Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2013 г. N 09АП-38135/12

г. Москва

16 января 2013 г.

Дело N А40-104438/12-139-997

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Москвиной Л.А.,

судей:	Пронниковой Е.В., Свиридова В.А.,
при ведении протокола	помощником судьи Струковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Росалкогольрегулирования

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04 октября 2012 года по делу N А40-104438/12-139-997

по заявлению ООО "Вини Виктори" (ОГРН 1027727006911, 141100, Московская обл., г.Щелково, ул.Советская, 1/2)

к Росалкогольрегулированию

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя:	Панченко Г.В. Приказ N 1 от 11.08.2011, Табакова Е.В. по дов. N 2-11/01-13 от 11.01.2013;
от ответчика:	Абрамов Д.И. по дов.N 74 от 26.12.2012, Бакушкин А.В. по дов.N 68 от 26.12.2012;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование) о признании решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, оформленного письмом от 03.07.2012 г. N 13556/01-02 о невозможности рассмотрения вопроса о выдаче лицензии; решения от 10.08.2012 г. N 1276-опт об отказе в выдаче лицензии, незаконным бездействие Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, выразившееся в не рассмотрении в установленном порядке в период с 14.02.2012 г. по 03.07.2012 г. заявления ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" о выдаче лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции (кроме питьевого спирта) сроком на 5 лет, обязании рассмотреть вопрос о выдаче не позднее пяти дней после вступления решения суда в законную силу лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции (кроме питьевого спирта) сроком на 5 лет в соответствии с поданным ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" заявлением.

Решением от 04.10.2012 заявленные требования удовлетворены, при этом суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое заявителем решение Росалкогольрегулирования об отказе в выдаче лицензии не соответствует требованиям Федерального закона N 171-ФЗ и нарушает прав и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, вынесенном при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, указывает на неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать по основаниям.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в связи со следующим.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" осуществляло на основании лицензии Б 099449 N 162/130 от 26 мая 2006 г. на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции (кроме питьевого спирта) сроком действия по 26.05.2011 г., выданной Управлением Федеральной Налоговой Службы по г. Москве.

Заявлением от 06.05.2011 N 1-6/5-11 ООО "Прованские вина" подало заявку с приложением всех необходимых документов, справок и оплаты государственной пошлины, в Росалкогольрегулирование на продление срока действия лицензии Б 099449 N 162/130 от 26 мая 2006 г. на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции.

По результатам рассмотрения заявления Росалкогольрегулированием 10.05.2011 г. в адрес ООО "Прованские вина" по почте был направлен ответ о невозможности рассмотрения вопроса о продлении срока действия лицензии Б 099449 N 162/130 от 26 мая 2006 г., в связи с якобы непредставлением справки из налоговой инспекции об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, в то время как такая справка имелась в поданных ООО "Прованские вина" документах и была принята Росалкогольрегулированием в соответствии с перечнем представленных документов и отмечены штампом принимающей стороны и уполномоченным лицом.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.03.2011 г. по делу N А40-134445/10-154-847 заявление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка об аннулировании лицензии Б 099499 от 26.05.2006 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, выданной ООО "Прованские вина" (срок действия до 26.05.2011) оставлено без удовлетворения.

ООО "Прованские вина" в связи с выходом на болгарский рынок производства продукции и реализации Программы "Православное виноделие" 11.08.2011 г. сменило наименование на ООО "ВИНИ ВИКТОРИ".

ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" заключило Договоры субаренды нежилых помещений: на склад -1012,2 кв.м., офисное помещение - 34,4 кв.м с 28.11.2011 г.; указанные договоры зарегистрировало данные договоры в ЕГРП в соответствии с законодательством РФ сроком на 5 лет. Складские помещения были полностью приведены в соответствие с требованиями законодательства РФ и Росалкогольрегулирования для выдачи лицензии на закупку, хранение и поставок алкогольной продукции.

14.02.2012 г. ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" подано заявление о выдаче лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции в Росалкогольрегулирование с приложением необходимых документов.

28.02.2012 г. ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" получен ответ Росалкогольрегулирования о невозможности рассмотрения вопроса о выдаче лицензии по следующим основаниям: место нахождения обособленного подразделения (склад), указанного в заявлении и договоре аренды не соответствует месту нахождения обособленного подразделения, указанному в заключении о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности; отсутствуют копии первичных платежных документов, свидетельствующих о внесении денежных средств в оплату уставного капитала, заверенные в установленном порядке.

