Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 января 2013 г. N 12АП-11286/12

г. Саратов

9 января 2013 г.

Дело N А12-20762/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 января 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Комнатной Ю.А., Пригаровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.,

рассмотрев апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.10.2012 г. по делу N А12-20762/2012 (судья Пономорев А.В.)

по заявлению закрытого акционерного общества "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" (г. Волгоград, ОГРН 1113459005175, ИНН 3442117699), открытого акционерного общества "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь", открытого акционерного общества "ВолгоградМеталлОбработка" (г. Волгоград, ОГРН 111349005164, ИНН 3442117709)

о признании незаконными решения и действия (бездействия) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" (далее - ЗАО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь"), открытое акционерное общество "Волгоградский металлургический Завод "Красный Октябрь" (далее - ОАО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь", открытое акционерное общество "ВолгоградМеталлОбработка" (далее - ОАО "ВолгоградМеталлОбработка") обратились в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - Росимущество) N 10/6413 от 25.05.2012 г. об отказе в предоставлении им в аренду земельных участков с кадастровыми номерами: 34634:02 00 70:0005, общей площадью 172,5 кв.м.; 34:34:02 00 70:0008, общей площадью 12797,4 кв.м.; 34:34:02 00 70:0007, общей площадью 3316.6 кв.м.; 34:34:02 00 70:0006, общей площадью 769,6 кв.м.; 34:34:02 00 69:0130, общей площадью 2638 кв.м.; 34:34:02 00 69:127, общей площадью 582803 кв.м.; 34:34:02 00 69:94, общей площадью 33975 кв.м.; 34:34:02 00 69:95, общей площадью 1975 кв.м., расположенных в Краснооктябрьском районе г. Волгограда.

В порядке восстановления нарушенного права заявители просили суд обязать Росимущество предоставить им в аренду спорные земельные участки и обязать направить в их адрес проект договора аренды земельных участков.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.10.2012 г. заявление удовлетворено.

Росимущество, не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, постановлениями Администрации города Волгограда N 1175-м от 09.09.1998 г., N 1539 от 01.12.1998 г. государственному предприятию производственному объединению "Баррикады" были предоставлены в бессрочное пользование земельные участки под объектами недвижимости с кадастровыми номерами: 34634:02 00 70:0005, общей площадью 172,5 кв.м.; 34:34:02 00 70:0008, общей площадью 12797,4 кв.м.; 34:34:02 00 70:0007, общей площадью 3316.6 кв.м.; 34:34:02 00 70:0006, общей площадью 769,6 кв.м.; 34:34:02 00 69:0130, общей площадью 2638 кв.м.; 34:34:02 00 69:127, общей площадью 582803 кв.м.; 34:34:02 00 69:94, общей площадью 33975 кв.м.; 34:34:02 00 69:95, общей площадью 1975 кв.м., в Краснооктябрьском районе г. Волгограда.

В 2008 году в результате проведения торгов по продаже арестованного имущества ЗАО "Волгоградский металлургический завод "Красный октябрь" приобрело данные объекты недвижимости (здания, сооружения) производственной площадки Баррикады (протокол N 03/78 от 29.05.2008 г.). На момент продажи имущество принадлежало федеральному государственному унитарному предприятию "ПО Баррикады" (далее - ФГУП "ПО Баррикады").

Приобретенные объекты недвижимости находились на нескольких земельных участках, предоставленных ФГУП "ПО Баррикады" на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается свидетельством о праве бессрочного пользования, а также постановлениями Администрации г. Волгограда.

В 2011 году часть объектов недвижимости, на основании акта от 12.09.2012 г., протокола собрания кредиторов с планом внешнего управления от 04.04.2011 г. ЗАО "Волгоградский металлургический завод "Красный октябрь" были переданы в оплату уставного капитала: ОАО "Волгоградский металлургический завод "Красный октябрь" и ОАО "ВолгоградМеталлОбработка".

Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалах дела свидетельствами о праве собственности на объекты недвижимости (том 1 л.д. 32-52), кадастровыми паспортами (том 1 л.д. 53-70).

Таким образом, заявители являются собственниками объектов недвижимости, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: 34634:02 00 70:0005, общей площадью 172,5 кв.м.; 34:34:02 00 70:0008, общей площадью 12797,4 кв.м.; 34:34:02 00 70:0007, общей площадью 3316.6 кв.м.; 34:34:02 00 70:0006, общей площадью 769,6 кв.м.; 34:34:02 00 69:0130, общей площадью 2638 кв.м.; 34:34:02 00 69:127, общей площадью 582803 кв.м.; 34:34:02 00 69:94, общей площадью 33975 кв.м.; 34:34:02 00 69:95, общей площадью 1975 кв.м., в Краснооктябрьском районе г. Волгограда.

27.04.2012 г. заявители обратились в Росимущество с заявлениями о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, под объектами недвижимости.

25.05.2012 г. Росимущество вынесло решение об отказе в удовлетворении заявлений. Отказ обоснован отсутствием у заявителей права на переоформление постоянного (бессрочного) пользования на аренду земельных участков. Заявители должны обратиться с новыми заявлениями о предоставлении им земельных участков в порядке, предусмотренном статьями 33, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и обосновать требуемый размер земельных участков (т. 2 л.д. 72 - 75).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителей в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для переоформления земельных участков.

Суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции основан на правильном толковании и применении норм права.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом первой инстанции установлено, что на основании постановлений Администрации города Волгограда N 1175-м от 09.09.1998 г., N 1539 от 01.12.1998 г. от 09.09.1998 N 1175 у ГП ПО "Баррикады" возникло право постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

В пункте 13 данного постановления разъяснено, что покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, к заявителям с момента государственной регистрации права собственности на недвижимость перешло право постоянного бессрочного пользования на земельные участки на тех же условиях и в ом же объеме, что было у прежнего собственника. Государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования в данном случае не требуется.

Обращаясь к Росимуществу с заявлением о переоформлении спорных участков, заявители действовали на основании пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 11.05.2010 г. N 82/09, с учетом системного толкования совокупности указанных норм, заявители были вправе требовать переоформления перешедшего к ним права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками путем заключения договора аренды.

Соответственно, заявители не обязаны обращаться с новыми заявлениями о предоставлении им земельных участков в порядке, предусмотренном статьями 33, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и обосновывать требуемый размер земельных участков.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии у Росимущества оснований для отказа заявителям в предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков, правомерен.

С учетом изложенного обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства. Оснований для его отмены не усматривается.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 октября 2012 года по делу N А12-20762/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

А. В. Смирников

Судьи

Ю. А. Комнатная Н. Н. Пригарова