Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2013 г. N 11АП-16320/12

г. Самара

15 января 2013 г.

Дело N А55-15582/2012

Резолютивная часть объявлена 10 января 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Каплина С.Ю., судей Александрова А.И., Серовой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аретменевой А.Н., с участием:

от ЗАО "Самарская сетевая компания" - представители Авдейчева И.В., дов. N 1 от 09.01.2013 г., Викторов А.В., дов. N 4 от 09.01.2013 г., Вильчевская Л.С., дов. N 2 от 09.01.2013 г.,

от ООО "Энерго" - представители Борисов А.П., дов. N 97/12 от 11.12.2012 г., Кузнецов А.А., дов. N 90/12 от 02.10.2012 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 1, апелляционную жалобу ЗАО "Самарская сетевая компания" на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 ноября 2012 года по делу N А55-15582/2012 (судья А. Н. Шабанов) по иску ООО "Энерго" к ЗАО "Самарская Сетевая Компания", третьи лица - ФГУП "РТРС" в лице филиала РТРС "Самарский ОРТПЦ", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области о понуждении к заключению дополнительного соглашения,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Энерго", с учетом принятых судом уточнений, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к ЗАО "Самарская Сетевая Компания", третьи лица - ФГУП "РТРС" в лице филиала РТРС "Самарский ОРТПЦ", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области о понуждении к заключению дополнительного соглашения N 2 от 26.01.2012 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии N 2153 от 31.12.2009 в редакции истца.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07 ноября 2012 года исковые требования удовлетворены.

ЗАО "Самарская сетевая компания", не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 07 ноября 2012 года.

В качестве доводов апелляционной жалобы заявитель указал, что судом первой инстанции неполно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, которые суд считал установленными, не применен закон, подлежащий применению.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Судебная коллегия, с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Представители ЗАО "Самарская сетевая компания" просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители ООО "Энерго" просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда Самарской области от 07 ноября 2012 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец и ответчик являются сетевыми организациями, осуществляющими деятельность по передаче и распределению электрической энергии на территории Самарской области.

ООО "Энерго" и ЗАО "Самарская Сетевая Компания" заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 2153 от 31.12.2010, в соответствии с условиями которого ответчик-исполнитель оказывает услуги по передаче электрической энергии и мощности до потребителя и (или) точек поставки в сеть истца, как заказчика, а заказчик обязуется оплачивать услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

Истец указывает на выбор одноставочного тарифа исходя из положений предусмотренных п. 81 "Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 и, с целью установления договорных отношений, направление ответчику дополнительного соглашения N 2 от 26.01.2012 с учетом выбранного тарифа и новых точек поставки - электросетевого хозяйства ПС 110/35/6 кВ "РВС" пос. Новосемейкино, принятых истцом как арендатором по договору аренды N 25-2011/1 от 23.09.2011 заключенным с Федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (ФГУП "РТРС" в лице филиала РТРС "Самарский ОРТПЦ").

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области N 234 от 27.12.2011 г. "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Самарской области" (далее - Приказ N 234 от 27.12.2011 г.) с 01.01.2012 г. для взаиморасчетов между ООО "Энерго" к ЗАО "Самарская Сетевая Компания" установлен индивидуальный двухставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии, включающий ставку за содержание электрических сетей в размере 669 126,60 руб./МВт-месяц и ставку на оплату технологического расхода (потерь) в размере 187,86 руб./МВт-час, а также индивидуальный одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии в размере 1517,30 руб./МВт-час.

До настоящего времени индивидуальные тарифы, установленные Приказом N 234 от 27.12.2011 г., не отменены.

В примечании к Приказу N 234 от 27.12.2011 г. установлено, что в паре смежных сетевых организаций первая - организация-плательщик, вторая - получатель платы.

В период тарифного регулирования Общество с ограниченной ответственностью "Энерго" и Закрытое акционерное общество "Самарская сетевая компания", как сетевые организации, представили в Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, данные по отпуску (передаче) электроэнергии, исходя из которых Министерство утвердило на 2012 год:

- из сети ЗАО "ССК" (ПС-110/10 кВ "АВИС") в сеть ООО "Энерго" отпуск э/э 9180 тыс. кВт*ч. заявленная мощность 1.06 МВт,

- из сети ООО "Энерго" (ПС-110/35/6 кВ "РВС") в сеть ЗАО "ССК" отпуск э/э 23445,949 тыс. кВт*ч. заявленная мощность 3,422 МВт.

- итого в сальдированном выражении из сети ООО "Энерго" в сеть ЗАО "ССК" отпуск э/э 14265.949 тыс. кВт*ч. заявленная мощность 2,362 МВт.

С учетом указанного тарифа и новых точек поставки истец направил ответчику дополнительное соглашение N 2 от 26.01.2012 для установления договорных отношений, не согласованное ответчиком.

Договор, на оказание услуг по передаче электрической энергии относится к публичным договорам.

Согласно статье 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты, и согласно части 4 этой же статьи, если сторона, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Получение оферты дополнительного соглашения ответчиком не оспаривается с указанием на не подписание договора аренды N 25-2011/1 от 23.09.2011 в нарушение требований части 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что заключение спорного договора является обязательным для ответчика. Направленный истцом в адрес ответчика проект дополнительного соглашения соответствует нормам действующего законодательства.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, основанными на нормах законодательства и материалах дела.

Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) предусмотрено, что сетевые организации - это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 8 указанных выше Правил в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Пунктом 36 Правил N 861 предусмотрено, что сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора. Договоры между смежными сетевыми организациями заключаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно пункту 34 Правил N 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 41 Правил N 861 потребитель услуг по договору между смежными сетевыми организациями определяется следующим образом: при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

Истолковав приведенные нормы права, суд первой инстанции обоснованно указал, что сетевая организация может быть получателем услуг по передаче энергии постольку, поскольку она в целях оказания таких услуг энергосбытовым организациям и гарантирующим поставщикам в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии заключает договор со смежной сетевой организацией и компенсирует понесенные расходы на оплату услуг смежной сетевой организации.

Кроме того, суд пришел к правильному выводу о том, что представленный истцом проект соглашения содержит все существенные условия, предусмотренные Правилами N861.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ЗАО "Самарская сетевая компания" указывает на необоснованность заявленных требований по причине невозможности урегулирования сложившихся взаимоотношении путем обязанности заключения дополнительного соглашения, как изменяющего условия договора, а не регулирующего возникшие разногласия.

Однако представленное истцом соглашение направлено на урегулирование разногласий, поскольку решение о выборе одноставочного тарифа принято в соответствии с законом и ограничение указанного права со ссылкой на согласованность договора без возможности внесения изменений недопустимо.

Доводы ответчика относительно недействительности договора аренды N 25-2011/1 от 23.09.2011 правомерно отклонены судом первой инстанции по причине отсутствия признаков недвижимого имущества, перечисленного в Приложении N 1 к договору.

В рамках заключенного договора истцу предоставлено право доступа к арендуемому движимому имуществу с целью его эксплуатации без перехода прав владения и пользования объектами недвижимости.

При этом ответчиком инициировано дополнительное соглашение N 3 от 01.10.2012 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии N 2153 от 31.12.2009, где им же согласованы спорные точки поставки.

Наличие нарушений антимонопольного законодательства, установленное комиссией Самарского УФАС России, не опровергает обязанности заключения договора с учетом законного права истца на выбор тарифа при расчете за поставленную электроэнергию.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 07 ноября 2012 года без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возлагаются на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 07 ноября 2012 года по делу N А55-15582/2012 без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ю. Каплин

Судьи

А.И. Александров Е.А. Серова