20.03.2012 г. ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" подано повторное заявление о выдаче лицензии в связи с устранением замечаний с указанием исправления замечаний - Главное Управление МЧС России по Московской области. Управлением надзорной деятельности были допущены ошибки в наименовании адреса обособленного подразделения ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" - объекта защиты, было исправлено: Заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности N 40-НД-2-8-6 от 15.03.2012 г. на 1-ом листе; Первичный платежный документ о внесении денежных средств путем банковского перевода с личных счетов учредителей на расчетный счет ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" для формирования уставного капитала: Справка о движении по счету 40702810600000005243 за 21.12.2005 (АКБ "Абсолют Банк"(ЗАО), на 1-ом листе- оригинал; Справка о первичных платежных документах от АКБ "Абсолют Банк" (ЗАО) N 478 от 06.03.2012 о зачислении денежных средств в качестве взноса в Уставный капитал ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" на 1-ом листе - оригинал.

29.03.2012 г. был получен ответ Росалкогольрегулирования о невозможности рассмотрения вопроса о выдаче лицензии по следующим основаниям: справка АКБ "Абсолют Банк" от 06.03.2012 N 478 подписана начальником отдела операционного обслуживания юридических лиц Бизнес-Центра, документ, подтверждающий полномочия данного лица на ее подписание не представлен; размер уставного капитала, указанный в разделе "Сведения об уставном капитале, указанном в учредительных документах" выписки из ЕГРЮЛ от 05.03.2012 г. (10 010 000 рублей), не соответствует сумме долей в уставном капитале участников ООО "ВИНИ ВИКТОРИ", указанной в разделе "Сведения об учредителях (участниках) юридического лица - физических лицах" (12 512 000 рублей); кроме того, не представлена бухгалтерская отчетность, подтверждающая наличие у организации уставного капитала, за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии; бухгалтерская отчетность представляется в налоговые органы и является внутренней финансовой информацией, в Росалкогольрегулирование подается электронная отчетность другого характера, относящаяся к контролю за оборотом алкогольной продукции, и только после получения лицензии.

09.04.2012 г. ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" подано повторное заявление о выдаче лицензии в связи с устранением замечаний с указанием исправления замечаний - Выписка из ЕГРЮЛ N 009920 от 06.04.2012 г. ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" - оригинал, с исправленными ошибками, допущенными Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 16 по Московской области, вследствие сбоев в электронной базе данных (п.6 Приложения, Повторного заявления о выдаче лицензии в связи с устранением замечаний Исх. N 1-20/0312 от 20.03.2012, Вх. РАР N Л-959 от 20.03.2012); Нотариально заверенная доверенность, подтверждающая полномочия начальника отдела операционного обслуживания юридических лиц на подписание Справки о первичных платежных документах от АКБ "Абсолют Банк" (ЗАО) N 478 от 06.03.2012 -о зачислении денежных средств в качестве взноса в Уставный капитал ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" (п.5 Приложения, Повторного заявления о выдаче лицензии в связи с устранением нарушений Исх. N 1-20/0312 от 20.03.2012, Вх. РАР N Л-959 от 20.03.2012).

18.04.2012 г. ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" получен ответ Росалкогольрегулирования о невозможности рассмотрения вопроса о выдаче лицензии по следующим основаниям: не представлена бухгалтерская отчетность, подтверждающая наличие у организации уставного капитала, за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии; кроме того, согласно справке АКБ "Абсолют Банк" (ЗАО) N 478 от 06.03.2012 денежные средства в счет оплаты уставного капитала внесены лицами (Сечная И.В., Дроздова Е.Б.), не являющимися участниками ООО "ВИНИ ВИКТОРИ".

05.05.2012 г. ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" подало повторное заявление о выдаче лицензии в связи с устранением замечаний с указанием исправления замечаний -Формирование Уставного капитала Общества с ограниченной ответственностью устанавливается в соответствии с законодательством РФ - ст. 90 ГК РФ, Общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее закупки, хранение и поставки (оптовую реализацию) алкогольной продукции должно также руководствоваться Федеральным законом N 171-ФЗ.

