Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2013 г. N 10АП-6898/12

г. Москва

14 января 2013 г.

Дело N А41-3583/12

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 января 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Александрова Д.Д., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Перкиной Ю.В.,

при участии в заседании:

от Администрации Раменского муниципального района Московской области - Балашовой О.В. (представителя по доверенности от 29.12.2012 N 1828 исх. 12),

от общества с ограниченной ответственностью "Диора" - Козакова С.П. (представителя по доверенности от 06.04.2012),

от общества с ограниченной ответственностью "Диора Медиа Групп" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации Раменского муниципального района Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "Диора" о демонтаже рекламных конструкций, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Диора Медиа Групп",

УСТАНОВИЛ:

Администрация Раменского муниципального района Московской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Диора" (далее - общество), в котором с учетом уточнения требований, принятых судом, просило обязать общество демонтировать следующие рекламные конструкции: щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, г/п Быково, трасса А102, вблизи строения по ул. Солнечная, 22. Координаты GPS: 55 36 42 North, 38 04 08 East; щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, г/п Быково, трасса А102, вблизи дома по ул. Шоссейная, 252а; щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, г/п Быково, трасса А102, вблизи строения по ул. Шоссейная, 255/1. Координаты GPS: 55 36 43 North, 38 04 04 East; щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, г/п Быково, трасса А102. Координаты GPS: 55 36 43 North, 38 04 04 East; щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, г/п Быково, трасса А102. Координаты GPS: 55 36 44 North, 38 04 02 East; щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, г/п Быково, через дорогу напротив дома по ул. Шоссейная, 247. Координаты GPS: 55 36 46 North, 38 03 55 East; щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, г/п Быково, трасса А102. Координаты GPS: 55 36 47 North, 38 03 50 East; щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, г/п Быково, трасса А102. Координаты GPS: 55 36 48 North, 38 03 47 East; щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, г/п Быково, трасса А102. Координаты GPS: 55 36 51 North, 38 03 27 East; щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, г/п Быково, трасса А102. Координаты GPS: 55 36 51 North, 38 03 25 East; щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, г/п Быково, трасса А102. Координаты GPS: 55 36 51 North, 38 03 21 East; щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, г/п Быково, трасса А102. Координаты GPS: 55 36 52 North, 38 03 15 East; щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, г/п Быково, трасса А102. Координаты GPS: 55 36 53 North, 38 03 08 East; щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, г/п Быково, трасса А102. Координаты GPS: 55 37 05 North, 38 02 37 East; щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, с/п Верейское, трасса А102. Координаты GPS: 55 37 08 North, 38 02 33 East; щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, с/п Верейское, трасса А102. Координаты GPS: 55 37 11 North, 38 02 30 East; щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, с/п Верейское, трасса А102. Координаты GPS: 55 37 14 North, 38 02 26 East; щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, с/п Верейское, трасса А102. Координаты GPS: 55 37 18 North, 38 02 20 East; щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, с/п Верейское, трасса А102. Координаты GPS: 55 37 19 North, 38 02 17 East; щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, с/п Верейское, д. Верея, вблизи "Автосалона", 4576; щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, с/п Верейское, д. Верея, вблизи "Автотехцентра САВА и К"; щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, с/п Верейское, трасса А102, Д. Верея, вблизи стр. 160А (ТК "Рентас"). Координаты GPS: 55 37 22 North, 38 02 09 East; щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, с/п Верейское, трасса А102, Д. Верея, через дорогу от стр. 160 А (ТК "Рентас"); щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, с/п Верейское, трасса А102. Координаты GPS: 55 37 25 North, 38 01 59 East; щит отдельностоящий, 3,0-м*6,0-м, кол-во сторон - 2, место размещения: Московская область, Раменский район, с/п Верейское, трасса А102. Координаты GPS: 55 37 26 North, 38 01 43 East (далее - спорные рекламные конструкции).

Решением Арбитражный суд Московской области от 20.06.2012 заявление администрации удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы общество сослалось также на то, что оно не было извещено судом первой инстанции о времени и месте судебного заседания, в связи с чем было лишено права на судебную защиту законных интересов и прав.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционным судом установлено, что рассматриваемое заявление о демонтаже рекламных конструкций рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие представителя общества.

