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

Абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственности за указанные нарушения или за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что МБДОУ "Детский сад N 75" исполнило свою обязанность, представив 15.02.2012 в УПФР в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области сведения за 2011 год.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для взыскания штрафа с МБДОУ "Детский сад N 75" является законным и обоснованным.

Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку УПФР в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области освобождено от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.11.2012 по делу N А27-17402/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

М.Х. Музыкантова А.Л. Полосин