Уставный капитал Общества с ограниченной ответственностью формируется один раз, вне зависимости от смены учредителей Общества с ограниченной ответственностью. Формирование уставного капитала отражается в бухгалтерском балансе (к данному повторному заявлению прилагается бухгалтерский баланс ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" на последнюю отчетную дату с отметкой о получении налогового органа), а также в соответствии с законодательством РФ, все изменения, произведенные в Обществе с ограниченной ответственностью, регистрируются в ЕГРЮЛ.

В соответствии с Федеральным законом N 312-ФЗ сделка по отчуждению 100 % доли уставного капитала ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" (ранее ООО "Прованские вина") была нотариально заверена и прошла государственную регистрацию изменений в ЕГРЮЛ, новый учредитель, владелец 100 % доли ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" - Табакова Елена Викторовна; уставный капитал ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" не изменился и составляет 10010000 рублей и зафиксирован в ЕГРЮЛ п. 32, согласно последней выписке из ЕГРЮЛ, переданной Росалкогольрегулированию (письмо N 1-20/04-12 от 09.04.2012 г., вх. N Д-1298 от 10.04.2012 г.).

Уставный капитал оплачен полностью путем внесения денежных средств на расчетный счет ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" в АКБ "Абсолют Банк" (ЗАО), который выдал справку о наличии сформированного уставного капитала ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" в размере 10010000 рублей. Данные средства вносились участниками Общества - Сечной И.В. и Дроздовой Е.Б. путем безналичного перевода своих личных денежных средств со своих личных расчетных счетов. Справка о полной оплате уставного капитала передана Росалкогольрегулированию - письмо N 1-20/03-12 от 20.03.2012 г., вх. N Л-959 от 20.03.2012 г. Первичный платежный документ о внесении денежных средств путем банковского перевода с личных расчетных счетов участников Общества на р/счет 40702810600000005243 ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" для формирования уставного капитала: Справка о движении по счету 40702810600000005243 за 21.12.2005 (АКБ "Абсолют Банк" (ЗАО)), на 1-ом листе- оригинал - передано Росалкогольрегулированию в повторном заявлении о выдаче лицензии в связи с устранением замечаний, исх. N 1-20/03-12 от 20.03.2012 г., входящий номер Росалкогольрегулирования Л-959 от 20.03.2012 г.

15.05.2012 г. получен был ответ Росалкогольрегулирования о невозможности рассмотрения вопроса о выдаче лицензии по следующим основаниям: отсутствуют документы, свидетельствующие о передаче долей в уставном капитале к действующему в настоящее время участнику.

05.06.2012 г. ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" подано повторное заявление о выдаче лицензии в связи с устранением замечаний с указанием исправления замечаний, со следующим содержанием: "В ответ на Ваш запрос N 9446/01-02 от 15.05.2012 г. сообщаем следующее:

Табакова Е.В. является владельцем 100 % доли в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью "Прованские вина" (ООО "ВИНИ ВИКТОРИ") ОГРН 1027727006911, ИНН 7727226282, с 05.05.2010 г., с момента внесения Государственного регистрационного номера записи, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2107747507261 от 05.05.2010 г. и выдано свидетельство за государственным регистрационным номером 2107747507261 от 05.05.2010 г. серия 50 N 012351410.

По состоянию на 05.06.2012 г. Табакова Е.В. является собственником 100 % доли Общества с ограниченной ответственностью "ВИНИ ВИКТОРИ" (ранее ООО "Прованские вина"), что подтверждается записью в ЕГРЮЛ, выданной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 16 по Московской области от 04.06.2012 г.; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ за ГРН 2107747507261 от 05 мая 2010 г. серия 50 N 012351410 -нотариальная копия; Выписка из ЕГРЮЛ от 04.06.2012 г. N 4987 - оригинал".

19.06.2012 г. получен ответ Росалкогольрегулирования о невозможности рассмотрения вопроса о выдаче лицензии по следующим основаниям (копия прилагается): не представлены документы, свидетельствующие о передаче долей в уставном капитале от Сечной И.В. и Дроздовой Е.Б. к действующему в настоящее время участнику (Табаковой Е.В.).

