Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 января 2013 г. N 06АП-6191/12

г. Хабаровск

11 января 2013 г.

А04-7052/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 января 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Песковой Т. Д., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Бурдинского Андрея Владимировича: представитель не явился;

от индивидуального предпринимателя Севостьянова Эдуарда Юрьевича

от Администрации г. Благовещенска: представитель не явился;

от третьего лица Благовещенской городской Думы, Прокуратуры г. Благовещенска, Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска: представители не явились;

от общества с ограниченной ответственностью "Амурская финансовая компания": Шахов А.М., представитель по доверенности от 21.09.2012;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Амурская финансовая компания"

на определение от 20.11.2012

по делу N А04-7052/2012

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Лодяной Л.Л.

по заявлению индивидуального предпринимателя Бурдинского Андрея Владимировича (ОГРН 310281309900023, ИНН 272009707630)

индивидуального предпринимателя Севостьянова Эдуарда Юрьевича (ОГРН 304272429500033, ИНН 272400018214)

к Администрации г. Благовещенска (ОГРН 1022800520588, ИНН 2801032015)

о признании недействительными действий, постановления

третьи лица Благовещенска городская Дума, Прокуратура г. Благовещенска, Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области, Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, общество с ограниченной ответственностью "Амурская финансовая компания"

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Бурдинский Андрей Владимирович (далее - ИП Бурдинский А.В.) и индивидуальный предприниматель Севастьянов Эдуард Юрьевич (далее - Севастьянов Э.Ю.) обратились с заявлением в Арбитражный суд Амурской области о признании недействительными и не соответствующими закону действий Администрации города Благовещенска (далее - администрация) по отказу работать по заявлениям ИП Бурдинского А.В. N 8597з от 08.08.2012, и ИП Севастьянова Э.Ю., N 8452 з от 07.08.2012, выразившиеся в письмах от 21.08.2012 N 4804/16 и от 13.08.2012 N 4519/16; и обязании администрацию повторно рассмотреть указанные заявления ИП Бурдинского А.В. и ИП Севастьянова Э.Ю; о признании недействительным и не соответствующим закону Постановление администрации N 4293 от 12.09.2012, а также договор купли-продажи земельного участка заключенный администрацией во исполнение данного постановления на земельный участок площадью 12642 кв.м. с кадастровым номером 28:01:020390:40, находящийся в 390 квартале г. Благовещенска используемый для размещения сквера (в качестве способа восстановления нарушенного права); обязании Администрацию провести торги (аукцион) по продаже земельного участка площадью 12642 кв.м. с кадастровым номером 28:01:020390:40, находящийся в 390 квартале г. Благовещенска используемый для размещения сквера (в качестве способа восстановления нарушенного права).

Определением от 24.10.2012 суд объединил дела N А04-7052/2012 и N 7053/2012 в одно производство для совместного рассмотрения, присвоив делу номер А04-7052/2012.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Благовещенская городская Дума, Прокуратура г. Благовещенска, Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области, Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, общество с ограниченной ответственностью "Амурская финансовая компания" (далее - ООО "АФК").

До рассмотрения дела по существу администрация заявила ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения Благовещенского городского суда от 15.10.2012.

Определением от 20.11.2012 суд приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу решения Благовещенского городского суда от 15.10.2012 по делу N 2-7055/12.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, ООО "АФК" обратилось с апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд, в которой полагает определение суда первой инстанции отменить и возобновить производство по делу.

Представитель ООО "АФК" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, а так же доводы представленного Благовещенской городской Думы отзыва, апелляционная инстанция не находит оснований для отменены или изменения определения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 АПК РФ производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Решением Благовещенского городского суда от 15.10.2012 по делу N 2-7055/12 признано недействительным постановление главы администрации г. Благовещенска N 4293 от 11.09.2012 "О предоставлении в собственность ООО "АФК" земельного участка для сквера в квартале 390", признан недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка площадью 12 642 кв.м. с КН 28:01:020390:40 в квартале 390 (местоположение по кадастровому паспорту земельного участка от 18.11.2011 N 28/11-19459 - Амурская область, г. Благовещенск, квартал 390), имеющего вид разрешенного использования - для сквера заключенный 17 сентября 2012 года между ООО "Амурской финансовой компания" и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, которые также являются предметом иска по настоящему делу.

Таким образом, предмет иска, рассматриваемого судом общей юрисдикции и арбитражным судом, совпадают частично по своему предмету и основаниям иска.

Удовлетворяя ходатайство о приостановлении производства по делу, суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельства, установленные решением Благовещенского городского суда от 15.10.2012 по делу N 2-7055/12, могут иметь существенное значение и повлиять на рассмотрение настоящего спора по существу.

Вместе с тем, преюдициальность судебных актов возникает лишь с момента вступления решения по ранее рассмотренному спору в законную силу (часть 3 статьи 69 АПК РФ).

Решение Благовещенского городского суда по делу N 2-7055/12 от 15.10.2012, на момент рассмотрения заявления в законную силу не вступило (статья 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно счел невозможным рассмотрение настоящего дела до вступления в законную силу судебного акта суда общей юрисдикции по делу N 2-7055/12, в связи с чем, приостановил производство по настоящему делу.

Учитывая изложенное, нарушений в правильности применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Амурской области от 20.11.2012 по делу N А04-7052/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Т.Д. Пескова Е.И. Сапрыкина