В материалах дела не имеется документов, которые могли бы рассматриваться как надлежащие доказательства извещения общества о времени и месте проведения судебных заседаний судом первой инстанции.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 270 АПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции при установлении обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 11.10.2012 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ, для рассмотрения дел в суде первой инстанции.

Определением от 20.11.2012 суд апелляционной инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью "Диора Медиа Групп" (далее - ООО "Диора Медиа Групп").

Заявление рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя ООО "Диора Медиа Групп".

В ходе судебного разбирательства апелляционным судом установлено следующее.

В рамках проведенной проверки администрация 22.05.2012 выявила спорные рекламные конструкции, установленные без разрешения на установку средств наружной рекламы (акты от 22.05.2012 и от 23.05.2012 с приложением фотоматериала, фиксирующего эти рекламные конструкции).

Сделав вывод о том, что спорные рекламные конструкции в нарушение Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе (далее - Закон о рекламе, Закон) эксплуатируются обществом, администрация 26.05.2011 направила ему предписания, содержащие требования демонтировать спорные рекламные конструкции в течение 30 дней со дня получения этих предписаний.

В связи с неисполнением данных требований администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением, в котором просило обязать общество демонтировать спорные рекламные конструкции.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявление администрации не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 статьи 19 Закона законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно части 10 статьи 19 Закона установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно части 22 статьи 19 Закона при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Согласно пункту 5.10 ГОСТ Р 52044-2003, утвержденного постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 N 124-ст средство наружной рекламы должно иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона; маркировка должна быть размещена под информационным полем; размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.

В данном случае в маркировках размещенных под информационными полями спорных рекламных конструкций указано наименование - "DIORA MEDIA GROUP" и номер телефона - 221-69-69 (что помимо названных актов с приложением также подтверждается актом от 16.11.2012 с фотоматериалом).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 08.10.2012 в отношении ООО "Диора медиа групп", представленной в материалы дела, наименование этого юридического лица на иностранном языке - "DIORA MEDIA GROUP", телефон - 8(495)221-69-69.

При таких обстоятельствах довод администрации о том, что фактическим владельцем спорных рекламных конструкций (лицом, эксплуатирующим эти конструкции) является именно общество, а не другая организация, в частности, ООО "Диора медиа групп", нельзя считать подтвержденным.

Ссылка администрации на договор от 26.08.2011 N 30/РН-11 между индивидуальным предпринимателем Шустровым П.А. и обществом, предусматривающий оказание обществом предпринимателю услуг по размещению рекламно-информационных материалов, отклоняется: данный договор не содержит указания на конкретную рекламную конструкцию, ее расположение, приложение к договору суду не представлено, в связи с чем нельзя соотнести этот договор со спорными рекламными конструкциями и сделать вывод о том, что общество эксплуатирует спорные рекламные конструкции. То обстоятельство, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ общество осуществляет рекламную деятельность, не подтверждает принадлежность спорных рекламных конструкций именно обществу. При рассмотрении апелляционной жалобы представитель общества не отрицал это обстоятельство и настаивал на том, что общество не эксплуатирует спорные рекламные конструкции.

Ссылка администрации в обоснование правомерности требований к обществу о демонтаже спорных рекламных конструкций о том, что общество и ООО "Диора Медиа Групп" находятся по одному адресу и генеральным директором общества и ООО "Диора Медиа Групп" является одно и то же физическое лицо, не принимается, поскольку общество и ООО "Диора Медиа Групп" зарегистрированы как разные юридические лица (что с правовой точки зрения не позволяет заявлять требования к обществу, если они должны быть адресованы ООО "Диора Медиа Групп", и, наоборот).

Таким образом, администрация не доказала, что спорные рекламные конструкции эксплуатируются именно обществом, а не иной организацией, в связи с чем ее заявление об обязании общества демонтировать эти рекламные конструкции не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, частью 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20.06.2012 по делу N А41-3583/12 отменить.

В удовлетворении заявления Администрации Раменского муниципального района Московской области отказать.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

Д.Д. Александров С.А. Коновалов