25.06.2012 г. ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" подало повторное заявление о выдаче лицензии в связи с устранением замечаний с указанием исправления замечаний - На момент (26 апреля 2010 года) перехода права собственности 100 % (ста процентов) доли уставного капитала ООО "Прованские вина" к действующему в настоящее время участнику ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" (ране ООО "Прованские вина") Табаковой Елене Викторовне - 100 % (сто процентов) доли уставного капитала ООО "Прованские вина" принадлежали Дроздовой Елене Борисовне на праве-собственности и были переданы от Сечной Ирины Валентиновны на основании: Заявления Дроздовой Е.Б. и Протокола N 2 Внеочередного общего собрания учредителей ООО "Прованские вина" от 23 декабря 2005 г. и Договора купли-продажи доли, оформленного в простой письменной форме 27 марта 2008 года, о чем в ЕГРЮЛ 09 апреля 2008 года сделана запись ГРН 8087746362982 и МИФНС N 46 по г. Москве выдало Свидетельство серии 77 N 011133522; Свидетельство серия 77 N 011133522 - нотариальная копия; Архивный документ - выписка из ЕГРЮЛ от 14.10.2009 г. за N 416359А/2009, подтверждающий, что на момент выдачи данного документа Дроздова Е.Б. являлась единственным собственником 100 % (ста процентов) доли ООО "Прованские вина", о чем была внесена запись в ЕГРЮЛ - копия, заверенная ООО "ВИНИ ВИКТОРИ".

03.07.2012 г. ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" получен ответ Росалкогольрегулирования о невозможности рассмотрения вопроса о выдаче лицензии по следующим основаниям: не представлены документы, свидетельствующие о передаче долей в уставном капитале от Сечной И.В. и Дроздовой Е.Б. к действующему в настоящее время участнику (Табаковой Е.В.) (протокол внеочередного общего собрания учредителей ООО "Прованские вина" от 23.12.2005 г. N 2 и договор купли-продажи доли от 27.03.2008 г.).

Не согласившись с принятым решением, полагая бездействие Росалкогольрегулирования незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ закупка, поставка и хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции является деятельностью, подлежащей обязательному лицензированию.

Согласно пункта 2.1 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ производство и оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции (за исключением производства водки) вправе осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере-не менее чем 10 миллионов рублей. Порядок выдачи лицензий регламентирован статьей 19 Федерального закона N 171-ФЗ, в пункте 1 которой приведен перечень документов, подлежащих представлению соискателем для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В указанном перечне (подпункт 9) поименован документ, подтверждающий наличие у организации уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с пунктом 9 статьи 8 и пунктами 2.1. и 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Порядок выдачи лицензий регламентирован статьей 19 Федерального закона N 171-ФЗ, в пункте 1 которой приведен перечень документов, подлежащих представлению соискателем для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В указанном перечне (подпункт 9) поименован документ, подтверждающий наличие у организации уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с пунктом 9 статьи 8 и пунктами 2.1. и 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу пунктом 5 статьи 19 Федерального Закона N 171-ФЗ документы, представленные организацией в лицензирующий орган для получения лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, регистрируются и подлежат экспертизе лицензирующим органом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ решение о выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или об отказе в ее выдаче принимается в течение 30 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней. Основания отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены подпунктом 1 пункта 9 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ, а именно такими основаниями являются:

1) выявление в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;

2) нарушение требований статьи 8 настоящего Федерального закона;

3) наличие у заявителя на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа;

4) несоответствие производственных и складских помещений, стационарных торговых объектов заявителя, осуществляющего производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, требованиям пожарной безопасности (за исключением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции), экологическим требованиям, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

5) наложение органом, осуществляющим государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на принадлежащее заявителю основное технологическое оборудование для производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ареста в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

6) несоответствие заявителя иным лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 настоящего Федерального закона.

Документы подтверждающие, оплату уставного капитала, необходимые в соответствии с законодательством РФ для получения лицензии ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" были предоставлены в Росалкогольрегулирование в полном объеме. При изложенных обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания оставлять без рассмотрения заявление ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" по мотиву непредставления документов, подтверждающих наличие у организации уставного капитала.

Довод заявителя о том, что запрашиваемый Росалкогольрегулированием протокол внеочередного общего собрания участников ООО "Прованские вина" от 23.12.2005 г. N 2 является документом, дополнительно подтверждающим формирование уставного капитала в рамках законодательства РФ с целью получения первичной лицензии Б 099449 162/130 от 26 мая 2006 г., и данный документ, если он был необходим Росалкогольрегулированию, должен быть запрошен у ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" после первичного обращения, правомерен.

