Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2013 г. N 15АП-14932/12

город Ростов-на-Дону

10 января 2013 г.

дело N А53-19152/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 января 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ачарян К.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "ПРОММЕТАЛЛ-ИНВЕСТ": представителя по доверенности от 11.01.2012 г. N 26 Гулаковой Галины Викторовны;

от государственного учреждения - Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации: представителя по доверенности от 13.12.2011 N 01-06/05/8611 Шелегеде Александра Владимировича;

от Управления Федерального казначейства по Ростовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление N 34400256632944);

рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу государственного учреждения - Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.10.2012

по делу N А53-19152/2012,

принятое судьёй Ерёминым Ф.Ф., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПРОММЕТАЛЛ-ИНВЕСТ"

к государственному учреждению - Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации,

при участии Управления Федерального казначейства по Ростовской области, о признании незаконным решения;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ПРОММЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения N 724 от 13.03.2012, принятого филиалом N 19 государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение, заинтересованное лицо) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах; а также об обязании учреждения возвратить уплаченную сумму штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.10.2012 заявленные требования удовлетворены, с учреждения в пользу общества взыскано 2000 рублей в счёт возмещения судебных расходов по оплате госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что с момента, когда обществу стало известно о дате закрытия счета, в установленный законом семидневный срок учреждение было уведомлено о закрытии счёта, в связи с чем основания для привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за соответствующее нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах отсутствовали.

Не согласившись с принятым судебным актом, учреждение обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 28 Закона N 212-ФЗ уведомление о закрытии счета предоставляется в течение семи дней со дня закрытия счёта, следовательно, по мнению заявителя жалобы, срок предоставления уведомления, исчисляемый с даты, следующей за днем подачи заявления общества в адрес банка о намерении закрытия счёта, истёк 16.02.2012. Учреждение указывает, что банк не имеет обязанности направления в адрес клиента уведомления о закрытии счета, поскольку закрытие счета производилось на основании заявления клиента. Полученное же обществом 22.02.2012 письмо от банка о закрытии счёта является ответом на запрос общества от 15.02.2012, в котором сообщается, что расчетный счет закрыт на основании заявления клиента, а в таких случаях банк не предоставляет соответствующие уведомления клиентам о закрытии счёта. При этом в письмо указано, что счет закрывается в день получения от клиента заявления о закрытии счёта.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель государственного учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества не согласился с доводами апелляционной жалобы, поскольку обществу не была известна точная дата закрытия счета.

Представитель Управления Федерального казначейства по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 07.02.2012 ООО "ПРОММЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" уведомило открытое акционерное общество "Сбербанк России" о своем намерении закрыть расчетный счет в ЕВРО N 4070297825223000000 (вх. N Сбербанка 2171).

О точной дате закрытия счета обществу стало известно 22.02.2012 из письма ОАО "Сбербанк России" N 18-01-/2464.

Филиал N 19 ГУ РРО ФСС РФ в г. Таганроге был уведомлен о закрытии счета 29.02.2012, то есть на 7-й день после того, как ООО "ПРОММЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" стало достоверно известно о факте закрытия расчетного счета из письма банка.

На основании акта камеральной проверки от 29.02.2012 N 724 о нарушении срока предоставления уведомления о закрытии расчетного счета в банке, филиалом N 19 вынесено решение N 724 от 13.03.2012 о привлечении ООО "ПРОММЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" к ответственности, предусмотренной статьёй 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), и ему назначен штраф в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с решением учреждения, ООО "ПРОММЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона N 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

В соответствии со статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке является правонарушением и влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

В целях исполнения указанной обязанности обществу необходимо предоставлять соответствующие сведения учреждению о закрытии банковского счета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.06.2007 N 518-О-П, привлечение к ответственности за нарушение вышеизложенных требований Закона N 212-ФЗ допустимо в случае, если в судебном заседании будет доказано, что привлекаемый знал или должен был знать о закрытии банковского счета на момент представления указанных сведений и при этом сообщил уполномоченному органу недостоверные данные.

Следовательно, срок представления в ГУ Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ сведений о закрытии счета в банке подлежит исчислению с момента, когда привлекаемое лицо узнало или должно было узнать о закрытии банком его счета.

Из материалов дела следует, что 07.02.2012 ООО "ПРОММЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" уведомило ОАО "Сбербанк России" о своем намерении закрыть расчетный счет в ЕВРО N 4070297825223000000.

В соответствии с п. 7.4 договора банковского счета N 40702978007 от 16.01.2009 счет закрывается не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения договора.

О конкретной дате закрытия счета ООО "ПРОММЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" стало известно 22.02.2012 из письма ОАО "Сбербанк России" N 18-01-/2464.

Учреждение было уведомлено о закрытии счета ООО "ПРОММЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" 29.02.2012, то есть на 7-й день после того, как ООО "ПРОММЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" стало известно о факте закрытия расчетного счета из указанного письма банка.

Таким образом, основания для привлечения общества к ответственности, установленной статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ, отсутствовали.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не принимаются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Основанием закрытия банковского счета в силу пункта 1.3 Инструкции Банка России от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" является прекращение договора банковского счета в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего лицевого счета в Книгу регистрации открытых счетов.

Согласно пункту 1 статьи 859 Гражданского кодекса РФ договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время.

Как указал Пленум ВАС РФ в абзаце 3 пункта 13 постановления от 19.04.1999 N 5 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с заключением, исполнением и расторжением договоров банковского счета", по смыслу указанной правовой нормы договор банковского счета прекращается с момента получения банком письменного заявления клиента о расторжении договора (закрытии счета), если более поздний срок не указан в заявлении.

Вместе с тем согласно пункту 8.5 вышеуказанной Инструкции Банка России от 14.09.2006 N 28-И запись о закрытии соответствующего лицевого счета (которой непосредственно закрывается банковский счёт) вносится в Книгу регистрации открытых счетов не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения договора банковского счета при отсутствии денежных средств на банковском счете. При наличии на банковском счете денежных средств на день прекращения договора банковского счета запись о закрытии соответствующего лицевого счета вносится в Книгу регистрации открытых счетов не позднее рабочего дня, следующего за днем списания денежных средств со счета.

При этом пунктом 8.3 указанной Инструкции установлен семидневный срок после прекращения договора банковского счета для выдачи клиенту оставшихся на счете денежных средств или перевода указанных средств платежным поручением на счёт клиента.

Таким образом, в зависимости от конкретных обстоятельств дата закрытия банковского счёта может быть различной. В этой связи довод учреждения о том, что согласно нормам действующего законодательства банковский счет на основании заявления клиента в любом случае закрывается не позднее дня, следующего за днем подачи соответствующего заявления о закрытии счета, в связи с чем общество определенно должно было знать о дате закрытия счета, является несостоятельным.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.10.2012 по делу N А53-19152/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Н.Н. Смотрова О.А. Сулименко