Запрашиваемый договор купли-продажи доли от 27.03.2008 г. не является подтверждением передачи долей в уставном капитале от Сечиной И.В. и Дроздовой Е.Б. к действующему в настоящее время участнику Табаковой Е.В., а является лишь подтверждением владения на 28 марта 2008 года Дроздовой Е.Б. 100 % уставного капитала Общества.

10.08.2012 г. Росалкогольрегулированием вынесено решение решение N 1276-опт от об отказе в выдаче Лицензии на закупку, хранение и поставок алкогольной продукции ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" на основании имеющейся у ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах.

Согласно ответу ИФНС N 27 по г. Москве на запрос ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" налоговый орган указал, что задолженность в размере 0,01 (одна копейка) руб., на которую ссылается Росалкогольрегулирование была сформирована в отношении ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" при установке новых программных изменений в конце января 2012 г. по процедуре расчета пеней и в соответствии с этим выявилась одна копейка по пеням, начисленным на период начала 2010 г.

Несоответствие заявителя требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков, в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" материалами дела не подтверждается.

Все предусмотренные п.1 ст.18 Федерального закона N 171-ФЗ документы к заявлению о выдаче лицензии были приложены.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое заявителем решение Росалкогольрегулирования об отказе в выдаче лицензии не соответствует требованиям Федерального закона N 171-ФЗ и нарушает прав и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод апелляционной жалобы о том, что сделанный ответчиком запрос в ФНС России выдал им сведения о задолженности заявителя по всем местам постановки на налоговый учет на всей территории РФ не принимается судом.

В соответствии с законодательством РФ электронный запрос N 32503 поступил в МИФНС N 16 по Московской области в соответствии с постановкой на учет ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" по юридическому адресу.

В соответствии с законодательством РФ все заявления на открытие обособленных подразделений и других регистрации налогового учета на территории РФ, организации обязаны регистрировать через налоговую инспекцию по территориальной принадлежности своего юридического адреса. Подавая заявление в Росалкогольрегулирование от 14.02.2012 г. на выдачу лицензии на право осуществления деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции, ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" запросило выдачу Лицензии только на один адрес, имеющегося обособленного подразделения - Склад (ИНН 7727226282, КПП 505001001, КПП обособленного подразделения 505045001) и МИФНС N 16 по Московской области выдало официальную справку об отсутствии задолженности ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" и перечень имеющихся зарегистрированных в налоговой инспекции подразделений ООО "ВИНИ ВИКТОРИ", а именно: юридический адрес - г. Щелково, ул. Советская, д.1/2, ИНН 7727226282, КПП 505001001 и Склад - обособленное подразделение КПП 505045001. Других обособленных подразделений, ни других мест постановок на учет на территории РФ Заявитель не имеет.

Ссылка ответчика на то, что письма налоговой инспекции, представленные ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" содержат информацию о наличии задолженности только по обязательствам открытым в конкретном территориальном налоговом органе и не отражают информацию в целом по налогоплательщику не принемается апелляционным судом.

В соответствии с зарегистрированным юридическим адресом организации, государственный регистрирующий орган налоговой инспекции N 46 по г. Москве, осуществляет регистрацию и пересылает все документы непосредственно в территориальную налоговую инспекцию (по месту существования юридического адреса) и все сведения об открытии и наличии у организации других обособленных подразделений на территории РФ регистрируются исключительно через территориальный налоговый орган организации, а если организация самостоятельно осуществила открытие обособленного подразделения, то она обязана в течение одного месяца зарегистрировать его в территориальном налоговом органе.

У ООО "ВИНИ ВИКТОРИ" нет иных обособленных подразделений кроме отмеченных в справке МИФНС N 16 об отсутствии задолженности по налогам и сборам перед бюджетами всех уровней, поданной с пакетом документов в Росалкогольрегулирование при заявлении на получение Лицензии на право осуществления деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции От 14.02.2012 г.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 04 октября 2012 года по делу N А40-104438/12-139-997 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А. Москвина

Судьи

Е.В. Пронникова В.А. Свиридов